2022年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，紧紧围绕市、区关于法治政府建设的工作部署，扎实推进依法行政各项工作，为罗湖打造社会主义现代化可持续发展先锋城区提供坚实法治保障。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想

　　一是在全系统掀起学习贯彻落实党的二十大精神热潮。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进，第一时间召开党组会议、理论学习中心组会议、干部大会、支部党员大会传达学习，引导全系统深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义。开展党的二十大精神进机关、进行业、进社区活动，党组书记、局长作为区宣讲团成员，在局机关、全区律师行业进行宣讲，同时作为区党代表，深入社区，与社区党委和群众一同学习、多方交流。着力于学用结合，立足本系统实际谋划工作，结合我局实际从4个方面制定11条贯彻落实措施，制发罗湖区司法局《学习宣传贯彻党的二十大工作方案》，推动全局学习党的二十大精神入脑入心，确保党的二十大精神落地落细落实。

　　二是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局理论学习中心组、各级党支部“第一议题”学习计划，与党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”一体学习、整体贯彻，在《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等新施行、新修订的法律法规学习中深入领悟、精准执行。面向学校、社区推出“有度”法治讲堂，将习近平法治思想融入法治宣传教育内容中，以群众喜闻乐见的方式开展多层次、立体化宣传，努力推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）扎实推进依法行政工作，绘制法治先行示范城区建设蓝图

　　一是全面依法治区统筹力度显著提升。对标对表上级法治建设、法治社会、法治政府部署要求，出台法治罗湖建设“十四五”规划、罗湖区法治社会建设和法治政府建设工作方案。制定《深圳市罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的行动方案（2022-2025年）》，结合罗湖实际提出48项工作举措、112项具体任务，以法治保障高质量发展。全面推进依法治街工作，指导各街道建立全面依法治街协调机构，统筹推进街道法治建设。大力推进民主法治社区创建，推动笋岗街道湖景社区、东门街道东门社区获评2022年全省“民主法治示范村（社区）”。组建罗湖区“法律明白人”队伍，为法治社区建设培养一线中坚力量。

　　二是重大行政决策程序更加规范。进一步提高听证、专家论证等程序覆盖率，健全科学、民主、依法决策机制。有力保障科学民主依法决策水平。

　　三是行政规范性文件审查细致严谨。严格落实行政规范性文件备案审查制度，继续推进行政规范性文件“立、改、废”工作，确保文件合法有效，行政依法有据。

　　四是行政执法能力建设更加科学。制发《罗湖区进一步完善街道“平台统筹+协同监管”工作机制的实施方案》，覆盖街道综合行政执法事项，实现监管事项发起权限下放社区，罗湖区街道“平台统筹+协同监管”工作机制进一步优化。开展罗湖区行政执法能力现代化建设深调研，提出实现行政执法能力现代化路径和建议，并有效转化调研成果，形成《罗湖区行政执法能力现代化行动方案》。强化行政执法监督，截至2022年11月30日，抽查行政执法案数较去年增加35%。

　　五是行政复议体制改革持续深化。充分发挥行政复议内部监督及化解行政争议主渠道作用，依法代理行政诉讼案件，切实履行监督职责，制发行政复议建议书，夯实复议实践基础。

　　（三）全程参与区委区政府重大专项工作风险处置，用法治思维破解历史遗留问题

　　组建专项法律小组，推动区委区政府重点城建项目有序开展，助力“保稳定、促增长”。在全市率先依据《深圳经济特区城市更新条例》施行“点状征收”，攻克城市更新难题。

　　（四）聚力提升公共法律服务效能，用心用情为群众办好实事

　　一是法治化营商环境更加优化。完善珠宝产业园区公共法律服务中心功能，为园区企业提供行业合规化法律咨询等21项法律服务。召集知名珠宝企业开展问需调研，针对性研究提出公共法律服务行动方案，助力行业降低交易风险、破解疑难问题。巩固深化珠宝行业诚信自律机制和知识产权保护、维权和纠纷解决机制。建立健全黄金珠宝企业合规第三方监控人库管理制度体系，开立资金监管账户，开展刑事合规建设，推动企业行业合规建设工作迈出新步伐。

　　二是法律援助服务走深走实。积极推行“告知承诺制、市域通办”等便民举措，全年共通过证明事项告知承诺、市域通办等举措受理3宗申请。畅通特殊群体法律援助绿色通道，截至2022年11月30日，积极援助8类特殊群体1485人次。制作“指尖普法”法律援助普法短视频，依托新媒体平台广泛发布，提升法律援助知晓度。参与诉讼制度改革，截至2022年11月30日，共接待来访群众及来电咨询8016人次，受理援助案件986宗。

　　三是全域防范化解基层治理风险。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，截至2022年11月30日，我区共成功调解矛盾纠纷案件4093件，调解成功率达97.4%，有效维护辖区和谐稳定。积极开展基层矛盾纠纷排查化解，制发《关于加强矛盾纠纷多元化解工作的意见》，引导全社会贯彻落实源头治理、非诉讼纠纷化解方式优先的理念。打造罗湖区人民调解品牌，截至2022年11月30日，罗湖区已成立12个个人调解工作室，充分发挥调解能手的引领示范作用。

　　四是普法宣教工作亮出特色特点。出台罗湖区“八五”普法规划，为我区新时代全民普法工作提质增效绘制“路线表”和“施工图”。组织开展“六个一”法治宣传教育系列活动，助力全国文明城市创建。突出国家工作人员、青少年及企业、社区重点普法对象，通过专题线上考学、“有度”法治讲堂、校园“普法嘉年华”等活动，提升普法覆盖面和精准度。以现行宪法实施四十周年为契机，举办主题为“传递法律温度”首季有度品牌普法活动，举办“奋进新征程 建功新时代”现行宪法公布施行四十周年图片巡展。联合罗湖书城推出“学习贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题普法宣传活动。开展“送法进军营”“法治书香进军营”专题普法活动，加强军人履行职责、军人军属权益保障依法履行。

　　五是律师行业发展向上向好。积极推动我区出台更多律师专业人才补贴政策和律师事务所激励政策，提升罗湖法律服务行业吸引力。充分发挥“一社区一法律顾问”网络直播平台普惠性作用，截至2022年11月30日，开展法律直播310余场，解答咨询2.96万人次，线上成功调解纠纷72件。加强线下社区法律顾问管理，截至2022年11月30日，线下社区法律顾问开展普法、法律咨询、调解等服务1336件次。

　　六是公证法律服务提速提效。梳理完善辖区公证行业各类规章制度，进一步规范行业管理水平。积极推动公证服务在重点工程建设、国有土地使用权及国有资产出让转让、企业改制、旧城改造等工作中担当重要角色。截至2022年12月5日，罗湖公证处处办理国内外各类公证案件16153件。

　　七是全时管好特殊人群重点对象。全面开展矫正安帮对象隐患自查排查。创新社区矫正方式方法，针对心理异常、生活困难的社矫对象举办线上心理辅导专题讲座，做好教育帮扶。依托智慧矫正管理平台、智慧自助矫正终端等系统，推进“智慧矫正”建设，筑牢社区矫正“虚拟围墙”。截至2022年11月30日，我区在册社矫对象、列管安置帮教对象情况稳定，未发生脱管、漏管等情形。

　　2022年，我局法治政府建设取得了良好成效，但也存在着一些短板和不足：一是行政执法协调监督力度不够，行政执法能力现代化建设水平有待提高。二是合规建设工作仍需聚焦行业重点。三是普法宣传精准度和实效性仍需提高。   

　　二、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）推动法治政府建设开创新局面。扎实推进罗湖区法治建设“十四五”规划。加强行政执法能力现代化建设，加强行政执法队伍建设，完善跨部门跨层级执法协作机制，建成覆盖区、街的行政执法协调监督体系。积极推动落实行政复议体制改革，加强队伍建设，完善工作机制，提高行政复议水平，打造行政复议罗湖品牌。

　　（二）坚持为区委区政府科学决策提供坚实法律支撑。积极探索存量商用、工业设施依法适用房屋征收程序路径，以法治手段处理土地集约利用。围绕我区加快构建“一主两区三带”发展新平台目标，依法依规推进重点更新棚改项目，为区委区政府处理规划疑难问题提供法治路径，真正做到解决难题、推动发展。

　　（三）全面强化法治在基层治理中的效能。优化矛盾纠纷多元化解机制建设，成立区级人民调解（员）协会，完善“调解+听证”矛盾纠纷化解新机制，打造罗湖区人民调解特色品牌。提升社区矫正工作队伍规范建设，建立执法、管理、教育“三位一体”的常态化工作机制。完善社区矫正信息化人才培训，打造社区矫正业务全流程数据化管理模式，建设“标准规范、功能齐全、运行智能”的社区矫正中心。推进物业管理的法治化、规范化，通过明确法定职责和约定职责，依法推动企业在基层治理中发挥作用。

　　（四）建设一流的法治化营商环境。探索公共法律服务进园区新领域新模式，为市民、企业提供更精准法律服务。对接清水河公共法律服务中心，试点搭建清水河大健康产业法律服务平台。探索建立政府主导、协会协调、企业参与的合规风险防范化解协调机制。做好我区黄金珠宝行业刑事合规建设“后半篇文章”，建立健全企业合规第三方监控人库管理制度体系。持续推进深港口岸经济带罗湖先行区商事争议联合调解中心建设，优化法治化营商环境。探索深港联营律师事务所和国际商事调解组织落地罗湖的实施路径。积极探索深港家事调解合作新路径，开展深港家事矛盾纠纷调解服务试点工作，保护跨境家庭及婚姻双方合法权益。

　　（五）全面提升公共法律服务质效。全面推进“八五”普法规划落地落实见成效，开展公民法治素养提升行动。整合全区法治资源，依托信息化手段，探索推出“有度”系列法治宣传活动，通过讲座、论坛、辩论等多种形式，打造罗湖“有度”法治品牌。进一步整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证服务等司法行政资源，打造共建共治共享的“一站式”现代法律服务体系。探索公证与法律援助工作衔接，加大对重点人群的法律服务保障力度。广泛开展“家门口”公证、企业一对一专属公证等便民利民服务，不断提升公证服务质量。