2022年，桂园街道围绕中心、服务大局，严格落实法治政府建设重点工作要求，推动法治政府建设各项工作全面发展、取得实效。现将我街道2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我街道把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要的政治任务，一是全面深入学习，在把握精神实质上下功夫，在融会贯通上见真章。街道第一时间召开党工委会议专题传达学习，以“头雁课堂”带动学习热情，以“流动课堂”延伸学习触角，以“专题课堂”增强学习动能，分领域组织年轻干部、两新书记、社区党员等召开专题座谈会，多形式、求创新开展学习，认真学习领会，深刻把握精神实质。二是以高度的政治责任感和历史使命感，抓好贯彻落实，高标准推进区法治政府建设。始终坚持党对法治政府建设的领导，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，把党的二十大精神贯穿到依法治街的全过程、各方面，明确2023年法治建设重点任务，促进依法行政和法治政府建设水平稳步提升。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

街道今年先后5次通过党工委会议，深入贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神的决策部署，研究街道贯彻落实意见，制定了全面依法治街工作要点、“谁执法谁普法”工作责任清单、2022年法治政府建设评分要点及责任分工表等，确保各项工作落地落实。每当省、市、区对法治政府建设作出决策提出要求时，街道党工委第一时间组织全体学习，不折不扣抓好落实，9月份街道积极落实区统一部署要求，成立依法治街委员会，并制定相关工作规则，为下步推动全面依法治国各项决策部署在街道落地见效打下坚实基础。

      三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况

     (一)加强组织领导，全面压实责任

街道党工委主要负责人认真执行省委、市委和区委关于法治政府建设各项决策部署，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持法治建设工作与街道整体工作同部署、同研究、同落实、同考核，细化工作任务，明确职责分工。党工委书记刘楚文亲自研究部署、定期听取汇报，对法治建设中遇到的难点问题组织专题研究，指导协调解决问题。办事处主任曾德怀亲自督导、强化跟踪问效，督促各部门、社区履职，扎实推进各项工作。

     (二)带头学习，模范践行

       抓好领导干部“关键少数”，落实党工委第一议题、理论学习中心组学法制度，分管负责人党工委副书记梁腾和其他领导班子成员领学习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等法律法规，强化干部严格依法办事、依法行政的意识。组织街道全体干部积极参加学法考试，倡导全员学法，以考代学，参考率和优秀率均达到100%。

       四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实深圳市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况

       我街道认真贯彻落实法治政府建设实施纲要相关要求，聚焦工作要点，把握时间节点和原则标准，对标对表制定重要任务清单，明确责任划分，强化统筹协调，狠抓工作落实，有效实现法治政府建设工作协同、扎实推进，确保重要目标如期实现、各项任务举措落到实处。一方面是不断提升依法履职能力，不断完善街道执法人员配备工作，充实街道综合行政执法人员数量，做到人岗匹配，全面提升综合行政执法水平。另一方面是不断完善基层社会治理模式和社会矛盾多元预防调处化解综合机制，着力解决人民群众关心的重点、热点问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感和满意度。

       五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

       街道多次召开专题学习会议，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》《总体国家安全观学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等专题培训，认真学习领会新施行、新修订法律法规的重大意义、丰富内涵和实践要求，强化街道全体干部职工学习和教育，着力提升街道干部职工法治思维和依法行政能力。

       六、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

      (一)深化依法行政，不断夯实法治建设基础

       1、严格管理行政规范性文件

       明确规范性文件必须遵守法定权限和程序，认真做好规范性文件的清理工作，确保政策的有效性和持续性。经梳理，2022年街道未制定行政规范性文件。

       2、坚持依法决策

      一是严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，今年以来，街道共召开党工委会议50次，对各重大事项决策进行充分讨论、严格审议，确保行政决策科学民主合法。二是充分发挥法律顾问作用，强化重大行政决策、各类制度文件、合同等合法性审查，提供法律保障。截至11月30日，街道法律顾问共审421份合同材料，合法审查310份，合同审查104份，法制审查5份，代理民事诉讼2宗。

       3、依法接受监督

       强化对行政权力的制约监督。一是积极推进政府信息公开工作，加强政府信息管理力度，及时更新维护公开的政务信息。今年街道收到政府信息公开申请2宗，已按规定予以回复。二是畅通投诉渠道，定时查阅政务邮箱、投诉信箱，按要求及时答复，主动接受群众监督。三是自觉主动接受人大监督、民主监督和司法监督，依法参加行政复议，履行行政复议决定。四是依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉，配合案件审理。五是积极配合并接受司法机关的监督，认真落实法律监督文书。今年以来，我街道收到司法建议书1份，行政公开复议案件1宗，均已按时回复落实，行政公开诉讼案件2宗，行政机关负责人出庭率达100%，1宗已取得胜诉判决，1宗尚未判决。

        4、严格规范执法

        一是积极推进综合行政执法体制机制改革，严格贯彻落实执法“三项制度”，积极探索行政执法流程简化办理试点，确保案件依法、高效、优质办理。二是强化制度建设。街道制定了《综合行政执法委员会议事规则》，完善了行政执法各项制度规范，为改革深入推进提供有力支撑。三是积极开展执法案件自查自纠，配合案卷评查，促使行政执法案卷质量稳步提升。四是积极落实区司法局执法专项整治工作方案，严格规范执法工作。五是落实全面提升行政执法人员素质的行动方案，加强“五化”建设，组织行政执法人员积极参加行政执法教育培训，不断提高执法水平。截至11月30日，街道执法办办理案件共计161宗，行政处罚案件148宗，行政检查案件13宗，罚款金额共计56.6654万元，应急办2022年度监督检查计划150家次，目前已完成96%，立案31宗，已处罚21宗，10宗查处中，处罚金额共计人民币12.47万元，执法查处率达20.6%，努力实现“查处一案、教育一批、震动一片”执法效果。

       (二)优化营商环境，以法治为企业保驾护航

       坚持以人民为中心，大力深化“放管服”改革，加快政府职能转变，优化法治化营商环境，推动简政放权向纵深发展。

       1、问需企业助力发展，为企业解难题办实事

       一是开展“书记领航·辖区重点企业大走访”，由街道党工委书记带领深入企业调研，走访辖区76家重点企业，协调相关职能部门共同解决企业发展难题。二是进一步推动“助企行”挂点服务工作落细落实，今年以来，共对接381家企业，收集并解决企业诉求50个。

       2、推动服务事项下沉，提升便民服务能力

       大力推动包括房屋租赁、劳动保障、卫生健康、民政、残联、城市管理、医保、区内通办、全市域通办、秒批等约431项服务事项下沉社区，全面打通便民服务“最后一公里”。

       3、优化行政审批流程，提高办事服务效能

      大力推行“秒报秒批一体化，推动更多民生事项和企业事项“在线通办”，加快业务技术融合，实现“无感通办”，推动更多跨部门、跨系统、跨区域事项“免证办”“全市域通办”等，现街道可跨区域、跨层级受理457项“全市域通办”服务事项，可综合受理112项涵盖区各分局街道层级公共服务事项，1月至11月共受理业务34981笔，同比增长14.58%，真正让企业群众感受到“便捷办”“优化办”“智能办”“远程办”“舒心办”。

      (三)强化法治宣传，全面营造浓厚法治氛围

       1、“抗疫有法”常态化筑牢防疫法治屏障

今年，新冠肺炎疫情形势严峻波动反复，为扎紧疫情防控“法治篱笆”，优化疫情时期法治服务，街道在辖区范围持续开展“抗疫有法”普法宣传活动，广泛张贴宣传海报100余张、发放宣传折页8000余份，加强工作人员培训、政策法律宣讲，开展定点宣传8场次，强化核酸点、小区卡口等日常宣传，切实提高了广大市民防疫意识，有效助力了企业复工复产，预防了矛盾纠纷发生，确保了各项防疫政策规定落实到位。

       2、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

       一是做好人民调解月普法宣传工作。街道联合区人民法院、区人民检察院、区司法局、区人力资源局承办2022年人民调解月启动仪式，通过展板宣传、法律咨询、发放普法宣传资料、举办论坛等多种形式，让人民调解走近居民生活，在辖区营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法”的良好法治氛围。同时邀请广东国欣律师事务所王琰律师开展人民调解员业务培训，推动街道人民调解工作提质升效。二是强化普法宣传教育。一方面，用好公共法律服务站、信访大厅等场所普法功能，在提供法律服务、调解法律纠纷、参与化解涉法涉诉信访案件过程中加强法治宣传。另一方面，街道各部门、中心、社区严格落实普法责任清单，采用线上线下相结合、传统与创新相结合、重点群体按需普法的方式，开展各类法治宣传活动 150 余场，发放各类普法宣传礼品、折页12000余份，海报500余张，推动精准普法、精准学法，着力提升公民法治素养，营造浓厚法治氛围。其中“养老反诈”专项行动取得成效明显，开展“以小手拉大手”网课宣传、反诈宣传车宣传、普法讲座等活动30余场，7月协助公安成功打掉“某文化发展有限公司”涉嫌养老诈骗团伙，切实提高了辖区居民的反诈能力，守护了居民的“钱袋子”。

      (四)深化依法治理，着力提升群众满意度

       1、增加服务供给，提升法律服务水平

       一是充分利用公共法律服务实体平台，整合“一社区一法律顾问”以及各部门法律顾问资源，精准对接社区居民法律需求，提供更加优质、高效的法律服务。二是统筹整合法学专业干部，建立法治干部人才库，加强法治领域学习培训，在各部门、各社区和各项工作中起到法治引领、规范、提醒把关等作用。三是抓好“法律明白人”队伍建设，认真遴选社区工作人员、居民代表等完成全年 32 名培养目标，加强针对性培训，充分发挥其在倡导尊法尚法、引导依法维权，预防化解矛盾、维护基层稳定以及推进民主法治建设中的示范引领作用。

       2、深化溯源治理，推动矛盾纠纷多元化解

      一是延续既往信访调处、人民调解、警民联调等工作方法，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，推动矛盾纠纷及时就地多元化解。坚持“三到位一处理”，情理法多角度做实信访稳定工作，按时妥善处置信访件共计621宗，无缠访闹访等极端事件。建立诉求快速处理机制，运用罗湖民生诉求智慧管理平台高效处置群众诉求事件11099宗，其中涉及卫生防疫8483宗。筑牢人民调解矛盾纠纷化解“第一道防线”，强化部门联动，提前介入调解，确保辖区和谐稳定。街道及各社区调委会共调处各类民间纠纷65宗，调解成功64宗，调解成功率逾98%。二是推动“光明模式”群众诉求服务深化发展。持续推动“1+8+N”群众诉求服务阵地标准化设置，加强平安员队伍培训，广泛张贴“书记在线”二维码，织密群众诉求服务网，推动群众诉求服务提速增效。截至11月30日，我街道共受理群众诉求3376宗，其中一类诉求109宗，社区发令22宗，平安员发现539宗，司法确认4宗，服务群众8840人，全区街道总分排名第一。三是推动“无讼商圈”平稳运行。与区法院、区司法局强化“三调联动”助力纠纷源头化解。2021年8月4日至2022年11月11日，“蔡屋围无讼商圈”共受理纠纷21000宗，已化解20216宗，化解率达96.27%，其中今年街道共受理纠纷1476宗，化解1222宗，化解率达82.79%司法确认88宗，有效化解渣打银行284名员工分流纠纷，督导企业全流程严格依法办事，历经3个月完成协商解除合同100%签署，为嘉年华劳资纠纷积极搭建调解平台，引导协助司法确认，有力保障了技师、超龄员工合法权益，有效缓和了矛盾纠纷推动化解进程。

        3、积极探索“物管城市”，促进城区治理品质提升

       街道通过引入优质物管服务企业参与城区治理，消除城市公共服务重叠和空白，依法多渠道多手段压紧压实服务企业在安全、防疫、环卫、治安等方面的主体责任，督促企业依法履职，形成“专业服务+智慧平台+行政力量”“管理+服务+运营”相融合的治理模式，对街道人、事、物实施“一网统管”，推动城区管理精细化，群众幸福感和获得感不断提升。

        七、2022年法治政府建设存在的不足和原因

       (一)法治建设统筹有待加强

       街道依法治街委成立初期虽然取得了初步成效，街道各部门、社区合力效能相对较好，但驻街部门常态化协同有待加强，定期研究会商较少，全面依法治街工作齐抓共管机制仍需完善。

       (二)依法行政能力有待加强

        一是街道法制审核流程耗时较长，工序重复，亟需优化。二是存在个别干部对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，研究思考不深，工作思路不宽不活，缺乏应对的新办法。

       (三)普法质效有待提高

       今年新冠疫情反复多发，基层防疫任务重，特殊敏感时期多且长，普法质效与群众的期盼还有差距。

       (四)法律人才储备不足

       因编制、经费等原因，街道法律专业人才待遇不高，流动性较大，同时综合行政执法改革下放的执法权限种类多、范围广，执法队伍人力不足、业务不专，影响法治建设工作高效开展。

       八、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

       (一)提升依法治街水平

       持续加强组织领导，充分发挥街道依法治街委员会的统筹、协调作用，抓紧抓实法治政府建设各项工作。强化运用法治思维和法律方式解决发展难题。优化法制审查流程提高办事效率，严格把好行政行为法律关。

       (二)推进行政执法规范化建设

       聚焦制度建设、过程管控、执法监督、能力提升，不断夯实执法“硬基础”、提升“软实力”，抓好重点领域执法，在适当增加执法数量的同时确保执法质量。

       (三)加大全民普法工作力度

       继续推动“八五”普法规划、“谁普法谁执法”贯彻落实，在传统宣传阵地的基础上不断创新法治宣传手段，增强针对性，争创第二个省级民主法治社区，着力提升公民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。

       (四)探索溯源治理新路径

       充分挖掘“三调联动”发展潜力，在总结“无讼商圈”经验成果的基础上，不断扩充调解平台、优化资源配置、强化各级联动，探索新路径，推动矛盾纠纷遏增量减存量，稳妥解决提质量。

       (五)打造高素质法治人才队伍

       积极开展合法性审查、行政执法、人民调解工作等专项培训，不断培养体制内业务骨干，深化“法律明白人”建设工程，提升法治人才队伍依法履职水平，为推进法治建设提供人才保障。

罗湖区桂园街道办事处

2022年11月28日