2022年，在区委、区政府的正确领导和市规划土地监察局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点》和《2022年度“法治罗湖建设”系列指标评分细则和工作指引》等文件要求，切实加强组织领导，依法做好各项法治工作，积极推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　加强党的全面领导是党和国家的根本所系、命脉所系。局党组充分认识到党的领导是法治政府建设关键，日常工作中不断深入学习习近平法治思想，不断贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，同时深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，坚持以党的二十大最新理论成果武装头脑，指导查违工作，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格履行推进法治建设第一责任人职责。一方面，局主要负责人切实加强组织领导，明确法治建设要点，严格督促做好各项法治工作；另一方面，局主要负责人带头学法模范用法，严格落实“谁执法谁普法”责任；注重制度体系建设，严格规范公正文明执法；不断健全法律顾问制度，严格落实信息公开制度；自觉维护司法权威，严格落实“出庭应诉”职责。

　　（二）坚持培训常态化评查常态化业务指导常态化，不断提升执法业务水平

　　去年9月，查违执法权下放街道，为了保障街道综合执法改革落实到位，我局多措并举提高街道查违执法业务水平：一是落实好改革阶段“传帮带”，对街道以自身名义开展的执法案件协助审查，提供法制意见供街道参考；在线索证据、政策依据、技术标准等诸多方面对街道予以指导和帮助。二是通过精心组织各街道准备开展“土地卫片执法图斑合法性判定规则”“新标准新要求下如何提高案卷评查质量”“查违执法实务培训”等主题业务培训，取得了较好的培训效果。三是常态化开展案卷评查工作，今年8月我局组织十个街道开展案卷评查工作，经过了自查报送，抽查互评，区局复评三个环节，最终通报结果督促整改，不断提升执法人员的执法程序意识和执法责任意识。四是注重加强体系化规范化业务指导，认真梳理总结近期各街道出现的执法共性问题，及时制发《区规划土地监察局关于规范规划土地监察执法工作的通知》《规划土地监察行政执法案件办理常见问题》，力求不断提高查违执法业务水平。

　　（三）持续畅通执法投诉监督渠道并及时处理反馈群众诉求

　　为更好地接受市民群众对我局规划土地监察执法工作的监督，我局持续畅通行政执法投诉和监督渠道，如在办公地点显著位置大门处放置执法投诉举报箱，在官网首页显著位置公布电子信箱和热线电话。对于市民群众关于规划土地监察执法工作的信访投诉，我局在监察科设立信访接待点，对信访问题及时处理，定期统计分析，对于重点、难点的信访投诉案件，我局实行领导办案制度。同时，我局按照边查处边总结的基本思路，及时总结信访投诉案件处置经验，建立健全受理、办理、反馈、督办等工作机制，堵塞案件线索转办流程存在的问题漏洞。对于群众诉求，我局及时回应，做到件件有落实、事事有回音。

　　（四）发挥法律指导及法律保障的重要作用，着力提升各项政府事务合法性。

　　全年，我局通过现场指导、电话沟通、微信、粤政易等多种形式指导街道执法案件办理240余宗次，审核执法案件及文书约90宗次；审核合同约42份，组织召开重大案件集体讨论会6次，办理执法案件延期、制发文书等180余宗，跟进行政诉讼36宗次，行政复议5宗次、政府信息公开5宗次，充分发挥法制部门和法律顾问“守门员”作用，确保我局各项法律事务合法合规。

　　（五）夯实普法工作基础并切实增强公众法治意识

　　1.强化内部学法普法。2022年5月，我局组织《反有组织犯罪法》内部普法活动，详细解读了《反有组织犯罪法》的设立背景、设立意义及法律责任，提高了大家对新法的认识程度。2022年5月，按照《广东省普法办公室关于组织全省国家工作人员2022年度学法考试的通知》的要求，我局高度重视，不断督促大家利用业余时间开展学法，在罗湖区2022年度学法考试中，参考率100%，考试优秀率100%，圆满完成2022年度学法考试。

　　2.精心部署对外普法。为了提升年度“宪法日”及“宪法宣传周”普法活动效果，我局精心制作普法方案，采购群众喜闻乐见的精美礼品，制作掷地有声的宣传海报。活动期间，我局会同笋岗社区实施“结对子、共普法”，开展送法上门，落实普法进社区，准备各种普法礼品吸引群众参加，通过答题赢奖品等形式开展规划土地监察类法律法规宣传。同时，我局还通过开展安全生产、扫黑除恶等相关法律法规宣传，积极发动群众参与，取得了较好的普法效果。在日常执法过程中，我局认真落实“谁执法谁普法”抓好法治宣传教育工作，在查违案件办理中，不断加大对违法当事人法制宣传力度，让其在知识上了解法律法规的规定，在情理上理解拆除工作的意义，在行动上配合开展执法拆除工作实施，消除当事人的抵触心态，减少当事人因不理解而闹访的情况发生。

　　二、2022年法治政府建设存在的不足及原因

　　今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是利用法治思维解决信访矛盾纠纷能力还有待提高，二是受固有思维影响，普法工作中规中矩，创新意识有待加强。

　　三、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）加强学习，不断提高法治思维

　　我局将持续加强政策理论学习，通过“领导带头学”，“党组集中学”，“新法线上学”等各种形式，不断提升全局法治思维。习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。在新征程上加快推进法治罗湖建设，关键在于用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。我局将始终坚持以习近平法治思想为指引，不断学习，树牢法治思维，增强系统观念。把博大精深的思想转化为厉行法治的强大动力，使法治政府建设实践不断丰富，让法治建设红利在各领域不断释放。

　　（二）慎终如始，持续做好业务指导和业务监督工作

　　规划土地监察执法类案件专业性强，情况复杂，涉及面广、矛盾冲突激烈，街道综合执法改革后，街道承接相关业务可能存在执法水平跟不上，执法能力欠缺等问题。针对社会影响大、执法难度高的案件，我局将竭尽全力做好业务指导工作，当好业务上的“指导员”，持续开展“传帮带”，确保街道高质量承接。同时，针对可能出现的不作为、乱作为等执法乱象及时跟踪监督，适时提醒，做好业务上的“守夜人”，促使街道切实提高执法水平。

　　（三）强化宣教，不断提升规土监察执法业务水平

　　2023年，我局将着重将“案件办理规范化培训”、“查违实践疑难问题处理”、“案卷评查存在问题答疑解惑”、“最新规划土地监察相关法律法规”等事项列为重要培训课题，专门邀请业务专家授课，并定期组织业务交流，有针对性地提高我局和各街道查违执法员的行政执法能力和行政执法水平。同时，我局将持续抓好日常执法宣传、抓实重点法律政策宣传，并持续创新普法宣传方式，有效开展柔性执法，不断促使我区规划土地监察业务更上一层楼。

　　专此报告。