2022年,翠竹街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,认真践行习近平法治思想,严格落实区委、区政府关于法治建设的一系列战略部署,推进法治政府建设。根据罗湖区依法治区工作要点及我街道实际,现将2022年度法治政府建设工作报告如下。
一、学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的情况,研究落实措施的具体内容
(一)深入开展党的二十大精神和习近平法治思想学习,提高领导干部法治素养
制定领导干部学法制度,街道党工委全面落实党工委会“第一议题”、理论学习中心组学法以及领导干部集体学法制度。通过组织机关干部集中学习和自学,把党的二十大精神、习近平法治思想和政治理论学习有机融合,做到法律学习常态化。通过党工委会议和理论学习中心组,组织领导干部学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国工作会议精神和中央全面依法治国委员会会议精神等会议,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,提升机关干部的法律意识,提高依法行政能力和依法解决实际问题的能力。
(二)发挥“关键少数”带头作用,营造学法氛围
推动领导干部带头学法,由街道公职律师带领深入开展领导干部法治专题学习会议,2022年举办了以宪法、民法典等为专题的领导班子法治专题讲座,增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性,提高领导干部的理论水平和工作能力,树立严格依法办事的理念。
(三)落实领导干部“尊法、学法、守法、用法”考核工作,把法治教育纳入街道公职人员培训计划
街道公职人员通过广东省国家工作人员学法考试系统,学习宪法、党规党章、法治化营商环境、脱贫攻坚、扫黑除恶等相关法律法规,保证每年公务员学法不少于40学时,2022年度翠竹街道参考率、优秀率达100%。同时把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实际的重要内容,有效实现述职述廉述法“三位一体”考核。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
(一)切实履行法治建设第一责任人职责,成立街道党工委全面依法治街委员会
依法治街委统筹协调全面依法治街工作,协调推进街道、社区依法治理,严格落实各项依法治街工作任务。由街道党工委书记担任街道依法治街委主任,办事处主任、人大工委主任、政法委员担任副主任,各职能相关部门负责人为委员。街道党工委全面依法治街委员会下设办公室在街道综合治理办公室,承担委员会日常事务工作。坚持街道党工委对法治政府建设工作的领导,落实党政主要负责人第一责任人职责,依法治街委员会确保街道法治建设工作的连续性和稳定性。
(二)贯彻落实法治政府建设重要文件,统筹工作安排
贯彻落实《深圳市罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城市的工作方案》《法治罗湖建设“十四五”规划》及罗湖区法治社会建设、法治政府建设工作方案。统筹法治建设与中心工作一起谋划部署,定期研判工作情况,加强各职能部门、各社区的沟通配合,形成分工负责、共同参与的长效法治建设工作机制,共同推进法治政府建设。
(三)加强规划部署,严格落实普法责任机制
为推动“谁执法谁普法”工作落到实处,我街道制定《翠竹街道2022年度普法工作责任清单》《翠竹街道2022年度普法计划方案和重点推进事项》,明确街道各普法责任部门的重点普法任务,指导各责任部门结合工作职责和特殊时间节点,利用以案说法、以案普法、以案学法、法治讲堂等丰富的普法宣传形式,加大对各领域、各行业的普法宣传教育工作,努力营造社会支持、全民参与的环境与氛围,为辖区经济社会发展营造良好的法治环境。
三、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)加强行政执法,严格推进规范公正文明执法
街道执法部门积极配合区级部门,认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,完善行政执法信息公示平台。2022年街道应急管理办、综合行政执法队共办结各类案件299宗,在广东省行政执法信息平台、深圳市信用双公示管理平台公开行政处罚案件,主动公开行政处罚案件案由、处罚依据、处罚结果等相关信息,公示率达到100%。
(二)加强依法行政保障,提高依法行政水平
全面落实法律顾问制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请专业律师组成街道党工委法律顾问团,对政府重大行政决策、行政规范性文件、行政复议案件、政府合同协议等事项及时开展法律论证和合法性审查,充分发挥法律专家在服务依法决策中的作用。健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制,确保街道党工委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法,加强决策的科学化、民主化、法治化。2022年街道法律顾问为街道审查各类合同并出具合同合法性审查意见表194份,为街道依法行政依法管理提供法律保障。
(三)依法接受监督,规范各项行政行为
严格落实行政机关行政复议及出庭应诉制度,一是依法参加行政复议,履行行政复议决定,配合案件审理;二是依法配合法院的审判活动,按规定出庭应诉;三是积极配合并接受检察机关的监督,认真推进落实司法建议书、检察建议书等法律监督文书。2022年来,我街道行政复议案件6宗,行政诉讼案件3宗,行政诉讼胜诉率100%。
(四)依法有效化解矛盾,维护辖区和谐稳定
一是根据《广东省村(社区)“法律明白人”培养工作指引(试行)》要求,积极培养社区“法律明白人”队伍建设,在每个社区至少培养 4 名“法律明白人”,基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系,培养一支素质高、结构优、用得上的社区“法律明白人”队伍,切实巩固完善基层法治队伍规范化建设。2022年街道10个社区“法律明白人”共计46人;二是充分发挥街道、社区群众诉求服务平台前沿阵地作用,做到“事事有回应、件件有落实”。尽量使小事不出社区,大事不出街道。2022年,街道各调解委员会共调解成功各类矛盾纠纷175宗。
(五)整合法律资源,打通法律服务群众的“最后一百米”
一是推出“办事+普法”模式。翠竹街道及各社区前台摆放各类法治宣传册及宣传折页,运用公众服务窗口常态开展法治宣传,方便辖区居民到窗口办事的同时普法学法;二是积极申报省“民主法治示范村(社区)”创建活动,翠竹街道水贝社区推进法治建设,促进法治中心工作落实;三是成立“光明模式”基层治理矛盾纠纷联调处,整合人民调解、法律援助、宣传咨询等多重功能,充分发挥“法官+调委会+律师团队”调解优势及司法确认“一锤定音”法律效应,为群众提供“一站式”解纷服务;四是联合法院、公证处通过“街镇+司法+公证”的模式开展矛盾纠纷治理和民商事纠纷诉前调解工作,助力于创新司法体制改革和推动构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾纠纷综合治理机制,推动矛盾纠纷诉源诉中治理工作向纵深发展。
(六)积极开展法治宣传,营造法治化氛围
一是常态化开展普法宣传工作,及时向社会普及新颁法律法规。2022年街道及社区开展《信访工作条例》《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》的普法宣传工作,派发《条例》共计20000本。社区法律顾问每季度结合不同群体、不同领域的普法需求,有针对性的宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》等,2022年以来开展法治讲座43场;二是推动街道普法工作精准化开展。结合“4.15”国家安全日、人民调解宣传月、国家禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,联合开展种类多样、内容丰富的普法宣传活动,不断提升群众法治获得感、幸福感和安全感;三是广泛开展疫情防控公益普法宣传。引导辖区居民群众增强法治意识,依法支持配合疫情防控和复工复产复市工作,助力辖区常态化疫情防控工作下有序开展生产生活。2022年我街道共开展各类法治宣传活动112场次、接受法律咨询3000余人次、张贴法治宣传海报1300余份、派发宣传折页52800余份、悬挂横幅34条、派发各类普法宣传产品1700余份。
四、2022 年法治政府建设存在的不足和原因
2022年我街道法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提高,行政执法权下放街道后,基层执法力量配备不充足,执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升;二是“谁执法谁普法”力度有待加强,普法形式需进一步丰富,普法精细化水平需要进一步提高。
五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算
(一)加强组织领导,提高政治站位
深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握领导干部这个“关键少数”,把学习贯彻习近平总书记关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。
(二)加强执法队伍指导培训,完善各项执法流程
加强对执法人员的培训教育,积极强化执法人员的法治意识、责任意识,提升业务水平、执法能力。加强各职能部门、各社区的法治队伍建设,促进翠竹街道法治建设全面提升。
(三)加强普法宣传,营造遵纪守法的社会氛围
扎实开展全民普法行动。推进法治文化阵地建设,把全民普法的制度优势转化为依法治理效能。坚持法治宣传常态化,定期更新普法宣传内容,向居民群众传播法律知识,弘扬法律精神,提高群众法治意识和法律素养。