2022年以来，我局认真贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及“一规划两纲要”文件精神，立足民政工作实际，严格落实法治政府建设具体要求，不断强化法治引领、创新执行，在法治轨道上扎实推进民政法治建设各项任务，全局上下形成良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：
        一、深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况
        我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，党政负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，第一时间组织干部职工集中收听收看大会，坚持“第一议题”学习制度，通过开展集中研学、个人自主深学，读原文、悟原理，推动全面系统思考和领会党的二十大精神。紧扣党的二十大确定民政领域新时代推进法治中国建设战略部署，结合法治政府建设工作任务，全方位梳理重点工作举措，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，切实把党的二十大精神转化为干事创业的新动力。
        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想及具体落实举措
        我局党组高度重视习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的学习宣传贯彻，通过党组会议专题研讨、干部大会传达学习、内设部门分组讨论等多种形式，组织干部职工开展专项学习，并研究具体贯彻落实举措，切实把习近平法治思想转化为统筹推进民政事业发展的科学思路和行动指南。
        （一）加强法治工作组织保障。我局党组高度重视法治政府建设，成立由党组书记、局长杨文秀担任组长、分管局领导担任副组长的局法治政府建设工作领导小组，定期召开法治政府建设专题工作会议，集中学习民政类法规和政策文件，研究部署局法治政府建设工作，每月在工作群内推送民政领域前沿法规政策和文件，组织全体干部职工认真学习贯彻，提升自身依法行政、依法监督业务能力，有效形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
        （二）强化民政领域普法宣传。在中华慈善日、婚姻登记高峰日、儿童节等特殊时间节点，动员全体干部职工对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政领域法律法规开展多次形式丰富的线上线下宣传，同时充分利用民生微实事资源，针对垃圾分类、消防安全、食品安全、全民反诈等重点工作开展法治宣传，今年累计开展民生微实事法治宣传项目20个，投入经费300余万，推动营造全民知法、懂法、守法社会氛围。
        （三）建立完善法治制度建设。对标《罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的工作方案》《罗湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求，修订完善局法治政府建设工作方案，各部门要坚持依法行政，积极开展相关领域的普法工作，扩大群众对民政领域法规政策的知晓度。实行法律顾问咨询和局重大行政执法审核制度，局合同文书法制审查、规范性文件起草审核等法制审核主动征求专业法律意见，重大行政执法决定由专项小组集体审核，确保执法工作的精准度和专业性，为推进罗湖民政事业发展提供有力法治保障。
        三、党政主要负责人履行推进法治建设职责、加强法治政府建设情况
        我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。
        （一）积极化解矛盾，维护社会稳定。积极排查化解矛盾纠纷，及时协调处置各类信访投诉，力争将矛盾化解在萌芽状态。今年5月起，接到区民政事务中心入住老人家属投诉封院管理导致就医返院难、隔离周期长、探视探访不便等问题的重复信访后，及时成立专项信访督查调查小组，迅速开展调查，先后召开信访研究工作会、问询会、座谈会、律师意见会等10余次，制作询问笔录10余份，通过电话回访、实地调查、谈心谈话等方式，持续安抚老人及信访人情绪，做好信访回复和耐心政策解释工作，让信访人充分理解并支持政策，妥善化解了矛盾纠纷。自8月以来，我局未再收到该老人家属的重复信访。
        （二）加强涉法审核，维护司法权威。一是引入持证法律顾问参与我局合同文书法制审查、规范性文件起草审核、重大行政执法决定法制审核，今年局法律顾问共参与处理合同审查、公开采购、专项审计及信访投诉方面等涉法业务，提供专业法律意见约170次，保证了执法工作的精准度和专业性。二是积极配合司法机关的审判流程，自觉执行法院生效判决和裁定，落实检察机关发出的建议书。今年2月，局主要负责同志出庭关于撤销婚姻登记行政诉讼案件审理，7月收到深圳市中级人民法院行政裁定书，裁定我局胜诉。今年10月，收到罗湖检察院检察关于深圳福泰源养老产业管理有限公司非法集资案建议书后，第一时间分析研究并开展工作部署。经核查，该案未涉及我区备案养老机构，为增强我区养老机构防范意识，杜绝同类案件发生，已按检察院要求举一反三加强自查自纠，并将于12月底反馈自查情况。
        （三）开展普法宣传，营造守法氛围。一是落实“谁执法谁普法”工作责任制，今年共对40家社会组织开展重点领域专项和“双随机、一公开”执法检查，同步对65家社会组织进行财务审计，创新通过“以案释法”形式在执法过程中进行普法，引导社会组织自觉提高守法意识。二是在“12·4”国家宪法日前后，组织民政系统各领域开展了丰富多样的宪法宣传教育活动，向社会公众及工作人员普及《中华人民共和国宪法》《保密法》《中华人民共和国未成年人保护法》《老年人权益保障法》等相关法律法规，引导广大干部群众提升法治素养，自觉维护宪法权威。三是持续开展婚姻登记法律咨询及心理辅导工作，今年调解重大疑难纠纷案件80余宗，解答法律问题4000余宗，协助审核离婚材料及修改离婚协议5000余份，提供离婚心理辅导340余宗，有效促进家风和睦及社会和谐。

        （四）加强法治教育，推动政务公开。一是积极组织工作人员参与法律法规的学习培训，组织2名新进公务员成功考取行政执法证。全局41名公职人员全员参与年度学法考试，优秀率均为100%，有效提升工作人员法治思维和依法行政能力。二是通过省行政执法数据归集平台、市法治政府信息平台等及时公示行政执法工作中产生的行政许可、行政处罚、行政检查等数据，通过罗湖政府在线网站及时公示养老、救助等民政领域政策法规、“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查事项清单及行政检查结果等信息，加强政策及信息公示力度，构建务实高效、权责明晰、运转协调、执法有力的法治体制。
        四、贯彻落实法治政府建设重点工作安排情况
        我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》 《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市建设实施方案（2021-2025）》《中共深圳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等落实法治政府建设重点工作安排的相关文件，按照文件部署，完成法治建设各项重点工作。
        （一）健全基层社区治理工作机制。一是出台《罗湖区民政局关于做好居民公约工作的通知》《罗湖区民政局关于印发<深圳市罗湖区第三届社区居民议事会规范化建设工作方案>与<深圳市罗湖区社区居民议事会工作指引>的通知》，加强街道统筹、强化责任落实，规范社区议事协商机制，推动公众参与议事协商，进一步发展基层民主。二是面向全区所有居委会开展优秀居民公约典型案例征集活动，并精选4篇报送参选“‘约来粤好’优秀居民公约征集活动”，发挥居民公约正向作用，引导居民有序参与社区事务管理，弘扬罗湖特色文明社风和时尚新风。
        （二）开展规范性文件废止工作。我局在认真调研、充分论证的基础上，研判《关于加强殡葬改革工作的通知》（罗府〔1997〕36号）内容已落后于现行法规政策，不再适用于日常殡葬管理工作，并按程序开展该规范性文件废止工作，11月8日经区政府常务会议审议同意废止，11月24日印发《关于废止<关于加强殡葬改革工作的通知>的通知》，即将完成规范性文件废止备案工作。
        五、学习宣传贯彻民政领域新修订法律法规情况
        今年是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施一周年，我局通过多种举措，大力宣传普及未成年人保护相关法规政策。
        （一）健全协调机制，总结部署全区未成年人保护工作。9月，詹辉副区长主持召开区未成年人保护工作领导小组第一次会议暨2022年未成年人保护工作会议，对中华人民共和国未成年人保护法及各级法规制度进行了专题学习，总结我区未成年人保护工作总体情况和部署下阶段工作任务。我局牵头制定印发《2022-2023年未成年人保护工作实施方案》等文件，切实做好未成年人保护工作，为未成年人创造健康成长的社会环境。
        （二）开展未成年人关爱保护活动。6月1日，我局组织开展“六一儿童节未成年人保护宣传活动”，通过派发宣传折页、未保法知识竞答、展板展示等方式向未成年人及其监护人宣传未保法，约500名儿童及家长参与活动；引入第三方专业机构进社区、进校园开展未成年人保护相关法律普及、自我保护教育、心理健康教育、反校园欺凌宣传等服务政策宣讲、关爱保护活动13场，累计800余名儿童及家长参与。
        （三）充分发挥党群优势开展两项结对帮扶。发动局机关党员与13名辖区困境儿童“一对一”结对帮扶，在春节、端午节等节日通过上门走访探望等方式，向困境儿童及监护人宣讲未保法内容，指导社区党群服务中心社工为辖区55名困境儿童家庭开展结对服务，每月进行走访联系，为其提供心理疏导、政策宣讲等专业服务。
        六、法治建设存在的不足及下一年推进法治建设的安排
        （一）推进法治政府建设存在的不足之处
        今年，我局采取了多项举措推进法治政府建设，获得了一定的成效，但仍存在行政执法音像记录不符合要求等问题。我局对该问题高度重视，一把手召开专题会议研究部署，组织各业务科室自查整改，对照行政执法三项制度，规范制作并使用行政执法音像记录，并主动赴市社会组织管理局、区档案馆和区司法局等部门沟通学习，更新全局档案分类方案，完善行政执法档案统一归档整理工作。今年共整理档案约9.7万余份，整理归档流程得到进一步完善和规范。
        （二）下一年推进法治政府建设的主要安排
        一是进一步推进法治建设与思想教育相结合。发挥局党组对法治政府建设工作的核心引领作用，主动将学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及“一规划两纲要”文件精神纳入第一议题学习内容，深刻领会其精神实质和丰富内涵，并结合民政工作实际研究部署，更加系统、全面、有力地推进法治政府建设工作。
        二是进一步推进法治建设与业务培训相结合。紧密结合民政工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，加强对民政领域法规政策的学习掌握。通过对全体干部职工进行法治培训，对社会大众开展普法宣讲等方式，不断提升群众知法守法的法治意识，全面提高工作人员法治思维及综合素养。
        三是进一步推进法治建设与工作实践相结合。进一步完善全局法治建设制度，使法治建设工作实现常态化、规范化、具体化。持续落实行政执法三项制度，切实规范行政执法行为，提高依法行政的自觉性和执法水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制，树立公正严明执法的良好形象。
        七、其他需要报告的情况
        无。

　　                                                                                                   深圳市罗湖区民政局
                                                                                                             2022年12月8日