2022年，在区委、区政府的正确领导和市卫生健康委、区司法局的有力指导下，我局深入学习习近平法治思想及党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，压紧压实法治政府建设责任，着重提高依法行政、依法管理、依法服务的水平。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。加强学习党的二十大精神，紧密结合“三会一课”，创新学习形式，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，结合学习强国平台，召开党组会集中学习1次，同时积极组织局机关全体工作人员学懂弄通党的二十大精神，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。做到深刻领会把握，融会贯通、学以致用，切实把党的二十大精神和党中央法治中国建设部署转化为新时代全面依法治国和卫生健康领域依法行政工作高质量发展的生动实践和扎实成效。推动党的二十大精神进医疗卫生单位、进社区、进家庭，为统一思想、达成共识、统一行动、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论基础，凝聚起全系统干部职工谋发展的智慧和力量。

　　二、本单位党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容

　　党工委、党组成员认真学习和贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，召开党组会专门学习党的二十大报告中的法治精神，听取局法治政府工作总结，研究法治建设相关问题。会议要求，要认真贯彻落实党的二十大作出的一系列战略部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署内容，坚持依法行政、依法执政，更好发挥法治固根本、利长远的保障作用，促进我区卫生健康事业焕发出更强大的生机活力。按照我局“十四五”规划“推动卫生健康法治建设”目标，不断提高卫生健康法治宣传教育的覆盖面和效率，同步推进公立医院法治建设工作，进一步提升市民就医的满意度。加强卫生健康执法人员队伍建设，严格执行行政执法责任制，通过建章立制，内外监督，加强培训，不断提高卫生健康依法治理能力和水平。严格规范行政执法行为，重视加强违法执法及乱罚款的内部审查及社会监督，促进行政权力规范透明运行，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带领党政班子成员研究化解民生诉求和难题。

　　三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）组织党工委和党组成员认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。

　　习近平法治思想是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，局主要负责人自觉带领党工委、党组和班子成员深入学习、深刻领会，用以武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为罗湖卫生健康系统法治建设的根本遵循。我局始终相信并努力付诸实践：坚持加强党对全面依法治国的领导是全面推进依法治国的根本保证，必须立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。建立健全常态化疫情防控体制机制，以“守正创新、敢为人先、实干笃行、众志成城”的罗湖卫健精神全面激发党员干部担当作为的精气神，统筹5000多名党员干部职工投入疫情防控各项工作。流调指挥部成立临时党支部，组建31支抗疫先锋队、突击队、支援队，将党旗插在疫情攻坚第一线，充分展现卫健干部队伍在大战大考中的硬作风。

　　落实“述职必述法”。党政主要负责人以及其他领导班子成员在年度考核述职中，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职。坚持抓住党工委和党组成员、班子成员和中层领导干部这个“关键少数”，将《医师法》《深圳经济特区医疗条例》《信访工作条例》等新出台、修订的法律法规纳入领导干部培训体系，提升领导干部依法行政水平和能力。

　　领导班子坚持以法治引领，着力解决卫生健康领域治理难点。积极推进辖区老年人新冠病毒疫苗接种率，构建全民免疫屏障。落实《信访工作条例》，坚持“统筹安排,协同作战”原则,施行局主要负责人总负责，分管领导包案工作制，对疑难复杂信访案件召开专题研讨会,积极推动信访积案化解工作。

　　（二）贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。    

　　严格贯彻落实区委区政府关于法治建设决策部署，积极配合区司法局对于法治政府建设的各项要求，积极推动年度各项法治建设工作要点和法治建设重点工作任务的落实。年初制定本年度法治政府工作方案，对照法治罗湖建设评估指标进行修订完善，积极落实《深圳市罗湖区行政执法能力现代化行动方案》等新增考评要求。对于年度新增行政复议、行政诉讼案件高度重视，多手段积极化解矛盾纠纷。

　　（三）严格执行重大行政决策和规范性文件法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。

　　我局严格执行国家、省、市关于重大行政决策的各项程序规定。对照市卫生健康委卫生健康事业发展“十四五”规划完善我局“十四五”卫生健康事业发展规划。我局实行集体议事，集体研究重大行政决策。严格落实市、区关于规范性文件的要求。

　　建立法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在疫情防控、重大项目建设、重大决策、卫生健康重点领域执法难题应对等方面的法律风险防控作用。对我局《罗湖区社区健康服务机构管理办法》出台、《深圳市罗湖区人民政府办公室印发深圳市罗湖区免费婚前及孕前优生健康检查服务实施方案的通知》及《深圳市罗湖区高层次医疗人才认定及综合保障实施细则（试行）》规范性文件的废止工作均进行合法性审查。法律顾问全年出具各类法律意见书27份，审查合同74份。

　　（四）依法全面履行政府职能，切实做到依法行政、依法服务和依法管理，推动严格规范公正文明执法情况。

　　深化政务服务改革。推行“一网通办”，网上办理事项达到100%，逐步扩大推行“秒批”、“不见面审批”和“区内通办”事项目录，通过网上预审业务办理，进一步压缩审批时限，精简审批材料，公示审批程序、受理条件和办理标准，推行申请人“最多跑一次”。今年对公共场所卫生许可率先开展全市域无差别标准通办模式，异地收件，当地审批，大大提高了申请人体验感。深化“反向办”政务服务模式，以为医疗市场主体提供优质良好的服务为中心，定期向即将证件过期的监管对象发送温馨提醒短信，为企业合法开展经营活动提供便利。

　　依法行政水平得到有力提升。开展传染病防控、公共场所卫生和无证行医等卫生综合监督执法行动，共作出行政处罚案件166宗，向公安部门移送涉嫌犯罪案件2宗。落实行政执法重点领域实施计划，我局报送的开展重点职业病危害专项治理工作等三项执法职权纳入《深圳市罗湖区行政执法能力现代化行动方案》的执法重点领域实施计划表，并充分履行行政执法职权事项。建立行政执法指导案例制度，定期汇编我局的典型执法案例。我局选报的深圳XX医疗美容诊所超出执业登记的诊疗科目开展执业活动案入选深圳市司法局主编的《深圳市行政执法典型案例汇编》（第二期）予以全市推广学习。

　　（五）行政复议诉讼及落实检察监督情况

　　全年行政复议案件5宗，我局均配合区政府要求依法答复及提交证据材料；依法配合法院审判活动，今年信访方面的行政诉讼案件3宗，均在法定期限内提交行政答辩状及证据材料，开庭2宗，均由行政机关负责人出庭，尚未收到判决或裁定；今年收到深圳市罗湖区人民检察院告知函1份，我局对工作中存在的不足和问题进行了整改并按期复函。

　　（六）落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况

　　局领导带头学法守法，2022年度举办理论学习中心组学法1次，举办全员法治培训2次，组织行政执法人员参加依法行政培训2次，积极参加市卫生健康委等部门组织的各类法制培训活动，其中市卫生健康委2022年举行了四期“医案说法”活动，我局都组织有关工作人员参加学习和讨论。领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范，带动全员广泛开展学法用法活动，形成良好氛围。

　　我局制定了2022年度普法责任清单并主动向社会公布。积极开展各类法治宣传教育活动。疫情期间做好疫情防控等普法宣传工作，印刷疫情防控法治宣传材料，制作疫情防控法治电子宣传文案，进一步普及了疫情防控法律知识，提高了广大居民自觉遵守疫情防控法律知识的自觉性。每年在全区医疗机构开展“依法执业、规范行医”讲座，同时借助“健康罗湖”“深圳卫生监督”公众微信号等新媒体新方式进行法治宣传，《女子术后发现耳软骨“消失”？罗湖这家医美机构被罚2万》等文章被广泛阅读，进一步提升了宣传的效果。制定和开展打击整治养老诈骗专项行动工作，结合老龄工作开展情况，制作反养老诈骗动画宣传片，积极开展反养老诈骗宣传工作。依托区属医院、区113个老协组织和68家社康机构，将宣传主阵地推进到社区一线，以服务促宣教，不断提高辖区老年人防诈骗认识，提升老年人防诈骗能力，专项行动成效初步显现。

　　四、2022年法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建设稳步推进，但是面对新冠疫情多发和常态化的现实局面，公共卫生体制和依法行政、依法管理等方面仍需进一步深化改革和改进。2022年法治政府建设还存在一些不足之处：一是运用法治导向思维解决实际问题的能力不足，执法人员及法制审核人员能力仍有提升空间；二是行政执法水平适应新形势新变化的创新能力不足；三是医院法治建设、医务工作人员的法治意识和法治水平适应时代和社会发展变化的能力不足，法治宣传的覆盖面和有效性有待进一步加强。产生不足的主要原因有：疫情影响巨大，日常工作包括法治工作受到很大冲击，学习业务、提高法治思维的积极主动性和创新意识不够。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　（一）认真学习贯彻落实党的二十大精神，进一步落实领导干部带头学法守法制度。在全系统掀起学习贯彻党的二十大精神的高潮，继续抓好关键少数，领导干部在法治建设和法治工作中以身作则，带头学法普法用法。

　　（二）继续认真落实“三项制度”工作的开展，把“三项制度”的落实情况作为提高规范文明执法的重要抓手。进一步规范做好执法音像记录工作，不断加强对重点领域和重大复杂行政执法案件的指导，不断提升卫生健康执法水平和能力。

　　（三）进一步加强法治宣传教育，加强公立医院法治建设 。多层次多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传，围绕我局“十四五”规划的“推动卫生健康法治建设”目标，统筹推进公立医院的法治政府建设工作，进一步推进将法治建设融入公立医院管理全过程，不断提高市民就医的满意度，创造优良便利健康的就医环境，切实守护市民的健康。

深圳市罗湖区卫生健康局

　　2022年12月6日