2022年在区委、区政府的坚强领导下,南湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,以提升基层法治建设水平为着力点,深化法治领域改革创新,各项工作任务取得成效,现将工作情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,深入贯彻落实习近平法治思想。
1、强化政治理论武装头脑。一是深入学习贯彻党的二十大精神和区第八次党代会精神。全面开展弘扬“罗湖先锋精神、奋斗文化”大讨论活动,突出头雁引领,街道处级领导、第一书记深入社区及支部带头宣讲、研讨共计开展讨论学习300余次。二是严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况汇报和《南湖街道 2022年度法治政府建设工作计划》,并召开南湖街道法治政府建设专题工作会议,严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循,严格遵守,明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序,及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,使重大事项决策更具科学性。三是扎实推进依法治街工作。成立街道党工委全面依法治街委员会统筹协调全面依法治街工作,协调推进街道、社区依法治理,严格落实各项依法治街工作任务。积极利用微信群等媒介传达精神、宣传动态,切实用党的思想武装头脑、指导实践、推动工作。为全体党员、干部征订《习近平谈治国理政》第四卷2600册。
2、全面加强街道党建工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是深入学习贯彻党的二十大精神和区第八次党代会精神。全面开展弘扬“罗湖先锋精神、奋斗文化”大讨论活动,突出头雁引领,街道处级领导、第一书记深入社区及支部带头宣讲、研讨共计开展讨论学习300余次。二是打造特色党建品牌。开展“先锋100”行动,成立1个先锋书记工作室,打造渔民村、国贸2个基层党建实训基地,选树“创新深港毗邻党建,精准精细服务凝聚港人”“银发先锋之家”等2个基层党建创新项目,推选1个优秀党支部。推进长青老龄大学建设,共设20余门特色精品课程。打造街社师资智囊团,共有资深教师38名,涵盖共9大类专业领域,以点带面统筹推动各领域党建高质量发展。
3、夯实党风廉政建设工作。街道党工委始终把落实党风廉政建设责任制工作作为头等大事来抓。一是坚持运用监督执纪“四种形态”,把纪律挺在前面。通过日常走访、明察暗访等方式加强对街道全体工作人员在敏感时间节点的廉政监督,持之以恒强化作风建设。二是全面开展风险隐患自查自纠专项整治行动,坚持问题导向,在行政执法、工程项目、经费使用等重点领域突出“程序是否合规、资料是否齐全、机制是否健全、作风是否严实、个人是否廉洁”等五个自查,全面排查廉政风险隐患风险,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,着力解决当前基层存在的各类突出问题,建立健全防范违规违纪违法问题的长效机制,坚决遏制倾向性、苗头性问题,筑牢拒腐防变底线。三是坚持把落实党风廉政建设责任制贯穿街道各项中心工作。针对急难险重的防疫任务,监督检查240余次1700个点位,发出工作提醒36次、督查通报15次、抄告函27份,发现并督促整改问题230余个。针对文明创建、拖欠农民工工资调处等工作开展专项监督检查,梳理问题(隐患)12个。
(二)拓宽法治建设宣传渠道,提升社会法治观念。
1、扎实推进机关干部学法懂法守法。一是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党政主要负责人的第一责任,将普法工作纳入党工委重要议事范围,在保证机构、人员、经费落实的基础上,悉心制定方案,周密部署落实。二是始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓,把法治教育纳入街道整体工作规划,坚持领导干部带头学法用法,加强执法人员培训,提高执法水平和办案能力。今年共开展了14场线上、线下执法人员培训,全体干部100%完成宪法法律等学法考试活动;三是注重政治淬炼“育苗子”。组织年轻干部参与先锋精神座谈会,筑牢年轻干部思想根基。积极发动年轻干部参与团建活动,在实践中锻炼年轻干部团结协作、积极进取的精神。
2、纵深开展全面普法宣传。一是把法治宣传工作作为街道法治政府建设的基础性工作,结合“三八”妇女节,消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等开展线上、线下普法活动,共开展妇女儿童权益保护法制宣传活动约12场,派发宣传资料1200余份;开展“送法进工地”、企业调解组织“我为群众办实事”实践活动、普法座谈会等户外宣传活动6场,派发各类普法宣传资料1000多份。提高了辖区用人单位及务工者的法律意识,为辖区劳资关系的和谐稳定打下了坚实的基础。二是多样化构建宣传网,充分整合多方宣传资源,持续推动物业、商超等公共场所安全宣传的普遍性,加强法律法规线上宣传。通过微信居民群、企业群转发宣传法律法规及解读,同时转发安全事故警示案例,以案说法,形成浓厚的线上宣传氛围。今年以来,转发各种宣传普及知识共293次。
(三)坚持推进依法治街,全面提升法治建设水平。
1、突出重点打造“平安南湖”。一是2022年我街道按要求开展矛盾纠纷排查工作,以法治为导向积极化解矛盾纠纷,共开展矛盾纠纷排查137次,成功调处各类矛盾纠纷141宗,化解率达100%;全年共举办反邪宣传24场,组织辖区5个重点反恐目标单位开展拉测演练200余次,开展扫黑除恶、国家安全、政治安全等宣传200余场,有效维护了辖区稳定。二是为各社区制作顾问律师公示牌和宣传卡片,以“一社区一法律顾问”为依托,共为辖区居民提供法律咨询100次、出具法律专业意见160余份,有效提升法律服务可及性和便民度。
2、扎实提高窗口工作人员业务能力及综合素质,有效提升工作人员政务服务能力。“全市域通办”作为今年重点工作之一,街道行政服务大厅及各社区窗口人员积极参与区政数局开展的线上培训,以及积极配合区政数局,接待区大厅业务骨干到街道及9个社区进行业务交流指导,有效地提升工作人员政务服务能力;另外突出政务服务礼仪和综合素质等重点内容开展培训,着力提升政务窗口综合效能。
3、深化推进政务服务创新模式,进一步提高群众政务服务知晓率。今年共开展三场“五星政务蓝,添彩党旗红”系列政务服务宣传活动,第一场是联同区政数局、和平社区党委开展助企纾困宣讲会,邀请了罗湖社保分局、区税务局、深圳市住房公积金管理中心有关骨干同事,为现场50家企业代表解读政策及答疑;另外还开展了“政务服务进社区”宣传活动及“政府开放日”活动,积极宣传“全市域通办”、“免证办”和“秒批”服务改革,惠及市民逾2000人次,实现政务精准服务。
4、规范权力运行,扎实推进政务公开。一是严格执行政府信息公开制度,对街道应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站上公开,自觉接受群众监督,努力打造“阳光政府”,在政府网站上进行信息公开。二是继续严格落实“三项制度”和“平台统筹+协同监管”,做到执法公示公开,重大案件法制审核,加大法制审查力度,自查自纠,规范行政执法文书基本格式标准,对案件合法性合理性问题进行审查并纠正,确保适用法律依据正确,程序正当,并做好执法案件依法归档。三是加强监督考核。健全综合行政执法工作目标责任及相关考核制度,明确执法人员执法任务分配。跟进办案进度,实行“周通报、月评优”制度。
5、切实做好行政复议及行政应诉工作。进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施,完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程,提高行政复议办案和应诉工作质量,增强行政复议透明度、公信力。及时总结年度行政复议、行政诉讼应诉工作,深刻查找剖析引发复议、诉讼的原因,不断加以修正完善,切实保障依法行政。
(四)深化政府法治服务,提升群众依法信访意识。
不断完善网上信访受理、领导干部接访下访等信访渠道,引导群众更多的以网上信访、电话、电子邮件、微信小程序等不受时间、空间、人数限制的形式依法进行信访活动,理性表达利益诉求。我街道共受理信访件8553宗,办结率100% ,涉及人数6000多人;通过群众诉求服务平台共受理诉求 2534宗,处理完毕2509宗,总化解率达99%,在辖区范围内张贴群众诉求服务二维码2300余份,用心用情做好“国满件”、“省满件”满意度攻坚工作,全年共办理“国满件”39件,“省满件”76件,评价群众满意度超过97%,切实提升群众满意度。
二、2022年度推进法治政府建设的存在的不足和原因
(一)街道综合行政执法体制机制改革后,涉及18个大类、475项综合行政执法职权,综合行政执法人员“一人多面”,且欠缺法学专业人员。业务能力和法律法规掌握程度尚有不足。一是简易案件数量占比率较高,案件种类较局限;二是案卷规范性问题有出现法律文书信息填写缺漏、笔误、结案表结案时间不统一情形;三是三项制度中,全过程记录制度贯彻落实还存在问题,有些一般案件全过程音像记录还不够规范,个别案件缺少现场检查录像。
(二)法治队伍建设亟待加强。法治政府建设涉及全街道各部门工作中,专业法律知识和法治思维的培训还略显不足,在加强执法人员的专业法律水平之外,还需进一步提升所有工作人员的法律知识的普及。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)党政主要负责人始终坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;坚定“四个自信”,加强思想政治建设,加强党性修养,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;
(二)将法治政府建设工作纳入党工委重要议事范围,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法、依法执政、依法行政的依法治街工作,把法治建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
(三)街道党工委书记开展讲党课活动,讲授了“勇立潮头、奋勇争先,做忠诚担当的新时期好干部—‘学党章 守党纪 强党性’主题党课”,推动街道党风廉政建设做实做细做透,维护街道风清气正的良好政治生态。街道党工委会议开展学习30次,个人完成40小时学法培训,组织公职人员完成“法制教育网”和“国家工作人员学法考试”“学习强安”的在线学习,100%完成培训、考试任务;
(四)健全行政复议案件调解审理机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大执法决定法制审核的必经程序。
四、2023年度推进法治政府建设工作安排
(一)进一步推进依法治街工作机制。街道将深入贯彻习近平法治思想,切实加强党对街道法治建设的集中统一领导,持续研究本街道执法、司法行政、守法、普法等方面的总体方案、改革举措;统一部署全面依法治街重要工作任务,研究全面依法治街重大问题相关政策。
(二)街道各办(中心)充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多种形式的法制宣传活动,进一步提升辖区居民法律素质;加强法治教育培训,不断提高行政执法队伍整体素质,加强依法行政宣传,增强人民法律观念意识,营造良好的法治氛围。
(三)强化窗口人员服务能力、提升服务质量,开展政务服务培训,全面提高窗口工作人员的综合能力素质,充分加深服务大厅“高效、廉洁、便民、规范”的服务理念,打造南湖星级示范政务服务区域。
罗湖区南湖街道办事处
2022年10月26日