2019年,罗湖区科技创新局全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对深圳工作的重要指示批示精神,按照《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区2019年法治政府建设工作要点的通知》(罗府办函〔2019〕270号)要求,积极推动法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下:

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)完善工作机制,有序推进法治建设

　　一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制,将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责,明确科室普法责任和分工。根据人事变动情况及时调整领导小组成员。同时,强化具体工作部署。年初召开专题会议部署年度法治政府建设重点工作,及时总结汇报法治政府建设工作情况。

　　二是明确工作方案。制定《罗湖区科技创新局2019年度学法计划》《罗湖区科技创新局2019年法治政府建设工作方案》《罗湖区科技创新局普法工作责任清单》《罗湖区科技创新局学法制度》等文件,保障法治政府建设各项工作扎实开展。

　　三是推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《中共深圳市委全面依法治市委员会办公室关于做好我市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容有关工作的通知》(深法治办〔2020〕3号)要求,严格开展述法工作,主要负责人及领导班子成员均按照区司法局要求准时提交履行法治建设责任年终述职报告。

　　(二)抓好依法决策,提升行政能力水平

　　一是依法接受社会监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求,积极推进政府信息公开工作,在罗湖政府在线公开举报箱、电子信箱及热线电话,在工作期间确保投诉渠道时刻畅通,认真答复群众提出的问题和建议。及时更新工作动态和通知公告,如对区产业转型升级专项资金拟扶持项目进行公示等,主动接受社会和群众的监督。

　　二是做好依法行政保障。严格按照《贯彻落实关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见重要政策措施分工方案》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件要求,与广东嘉得信律师事务所签订《常年法律顾问聘请合同》,建立常年法律顾问合作关系,将重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等法律工作开展情况纳入日常工作。

　　三是认真开展规范性文件清理工作。收到《关于重点领域规范性文件清理工作的通知》《区司法局关于征求1990年-2018年以区政府(区府办)名义印发的规范性文件清理意见的通知》《罗湖区发展和改革局关于开展与<政府投资条例>不相符的法规、规章和规范性文件清理工作的通知》等文件后,我局按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则,指定专人对规范性文件进行逐一梳理,认真研究开展清理工作,配合各牵头部门提供本单位意见及佐证材料,确保参与负责清理的规范性文件满足经济社会发展需要。

　　(三)加强队伍建设,提升依法行政能力

　　一是积极参加年度学法活动。根据区普法办《关于转发<广东省普法办公室关于组织开展2019年度学法考试的通知>的通知》要求,认真组织开展学法考试,及时对学习情况进行督察督办,确保全体干部按要求完成学习和考试。

　　二是组织开展学法会议、讲座。通过党组第一议题、集中学习研讨会、主题党课等形式,组织全体党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。2019年9月6日,科协办主任赵兴同志为全体党员干部讲解《深圳经济特区科学技术普及条例》条款内容,为依法开展科普工作提供知识基础。

　　三是加强党章和党内法规学习教育。结合主题教育“不忘初心、牢记使命”工作安排,组织全体党员干部深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

　　(四)落实普法责任,开展法治宣传教育

　　根据《广东省“七五”普法考核评估标准(市县区)》、《广东省国家机关落实普法责任制考核评估标准》要求,我局将普法工作纳入年度工作计划予以落实。

　　一是结合科普工作开展法治宣传教育。通过科普画廊、科普短信、科普e站等形式,在辖区社区、学校等地点开展科普宣传工作,结合实际融入法律知识。围绕“12·4”国家宪法日,通过科普e站开展《宪法知多少》等宪法知识宣传,并于12月中旬在区委大堂举办《深圳经济特区科学技术普及条例》宣传展览,全力提升居民法治意识和法治素养。

　　二是结合企业走访活动强化政策宣传。在产业科室走访企业期间,组织政策解读活动,宣传知识产权、安全生产、贷款业务等相关法律法规知识。同时,结合春运等时间节点和上岗培训等时机,加强来深建设者法治宣传教育,增强安全生产意识,提高依法维权能力。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是队伍法治素养有待进一步提升。原因:在结合业务工作开展法律知识学习方面做得不够,干部职工对法律知识理解不够深入,在工作之余主动学习研究的时间不多。

　　二是普法工作水平有待进一步提升。原因:按照区司法局统一部署开展宣传法律活动,在主动谋划普法工作、探索创新普法方式、研究本领域宣传内容等方面的积极性有待进一步提高。

　　三是内部制度落实有待进一步加强。原因:干部职工主动、严格落实内部制度的意识不够,有时会出现材料不符合要求而多次修改的情况,导致工作效率和质量降低,内部制度的指导和规范作用没有发挥到最大化。

　　三、2020年推进法治政府建设的主要安排

　　(一)做好规范性文件管理。坚持履行规范性文件草案听取公众意见、合法性审查、公平竞争审查及集体讨论决定等程序,全面落实规范性文件的登记、编号、印发、查询制度,利用好罗湖政府在线平台,及时对印发的规范性文件进行解读和备案,推动规范性文件管理工作走向规范化、常态化、制度化。

　　(二)抓好依法决策工作。将依法决策政策落实到位,进一步落实法律顾问制度,做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作,保证决策科学、民主、合理、公正。

　　(三)积极落实普法责任。进一步落实“谁执法谁普法”责任制,结合企业服务和科协科普工作,进一步拓宽普法渠道、丰富普法形式,面向干部职工、青少年等群体开展有针对性的法制宣传教育,营造浓厚法治氛围,让知法、信法、守法、用法蔚然成风。

　　(四)全面提高队伍素质。定期组织召开法律专题学习会议及培训活动,鼓励干部职工积极参与省、市、区宪法宣传教育活动,在业余时间自学法律知识,将法治精神内化于心、外化于行,做好尊法学法守法用法的模范。

　　(五)强化内部制度执行。加强对全体干部职工严格落实内部制度的指导和监督,进一步完善内部制度的配套文件,如制作与《深圳市罗湖区科技创新局关于印发<罗湖区科技创新局自行采购管理办法>的通知》配套的《采购审批表》模板,进一步规范自行采购的审查环节,推动廉政建设工作。

　　罗湖区科技创新局

　　2020年4月9日