一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府工作部署，在区委区政府的领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以“百千万工程”为牵引，真抓实干、奋勇拼搏，推动高质量发展取得新进展，以新担当新作为加快打造“三力三区”和社会主义现代化可持续发展先锋城区，“十四五”和年度主要目标任务基本完成。全年经济社会主要指标完成情况如下：

　　——地区生产总值增长4.2%；

　　——社会消费品零售总额增长0.4%；

　　——规模以上工业增加值增长4.8%；

　　——固定资产投资完成359.22亿元、增速-1.4%；

　　——地方一般公共预算收入完成120.11亿元；

　　——居民人均可支配收入增速与GDP增速基本同步。

　　（一）调整结构、向新向优，产业升级焕发新动能

　　1.传统产业筑牢夯实

　　金融业创新跃升。传统总部金融持续巩固，银行、保险、证券传统金融总部能级提升，引进持牌金融机构6家。新兴金融亮点纷呈，落地2支AIC股权投资基金，新增32家私募基金、新增管理规模超300亿元。依托高投大厦打造具有影响力的风投创投集聚区。建成首个“数字人民币应用推广创新空间”，首推境外Alipay及境内数字人民币聚合支付商用，首批上线微信“来华零钱包”，率先通过多边央行数字货币桥完成人民币跨境贸易货款结算。落地全市首单小散工程全域保险、“医疗设备保险+”、政府物业“能效保”等20个“费改保”创新项目。落地全国首笔跨境支付通（北向）业务。特色金融焕发活力，落地首个农业产业链数字人民币应用联合实验室，黄金流转综合服务平台年度销售额突破16亿元。

　　商贸业量质齐升。平台化发展稳步推进，1家企业入选国家级服务业标准化试点项目，华润万家入选商务部商业技术应用创新中心培育名单，优合集团等5个项目成功纳入深圳市现代商贸流通体系试点项目，百亿级供应链平台企业达8家。数智化转型加速转变，做大即时零售、直播电商等新零售业态，新增18家跨境电商企业，跨境电商全年进出口额突破600亿元。全市率先打造“智能家”产业集群，授牌首批4个“智能家”产业园区，集聚超260家企业。品牌化升级多点开花，新增各类首店、旗舰店、概念店129家，八马茶业成功赴港上市。

　　专业服务业能级提升。全力集聚数字广告业，落地深圳市数字营销广告集聚区，罗湖区广告产业园在深圳国家动漫基地正式挂牌，建成运营德必·怡景数创公园，引进7家广告企业。全力集聚管理咨询和法律、会计服务业，招引22家法律服务机构，深港联营律师事务所实现“零”突破，打造京基100国际会计金融人力资源、华润大厦国际咨询主题楼宇。全力集聚人力资源服务业，引入兴合创势等17家人力资源重点企业，落地华为全球数智人才发展创新基地。全力集聚科技服务业，招引科技服务业企业超10家，支持辖区企业向全过程工程咨询服务转型。

　　2.特色产业亮点纷呈

　　黄金珠宝产业向新提质。强化品牌引领，出台“中国宝都·深圳水贝”建设方案，新招引41家黄金珠宝企业，推动周六福、西普尼2家企业赴港上市，水贝珠宝入围2025年中国消费名品区域品牌。加快数智转型，落地黄金珠宝产业数智化赋能中心，特储联电商智慧产业基地投入运营，成立3个黄金珠宝电商直播基地，与顺丰签约共建顺丰黄金珠宝智慧物流服务平台。深化平台建设，获批筹建国家黄金珠宝产业计量测试中心，与中国地质大学（武汉）共建的现代珠宝产业学院落地，深圳国际珠宝玉石综合贸易平台恢复部分进出口业务并取得拍卖资质。强化设计赋能，黄金珠宝工艺设计智造产业集群获评国家中小企业特色产业集群，新增1家省级评定工业设计中心。

　　旅游服务业稳步提升。加速产业集聚，引进乐游五洲等14家旅游企业，三大旅游产业园集聚企业超120家，旅游服务业规模保持全市第一。创新旅游产品，举办“低空花游”、全联旅游商会“梧桐山对话”、IBC暑期飞行季、仙桐公园国庆飞行季等活动，IBC珠宝工业旅游综合示范基地项目完成方案设计。完善旅游服务，推动10家酒店升级改造，引进全季、亚朵等10余家品牌连锁酒店，口岸旅游集散中心商业部分启动试营业，开通3条免费跨境接驳专线。加大宣传推广，抖音平台上线“宝藏罗湖超好逛”，累计播放量约2000万。

　　现代物流业持续壮大。加速产业集聚，新招引货代物流企业超15家，挂牌深润大厦、鸿隆世纪广场2个货代物流专业楼宇，集聚超60家企业，形成“1家百亿级+4家十亿级+10家亿级”的头部梯队。加快转型升级，拓展人工智能应用场景，加速推进数字化、平台化、智能化转型，推动建设搜航网等一站式物流综合服务平台。支持企业开拓市场，鼓励企业开拓非欧美航线市场，打造出一批聚焦南美、东南亚、非洲等细分航线市场的差异化发展货代企业。

　　医美口腔产业向质攀高。强化医美产业集聚，引入15家医美产业链企业，1家5A级医美机构、累计达３家。举办第二届深港放心医美节，吸引超20家头部企业、10万深港消费者参与。推动辖区头部医美机构与旅行社谋划医美旅游特色路线，培育“医疗+旅游”产业融合新项目。做强罗湖口腔品牌，新增1家口腔专科医院，与南方医科大学共建国际牙医学院、国际口腔医院集团、国际口腔医学研究院，首创深港跨境口腔“医商旅”模式。

　　3.新兴产业和未来产业提速发展

　　软信和人工智能产业稳步发展。加快产业集聚，落地123家软信和人工智能企业，入选省AI城市数据感知、处理及应用产业集群，笋岗－清水河片区纳入全市国产操作系统集聚区，建设7栋产业楼宇，挂牌罗湖鸿蒙生态大厦，设立2支人工智能产业基金，引进人工智能终端芯片先进封装项目，4家企业获全市“训力券”“算力券”支持。加快平台布局，启动“深南东一号”人工智能研发中心建设，新增7个软信和人工智能载体平台，玛雅城机器人产业园实现“建成即入驻”。打造示范应用场景，累计落地“人工智能+”场景111个，落地一批鸿蒙技术“首试首用”场景，全市率先建成鸿蒙政务大厅，落地智开鸿银发生态体验馆，形成鸿蒙学校、鸿蒙医院等标杆场景解决方案。

　　生命健康产业加速集聚。全力集聚企业，引进66家通用医药、国药器材等生命健康重点企业，规上企业突破120家。建成2个生命健康产业主题楼宇，智丰大厦挂牌市大健康产业集群重点园区。真迈生物获工信部重点“小巨人”企业认定。完成一次性内窥镜研发生产基地项目产业遴选。设立1个生命健康专项基金。强化平台载体建设，落地深圳理工大学生命健康“一中心一基地”、深湾研究院生命健康成果转化中心、国家细胞库二期。

　　安全节能环保产业稳步提升。加快产业集聚，招引落地中资环、紫创光科绿能等13家重点企业。新增1个载体平台，创新载体数量达到24家，其中省级以上载体19家。加大场景开放，全量开放水务、充电、储能、城管环卫、应急等领域超10个场景项目，落地“空天地”一体化智慧巡查、“天眼”AI大气环境系统、可回收物智能回收等创新应用场景。

　　低空与空天产业集聚成势。低空场景创新发展，加速打造2个低空经济产业园，拓展44类示范应用场景，建成直升机/eVTOL起降点24个。建成物理基础设施123个、通信及通感基站647座，打造全国首个智能化起降点罗湖城市空中交通展示（体验）中心，成功举办低空发展大会。空天产业集聚效应凸显，重点打造润弘空天科技大厦，引进中卫汇通、苍宇天基等50家企业，形成“一箭三星一网”商业航天产业链，落地空天产业基金，启动全球首颗高轨商业中继卫星项目、国内首个可重复使用液氧甲烷运载火箭项目，支持建设卫星网络服务运营中心，成功举办空天产业大会。

　　（二）系统布局、聚焦关键，产业生态厚植新优势

　　招商和服务加力加效。招商引资扎实推进，落实统一大市场要求，创新“补改投”等资本招商模式，新设7支产业基金、总规模达572亿元。落地央国企中资环国际、平台企业乐游五洲及战新企业中科星图等重点企业288家，累计引进企业1138家，预计年营收、纳税分别超500亿元、6亿元。累计开展北京央国企交流会、上海生命健康产业交流会等74场招商活动。惠企服务提质增效，构建“区-街道-商务社区-主题楼宇”服务网络，挂牌首批5个产业社区，服务范围覆盖86栋楼宇、1.3万家市场主体。创新“商务社区+虚拟园区”服务模式，新增货代物流等3个专业虚拟园区。组织“我帮企业找市场”活动超130场。全市首创“AI+政务服务”全链条体系、办事效率提升超70%，受理企业诉求2567件、办结率99.4%。打造全国首个企业庭外重组“一站式”服务中心、全市首个涉企执法司法监督联络点。深化“综合查一次”2.0改革，实现10个街道全覆盖。落地微软全球出海中心，推出138项专业服务产品，服务覆盖超500家企业。

　　土地和空间高效释放。加大优质产业空间供给，开工建设新质科技大厦等一批新型研发制造空间，新增高品质产业空间36万平方米。推出13栋新兴产业主题楼宇，配套制定“一楼一策”。加快低效用地再开发，采用“集中连片+复合开发”模式立项笋岗客整所重大片区开发项目，完成东湖水厂改扩建等10个项目用地收回，释放5.92万平方米土地。完成深燃抢险楼、钢瓶检测中心等4个项目拆除工作，释放2万平方米空间。盘活存量园区和楼宇，完成莲塘第一工业区、鹏基工业区等5栋老旧厂房改造，启动3栋厂房改造，累计焕新升级10.89万平方米产业空间。集约高效利用国有公共物业，释放空间4.6万平方米，盘活“沉睡资产”超17亿元。推进城市更新空间释放，强力推进湖贝A2、市人民医院及周边片区改造等重点项目，成功纾困盘活金钻豪园。

　　载体和人才加速集聚。加速载体平台建设，落地亚太中小企业合作区，新增深圳颠覆性技术创新中心、璞跃中国大湾区国际创新中心等6个市级以上创新载体，新增1个中试平台并纳入工信部储备平台，建成迈思等4家港澳青年创新创业基地。新增潜在独角兽2家、种子独角兽2家、瞪羚企业9家、国家专精特新“小巨人”企业3家、专精特新企业73家、国家高新技术企业97家、创新型中小企业100家。加速汇聚创新人才，推出“产业菁英30条”“软信+AI人才12条”等专项人才政策，首创人才团队“六位一体”综合评价模式，引进各类人才6500余名，新认定高层次人才191名、总量达1057名。实施“百万英才汇南粤”罗湖专项行动，举办2025年“人才日”暨“企业家日”活动，成立“罗湖千里马国际人才服务站（香港）”。

　　政策和资本精准有力。强化政策支持，落实全国统一大市场建设要求，完成30项产业政策修订，拨付产业发展资金4.96亿元，降低社保费用4.14亿元。强化金融赋能，设立19支产业引导基金、总规模达560亿元。累计设立28家金融驿站，举办超20场“融·易·罗湖”银企对接会，推广“园区贷”试点，创新推出“采购订单贷”“黄金展厅贷”“民企专享贷”等“罗信贷”系列产品，全年新增授信超百亿元。开展“千企万户大走访”，走访企业超19万户、累计放贷金额超736亿元。

　　场景和数据持续创新。强化场景创新应用，全量开放政府应用场景，落地无人驾驶小巴、无人驾驶物流小车等121个应用场景，在鸿蒙应用、人工智能等新赛道落地2个以上场景专项债。加快数据要素配置改革，建设医疗人工智能语料中心，糖尿病视网膜病变筛查数据产品成全市首个上市的医疗数据产品。发展3家企业成为首批数据服务商，推动14个数据产品上架交易，实现首例数据资产入表。优顶特农产品进出口智慧服务平台获“数据要素×”大赛国家级奖项。

　　（三）稳促并举、内外联动，内生动能释放新潜力

　　消费潜力持续释放。抢占跨境消费高地，全国率先推出离境退税“一单一包”便利化模式，启用东门太阳百货、金光华广场2个离境退税即买即退集中退付点，新增离境退税门店482家。落实“两新”政策，发放汽车、家电、装修、3C产品等消费补贴超4.26亿元，拉动销售额超38亿元。大力丰富消费活动，构建“4+3+N”节日消费活动体系，举办216场促消费活动，举办广东首个米其林美食节、拉动周边商圈消费突破2.4亿元，联动香港庙街、澳门官也街举办深港澳步行街中秋美食荟活动。举办首发、首秀活动28场，落地“圳创手信”，形成“月月有首展、季季有爆款”的活跃态势。

　　消费场景加速焕新。提质商圈建设，蔡屋围国际高端消费街区申报省级商圈，东门新白马二次元主题楼宇完工开放、成为大湾区首个全产业链沉浸式综合体，人民南深港融合消费街区二期工程全面开工，笋岗云街建成连通14个商业体，翠竹街道“珠宝小镇”入选省“乐购小镇”。建成12条特色商业街巷，益田假日广场、湖贝里、大中华茂业天地等3家商业综合体开业。优化消费服务，开通罗湖跨境文旅消费专线、罗湖口岸至五大商圈无人驾驶小巴。预付式行业数字人民币监管资金量达10.99亿。

　　投资质效稳步提升。加力政府投资，5号线西延、11号线二期开通运营，春风隧道建成通车，罗沙路改扩建等221个项目全面开工，布吉河升级改造工程正式立项，深圳水库沙湾路侧水质保障工程、东湖公园雨水行泄通道等项目有力推进。有效激活社会投资，有力推进湖贝、蔡屋围、物资大厦、冠深地块等项目，新增算力中心、卫星信息传输系统等新质投资项目。争取上级资金创新高，获中央、市级等上级政策性资金7.8亿元，其中首次获国家新型政策性金融工具支持2.08亿元，实现该领域项目“零”突破；争取超长期特别国债7900万元用于项目建设、设备更新。发行专项债30亿元。

　　（四）攻坚克难、示范引领，重点片区呈现新气象

　　清水河数字总部新城跑出加速度。坚持规划引领，片区城市设计导则形成方案成果，完成红岗二期、罗湖北枢纽等核心区域详细方案。重点项目提速提质，玉龙填埋场环境修复工程整体形象进度达60%，罗湖北站站城一体化及上盖物业开发建设工程启动招标，新质科技大厦一期成功打造罗湖区首个实现“交地即拿证、拿地即开工”的产业项目、二期开工建设，中粮、中通城市更新单元完成计划立项，新材料产业大厦、博元大厦即将投产，恒力科技大厦、正德大厦、数科大厦等主体结构封顶。推进重点产业项目遴选，05-07南地块、03-05路桥地块通过重点产业项目遴选，引进生命健康、新能源等新兴企业。

　　罗湖深港现代商贸业升级发展区焕发新活力。推动项目建设“硬联通”，B1地块深港生命健康产业园完成首开地块场地平整，罗湖口岸升级改造先行段启动建设，文锦渡口岸片区升级改造预可行性研究列入全市重大项目预研计划，三大口岸纳入全国首批智能通关政策推广应用口岸、通关效率提升30%。推进跨境规则“软联通”，落地全市首家港式口岸综合医院、全国首个深港中西医跨境转介合作，建成全市首个商业化运营的口岸游客集散中心，文锦渡口岸试点无人机物流配送纳入上报国家方案。深化民生领域“心联通”，举办“2025罗湖深港文化月”系列活动，深港融合商业街二期正式开业，莲塘口岸启动罗湖跨境文旅消费专线，港台青年创意联会（商会）、罗湖深港职工大学堂挂牌，罗湖深港妇女儿童交流活动中心启用。

　　大梧桐生态融合区实现新突破。强化规划引领，大梧桐生态融合区指挥部升级为市级指挥部，空间规划纲要正式印发。打造特色文旅品牌，推动仙湖植物园作为全省唯一推荐项目参加5A级景区评审，建成梧桐阁观景平台，建设5处直升机起降点。集聚7家露营企业、12家本土民宿品牌、超30家禅意素食餐厅，培育形成全市规模最大的露营基地集群、素食文化集群和精品民宿集群。抓实重点项目，沙湾河截排二期、东部过境高速龙过水立交、白楼解危改造等工程顺利开工，兰科中心划转工作取得突破性进展，东部过境桥下停车场对外开放，加快推进梧桐春天、P2停车场建设。

　　（五）内外兼修、建管并重，城区面貌展现新风采

　　面貌品质更加精致。持续改善人居环境，整治提升3个城中村、28个老旧小区，螺岭片区城中村改造创新将专项债用作资本金、入选全国首批城中村改造项目清单，创新“城中村改造+低效用地盘活+融资地块”模式推进草埔西城中村改造，推进红岗花园、市中医院宿舍2个老旧小区自主更新试点。完成既有住宅加装电梯217台、更新老旧电梯628台、87个小区优质饮用水入户改造工程、42个小区二次供水设施提标改造工程、101个老旧小区专用变压器更新和抄表到户改造。着力提升市容秩序，完成18个街区精致化项目，提升3700平方米低效空间。消减14.21万平方米违法建筑。规范摆放电动自行车超9.4万辆，清理乱摆卖超1.3万宗，高质量完成十五运会赛事场馆、重要节点景观提升。系统建设智慧城区，建成粤港澳大湾区首座集成智慧防洪及生态保护功能的“超静音”智能配电站、湖贝新村电力鸿蒙智能防灾型“胶囊”配电房、1079个5G-A通信基站等新型基础设施。“智慧城管”全年发现并处置超30万件有效事件，其中无固定主体乱摆卖有效事件处置率达100%，经验获全市推广。

　　山海连城更加融通。慢行品质日臻完善，环深圳水库30公里绿道、沿深圳河17公里“双拥”碧道全线贯通，鲲鹏径二、三号桥贯通开放，红岗-围岭人行替代线、洪湖公园至人民公园景观步道对外开放，“八园连通”全面实现。完成莲塘河碧道、金湖上下水库、小坑水库碧道等15.8公里碧道建设。建设非机动车道170公里。加力公园升级改造，完成3.9万平方米公园提升，红岗公园东、西马岭改造完工开放，建成2个社区公园、2处口袋公园。建成3个近零碳项目。儿童公园提升工程形象进度达70%，加快围岭公园、东湖公园升级改造前期工作。

　　生态底色更加靓丽。蓝绿空间质量双提，扎实推进“深圳蓝”可持续行动计划，PM_2.5年均浓度降至14.4微克/立方米以下，首次达到世卫组织第三阶段过渡期标准，空气优良率99.2%、全市排名第一。河道水质稳定达到地表水Ⅲ类标准以上，优良河长比例达100%。“无废城市”纵深推进，推广使用可回收物智能回收箱581台，物业住宅小区覆盖率达100%。绿色低碳转型提速，接入10个虚拟电厂聚合容量超11万千瓦，新增新能源汽车充电设施5892个，完成知汇广场等3个近零碳试点项目，银湖会议中心近零碳建筑群获城市绿色低碳场景示范基地。

　　安全保障更加可靠。安全防线守护有力，开展“2025隐患排查治理年”行动，排查整改隐患超10.3万宗，整治重大事故隐患477项，生产安全事故起数、死亡人数同比下降67%、83.3%。自然灾害应对得当，成功应对“8·5”特大暴雨、“韦帕”“桦加沙”台风等极端灾害天气。整治18处危险边坡，通过道路探地雷达和管道内窥检测发现并消除342处地面坍塌隐患，实现28处地质灾害隐患点自动化监测。社会风险防范扎实推进，开展“群众诉求见面办”行动，办理民生诉求超10万件，信访量下降31%。建立涉众金融风险核查机制。严守食品药品安全底线，推动外卖行业“互联网+明厨亮灶”。实现影响政治安全事件、暴恐和个人极端案事件、重大群体性事件、重大公共安全事故五个“零发生”。

　　（六）系统重构、可感可及，民生服务满足新期待

　　优质教育供给持续扩大。教育资源扩容提质，获评全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。完成6所学校、3个幼儿园项目建设，新增中小学及幼儿园学位5445个，完成4所国有民办学校转公。培养认定名优教师686位，罗湖教师成长案例获《中国教育报》刊发。56所学校食堂实现自营，70所学校实现午休舒心躺睡。教育综合改革示范引领，深化集团化办学、贯通式培养、教育评价等改革，3个集团获评首批省级优质基础教育集团、5个纳入省级培育对象，翠园、莲南、螺岭集团贯通育人案例入选省级优秀案例，获评北师大2025地方教育改革创新成果百佳案例、省基础教育课程教学改革深化行动项目区。新质教育成效显著，打造全国首个教学评一体化智能体，智慧学习空间覆盖46所实验校，4所学校荣获国家智慧平台应用优秀案例，入选教育部首批智能研修平台规模化应用领航培育区、全省唯一。跨境教育合作更加深入，建设香港教育大学深圳教研中心，与泰国诗纳卡琳威洛大学建立学术合作。

　　罗湖医改3.0深入推进。优化医疗设施布局，推进市人民医院改扩建、区中医院扩建等4个医疗项目建设，新增3个区级医疗质控中心，整合关停西岭、仙桐等8家低效运营社康机构。提升医疗服务水平，新增省级重点专科建设项目3个，4个项目获国家自然科学基金资助，开展“三名工程”合作项目6个，引进学科带头人1名、学科骨干7名。罗湖医院集团纳入紧密型城市医疗集团慢性病医保按健康绩效支付改革试点。获评全省首个残疾预防服务资源中心。“AI+健康应用”获《焦点访谈》专题推介。打好“两热”防控攻坚战。推动医疗资源下沉，9个社康中心达到基层医疗卫生机构服务能力国家推荐标准，建成全市首家社康级医学运动健康中心，社康机构诊疗量超409万人次，家庭医生全人群签约率超54.7%，新增家庭病床1704张。擦亮深港医疗特色，服务香港同胞就诊超10万人次，设立“1+2”港澳居民口腔健康服务中心及深港融合健康服务点，成立港式金牌家庭医生工作室、深港融合运动康复专家工作室，港澳药械通引入2种药品、2种医疗器械。

　　文体事业欣欣向荣。文体空间效能持续释放，建成深圳棋院、多功能赛事中心、“一馆一中心”，新增“小而美”的新型公共文化空间8处，推动黄贝、东晓等4个街道文体中心和翠园华府体育配套项目完成社会化运营，建成科普基地20家、获评深圳十大科普典型案例。文体魅力持续彰显，入选2025中国文化产业竞争力百强区30强。成功承办十五运会“三棋一牌”赛事和“春兰杯”决赛，中国国家围棋队落户罗湖人才公园，国家体育总局支持共建智力运动先锋城区。举办2025粤港澳大湾区（深圳）青年戏剧月等一系列文化活动。落地深圳市微短剧服务中心、深圳市影视产业服务中心罗湖分中心。

　　“一老一小”服务优化。养老服务提质增效，累计建成养老机构8家，民政事务中心市场化改革项目正式开工，推进“街道-社区-小区-家庭”四级养老服务网络建设，新建老龄化社区长者服务站5家，实现街道长者服务中心与老龄化社区长者服务站100%覆盖。建成区级银发科技产品展销中心、智慧养老旗舰店及社区展销租赁点，累计发放居家适老化补贴534.97万元。上线“罗颐养”系统，提供全方位24小时在线服务。强化托育服务保障，新增40个托幼一体化托班、9个社区托育点、7家医疗卫生机构内部托育点、2个民营托育机构，新增托位数1022个，全区总托位数达6580个、每千人托位数达6.21个。

　　社会保障兜实兜牢。全力稳岗就业，开展技能培训5.1万人次，举办“才聚”等系列招聘活动167场，提供就业岗位超9.7万个，水贝就业驿站成为全省首个国家人社部挂点联系的基层就业服务站。与香港中文大学（深圳）合作建设深港澳就业促进交流平台。全力筹集供给保障性住房，筹集建设保障性住房4025套、供应4512套，盘活低效用地建设714套保障房。万科老地方大厦成为全省首个通过政府专项债收购存量商品房作为保障房项目，文锦渡边检大厦成为2025年全市首个“商改保”项目，全市首个旧住宅区棚改项目景福花园顺利回迁。全力提升多元社会救助能力，新设12个社区基金，翠湖文体公园“大爱罗湖慈善生态基地”成为全市唯一认证的基地类“鹏城慈善地标”。

　　“百千万工程”扎实推进。优化“1+5+3+10”指挥体系，新增三大片区分指挥部，打造渔邨社区示范建设、黄贝岭集体经济品牌等8个典型案例。深化对口帮扶，推进陆丰康佳产业园、陆丰临港产业园、潮安大岭山产业园建设，建成“反向飞地”潮州-罗湖创享岛（二期）。向潮安、陆丰拨付帮扶资金1亿元。创新举办首届“全国地方特产博览会”，吸引18万人次参与。

　　此外，信访、统计、民族、宗教、双拥、外事、档案、国防（人防）、国家安全、粮食安全和耕地保护等各项工作均取得新成效。

　　过去一年，罗湖经济社会发展取得了一定成效，但是我们也要清醒认识到，还有一些问题需要加力解决：一是产业升级步伐还不够，传统产业转型慢、新兴产业培育不足，产业结构韧性不强、业态偏传统、创新生态薄弱等问题仍未彻底扭转；二是城区功能品质仍有短板，作为深圳最早的建成区，功能布局错配、公共空间逼仄、基础设施老化、市容市貌老旧等问题还没有得到根本性解决，城区精细化运营水平还需提升；三是城区资源禀赋转化力有待提升，将城区改革开放地标建筑、文化资源转化为发展优势的能力还不够，深港口岸流量转化为经济增量仍不足，“一半山水一半城”的自然资源在经济效益转化方面亟待增强；四是公共服务供给还不够精准，公共服务阵地仍存在“小、散、旧”问题，集约化、复合化、市场化、智慧化水平距离人民群众的期待还有差距。

　　二、2026年经济社会发展主要目标

　　2026年是“十五五”开局之年，是深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议的重要节点，是罗湖开启新征程关键之年，做好今年工作意义重大。当前，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但是，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，新一轮科技革命和产业革命为罗湖开辟新赛道、培育新产业带来了前所未有的机遇，“双区”建设也为罗湖实现新突破、新变革带来了无限可能。罗湖在地理区位、深港合作、产业基础、民生配套、人文底蕴、生态禀赋等方面综合优势更加彰显，罗湖有基础、有条件在破瓶颈、解难题中闯出新路、打开新局、上新台阶。综合罗湖经济社会发展内外部环境和“十五五”规划目标，初步提出2026年罗湖经济社会发展主要目标：

　　——地区生产总值（GDP）力争增长5%；

　　——社会消费品零售总额增长5%左右；

　　——固定资产投资完成360亿元左右、力争正增长；

　　——地方一般公共预算收入完成160亿元；

　　——居民人均可支配收入增速与GDP增速基本同步。

　　三、2026年经济社会发展总体思路和主要任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署安排，落实区委八届八次全会报告、八届四次党代会报告、区政府工作报告，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，以“百千万工程”为引领，主动融入全市“五个中心”建设，全面提升“七个力”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，加快构建具有罗湖特点和罗湖优势的现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，推动老城区焕发新活力，打造科创乐活新罗湖，实现“三力三区”和社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈上新台阶、开创新局面，在推进中国式现代化建设中勇当先锋。

　　（一）聚焦塑造新动能，加快构建现代化产业体系

　　1.坚持“服务立区、服务强区”，做强传统优势产业

　　实现金融高位跃升。巩固传统金融优势地位，推进红岭新兴金融产业带建设，巩固南部蔡屋围金融中心地位，招引银行功能性机构、专营机构、外资银行以及证券投资子、另类子、持牌私募等牌照主体，招引各类金融机构30家。全力抢占新兴金融赛道，大力发展数字金融、保险创新、私募基金。建设罗湖数字金融创新园区，引进数字人民币、供应链数据等数字金融企业不少于10家，打造跨境支付等3个以上“数币+”示范应用场景。深化保险创新改革，推动“费改保”提质升级，引进“互联网+保险”和保险股权投资基金等创新业态，创新航运保险、跨境保险、科技保险、养老保险等产品，实现保费收入达650亿元。加快建设笋岗VC/PE集聚区，集聚私募基金、风投创投，引进百亿规模机构、具有专业特色的“小而美”机构。新增私募基金及管理人20家。提速发展特色金融，发力供应链金融、黄金金融、养老金融。加强供应链金融配套服务，鼓励辖区金融机构分领域推出供应链金融产品。探索数字人民币在跨境黄金交易中应用，引进贵金属交易期货机构。争取保费型长期护理险、养老领域REITs等试点落地，争取市级养老产业基金落地，创新“惠老保”“养老园区贷”等产品。

　　力促商贸流通扩容提质。加速平台化发展，重点发展大宗商贸平台、供应链平台，集聚冷链、电子产品、金属、建材、新能源等领域全球全国大贸易商、供应链企业，新增2家百亿级供应链企业、6家50亿级供应链领军企业、2家市级贸易型总部企业。加速品牌化升级，落地1家头部大型仓储超市，大力发展智能家居、智能穿戴等新零售品牌，建设鸿蒙智能家居、智能穿戴设备6S店，打造新能源车品牌集聚中心、汽车后市场服务中心，新增3个新能源汽车品牌区域总部、旗舰店。加快数字化转型，做大做强电商平台、即时零售，招引20家跨境电商企业，引育1-2家具有代表性的数字零售企业。支持本地零售企业通过即时零售模式开展全渠道经营，建设一批零售前置仓、智能自提柜等设施。

　　加速专业服务高端集聚。加快抢占数字广告潜力赛道，引进平台型、数字型广告企业和国内外4A、优质广告企业总部及其分支机构不少于10家，发展AI创意生成、智能化投放、虚拟数字人、KOC内容运营等新业态，推出“广告贷”“信易贷”等产品，做强数字营销广告集聚区。加快管理咨询、人力资源服务业转型升级，大力引育管理咨询境内外优质机构总部、区域总部、功能性总部，招引管理咨询企业不少于5家。重点发展人才寻聘、人才测评、高端猎头，用好全球数智人才发展创新基地、深港澳就业促进交流中心等平台，积极开展跨境人才服务，新增人力资源企业不少于5家，举办不少于4场人力资源品牌推介会。做精做细法律和会计服务业，鼓励律所发展金融、涉外等领域业务，打造企业出海法律服务中心，引进法律服务机构5家。支持会计师事务所创新证券、并购重组等业务，加强深港两地会计、管理咨询机构交流合作。做大做强科技服务业，重点发展工程设计、检验检测、知识产权服务、科技中介、技术转化等领域，新增规模以上科学研究和技术服务业企业5家，落地2个以上设计牵头EPC项目。推动传统企业“智改、数转、网联”，支持有条件事业单位独立布局科技服务机构子公司。打造专业服务业园区，探索推出广告券、出海服务券，大力引育国际化高端专业服务机构。

　　2.做大特色产业集群规模

　　擦亮“中国宝都”品牌。推动黄金珠宝产业高质量发展，建设黄金珠宝交易中心、消费中心、设计中心、专业服务中心。强化品牌赋能，全方位构建黄金珠宝品牌矩阵，打响水贝地标品牌、标杆会展品牌、“乐购小镇”活动品牌、工业文旅品牌，大力引进黄金珠宝企业全球性、全国性和区域性旗舰店、体验店、品牌专柜、品牌推广中心，落地不少于5家重点品牌企业。举办“金色APEC·宝都水贝”等营销活动。加强平台赋能，依托深圳国际珠宝玉石综合贸易平台做强保税贸易、拓展二手珠宝拍卖等新业务，依托黄金出海综合服务平台拓展国际市场。加快数智赋能，正式运营黄金珠宝数智化赋能中心、水贝E+数创园，推动人工智能技术向产品设计、制造、销售全链条渗透，培育3家以上数字化转型示范企业。推动创意设计赋能，做强现代珠宝产业学院、工业设计中心等载体，引入工艺美术大师、非遗传承人或珠宝首饰设计师10位，围绕APEC、国风国潮、非遗等推出文创产品，大力发展个性化、高端化定制服务。实现合规经营赋能，把握黄金税收新政契机，协助黄金珠宝企业申请上海黄金交易所会员资质，鼓励会员单位与下游零售企业、商户开展合规代运营等合作。

　　打造旅游服务高地。加强企业集聚，推动金威旅游大厦、HALO广场等文旅产业2.0升级，推动全市首家民营旅游企业上市，招引平台型、总部型旅游企业3家。创新旅游产品，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，提升产品供给能力。支持企业推出更多出入境、过境游、“一程多站”旅游新产品、新线路，探索允许符合条件的外商投资旅行社开展出境旅游业务，推动艺展中心、深圳工业站、金啤坊等工业旅游储备资源参评市级以上工业旅游示范点，举办5场具有影响力的旅游创新产品发布活动。优化旅游服务，紧抓APEC会议举办契机，运营罗湖口岸游客集散服务中心，全面提升酒店服务、交通服务、便捷支付、导览指引等服务。

　　提升现代物流能级。强化深润大厦、鸿隆世纪广场等主题楼宇集聚效应，新增粤运大厦现代物流专业楼宇，重点发展智能货代、物流集成服务商、冷链运输服务商等领域，引育现代物流企业不少于10家。支持货代物流企业向全链条服务延伸，向高端冷链物流、特种货物运输、一体化供应链服务等高附加值延伸，对接空运企业发展陆空联运业务，支持金融机构创新“货代贷”“港航贷”“海洋服务贷”等新产品。支持企业运用产销大数据、人工智能等新技术提升流通效率，支持供应链平台开发标准化物流系统，打造电商智慧供应链平台，构建“运营服务+智能仓储物流+供应链金融”一体化服务体系。建设现代物流企业出海服务中心，支持企业组团出海拓展中东、非洲、拉美等新兴市场，支持企业推进海外仓、海外物流中心建设，新增海外仓不少于10个。

　　3.打造新兴和未来产业发展高地

　　推动软信和人工智能产业超常规发展。抢抓AI+OR风口打造软信强区，围绕芯片、模型、算力等关键领域强链补链，大力招引国产操作系统、中间件、数据库、指令集等软件开发企业，以及芯片设计、算力运营等人工智能领域企业，新增规上企业100家，新增一个市级软件名园。建设“鸿蒙之区”，构建鸿蒙“底座”，加快建设笋岗-清水河鸿蒙生态集聚区，打造“操作系统+算力算法+通讯感知+专用软件”全栈式自主可控创新平台。聚焦“鸿蒙+RISC-V”，构建“一城两园、五街十店”布局，落地运营开源鸿蒙生态应用创新中心，新增鸿蒙生态企业超20家。在围岭创意产业社区和粤海城打造“AI+OPC”社区试点，争取纳入全市首批OPC布局。力争首批线下主题体验店落地运营。打造全市首个鸿蒙学校、鸿蒙医院、鸿蒙图书馆。实施“人工智能+”行动，推动AI向金融、医疗、教育、交通、民生、社会治理等领域加速渗透，发布示范应用场景超100个。

　　推动生命健康产业加速度发展。促进产业集聚发展，建立与深理工“一中心一基地”、中欧创新医药与健康研究中心及辖区医疗机构科研平台的紧密联动机制，引进规模以上生命健康企业20家以上，新设立或实质性运营1-2支生命健康子基金。建设全国首个科技助残产业园。发展高端医疗器械，做强体外诊断、基因测序、高附加值耗材等优势细分领域，重点发展人工智能辅助诊断软件、可穿戴监测设备等高端器械，完善创新药械“首购首用”机制。建设全球一次性内窥镜研发生产基地。抢占AI+医疗新赛道，加快布局抗体药物、耦联药物、多肽药物等前沿领域，建立深圳先进院、深理工等机构成果转化对接机制。做强眼科、医美、口腔、皮肤、针灸、运动医学等特色健康服务，打造国际医疗健康综合体。打造“湾区牙谷”，瞄准口腔医疗3D打印、国产化替代等新业态，集聚小型医疗器械、耗材、口腔护理产品等领域企业不少于10家，创新“药械通”“保险通”等跨境医疗服务。

　　推动安全节能环保产业突破性发展。聚焦安全应急、节能高效、先进环保、资源循环利用等细分领域，打造4个产业园区，建设2个专业楼宇，引育规模以上企业超10家。支持城市公共安全技术研究院、防灾减灾技术研究院等平台的技术研发应用，攻坚安全风险监测预警、建筑节能改造、固体废物资源化利用等关键技术，重点突破动力电池梯次利用、再生金属精深加工等核心环节。加大场景开放，推动智能感知、无人救援等新技术、新装备在罗湖首创首用。支持公共机构、产业园区、综合商场、办公楼宇等建筑制冷系统节能降碳改造并接入虚拟电厂，完成市儿童公园、围岭公园等近零碳示范工程和银湖国际会议中心零碳产业园建设，新增绿色建筑10万平方米，推动20万平方米既有建筑节能降碳改造。

　　推动低空与空天产业跨越式发展。引进链主企业2家以上、产业链企业30家以上。低空产业集聚成势，发展中小型无人机整机制造、核心零部件、运营服务等重点领域。建设区级低空运营综合保障服务平台，建成130个起降点。建设数字孪生低空应用场景一站式解决方案供给中心，培育3-5个标志性示范场景，争取“文锦渡口岸—香港上水”航线纳入深港跨境无人机物流首飞试点，运营洪湖公园大疆飞行基地。空天产业乘势而上，聚焦整星、整箭、星座建设等核心领域，全力集聚核心部组件配套、测运控服务、数据传输应用等空天企业，招引全国首个塔架式可回收火箭总部等链主项目5家以上。用好空天基金、专项债、科创债等金融工具，落地商业航天器单粒子辐照实验室，探索建设航天器测控、卫星接收站及信关站等基础设施，加速推进“星眼”星座、苍宇天基信息传输系统、大航跃迁架塔式可回收火箭等重大项目建设。推动空天技术在智慧交通、环境监测、城市治理等领域规模化应用。

　　4.因地制宜发展具有罗湖特色的经济形态

　　做强总部经济。全力招大引强，做强罗湖金融、红岭北现代商贸、清水河数字经济、水贝时尚设计四大总部经济集聚区，招引10家总部企业、累计达260家。强化梯度培育，构建准总部-区级总部-市级总部企业梯度培育体系，推动“分改子、子升总、总做强”，“一对一”精准服务总部企业基金扶持、上市融资、用地遴选、办公用房等需求。创新发展模式，鼓励总部企业通过总部项目遴选、重点产业项目遴选等方式建设总部大楼，支持总部企业创新“总部+基地”“研发+生产”“委托+代工”等模式，促进总部管理、研发设计、高端制造、规模化生产高效衔接布局。

　　做大平台经济。做强商贸流通平台，巩固大宗商品贸易、专业供应链等平台优势，支持冻品进口、黄金珠宝等平台扩大规模，引育大宗贸易、垂直电商等B2B平台。培育壮大新型消费平台，大力发展直播电商，创新发展游戏娱乐、微短剧、在线旅游等数字内容与生活服务平台，打造线上线下联动、场景业态融合的消费新生态。加快布局产业互联网平台，支持冷链企业拓展农业进口品类，打造农业产业互联网平台。引育一批提供软件信息服务、研发设计、供应链协同的专业服务型平台企业，建设“分领域、全品类、全链路”的产业互联网平台集群。聚焦医药全渠道供应，构建“线上问诊+药品配送+健康管理”的服务体系。

　　做旺口岸经济。挖掘跨境消费潜力，打造入境消费首站，提升二次消费占比、过夜游客比重，推动离境退税商店扩面、即买即退集中退付点扩点，推广多语种导购以及外卡支付、酒店住宿、购物、交通等便利化措施，完善“下车即消费”的交通线路和商业动线，探索布局口岸跨境商品便捷提货点、存包点，新增离境退税商店100家。在罗湖口岸入境服务中心增设APEC服务窗口，推出具有罗湖特色的APEC手信产品。统筹公共物业、商场空间，打造首发经济“城市发布厅”、新产品及新科技“首用体验区”。做大服务贸易，依托微软出海中心等平台，加快形成跨境旅游、国际物流、知识产权、建筑服务、创意设计、软件外包等领域服务品牌。培育8-10家服务贸易重点企业，打造2个特色服务出口基地，实现服务贸易进出口额突破30亿美元。

　　做优楼宇经济。推动楼宇提质增效，高质量打造35栋主题楼宇，鼓励植入公共会议室、共享办公区、开源硬件实验室等“共享型”空间及综合服务功能，打造“24小时活力载体”。提升产业集聚度，规划打造“一街一链条”，将研发、设计、销售等产业链关键环节嵌入楼宇、街区，推动楼宇之间功能互补、业态联动。重点围绕主题产业靶向招引，吸引上下游中小企业集聚，实现企业入驻率、综合贡献度双提升。提升专业服务水平，引进2-3家国内外知名楼宇运营机构，推动楼宇管理向全链条产业服务、定制化企业服务、精准化招商服务升级。加强产业部门、街道联动，实现政务服务“楼内事、楼内办”，企业服务“上门办、线上办”。

　　依托罗湖资源禀赋、产业基础、深港合作优势等，做精做专做强医美、宠物、智慧养老、影视等细分领域。做优医美产业，引进医美器械等制造、销售企业，打造细胞质量检测公共服务平台，推动医美机构品牌化、连锁化、高端化。壮大宠物经济，推动宠物经济相关商事主体数增长30%，推动趣味动物苑升级改造，打造华南区域品类最全的宠物交易平台。发展智慧养老，完成银发科技孵化加速中心标准化建设并投入运营，打造“银发资本”“银发流量”“银发出海”三大联盟赋能的产业集聚平台。培育影视产业，打造怡景数创谷，落地微短剧产业基金，建设北影短视频产业加速基地，引入“北京国际电影节-星瀚影像计划”IP，打造影视产业孵化平台。

　　（二）聚焦培育新优势，全力打造“范式创新城区”

　　强化高效能载体平台建设。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化体系‌，分层级支持不同成长阶段的科技企业，加强与各类专业服务机构合作，新增3家市级及以上创新载体、3个孵化器或加速器。做强新型研发机构，全力提升颠覆性技术创新中心、璞跃中国大湾区国际创新中心等平台载体能级，加快深南东一号产学研基地建设，推动现有高水平载体联动合作。深化与大企大院大所合作，探索与企业共建PCB国产替代应用软件研发服务平台、微小卫星超级工厂和中试平台、飞桨创新中心等创新平台。持续引进新型研发机构、技术经理人团队、工程技术中心等，强化技术供给和成果转化。

　　强化高质量发展人才支撑。增强政策吸引力，优化升级重点产业领域菁英人才政策，细化实施人才直认制、新引进企业及存量企业人才举荐制。强化重点领域引才，围绕“3+3+4”产业体系，用好华为全球数智人才发展创新基地等平台，打造针对青年科学家、大厂背景创客、初创人才团队的立体化人才招引体系，引育各类产业高层次人才不少于200名、专业技术和国际化人才1000名以上。大力招引创新创业人才，加大政策扶持力度，为符合条件的青年人才（团队）提供免租低租创业空间、政策辅导、融资洽谈等专业服务，完善OPC创新创业支持体系，探索打造OPC社区，引进创业人才和团队100个以上。优化人才配套服务，完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系和“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系。推动政法大厦打造“产办居一体化”复合型青年社区，在口岸片区打造一批深港青年人才公寓。

　　强化资本赋能。用好基金矩阵，依托达泰种子基金、3支AIC基金、颠覆性基金等新设立基金，实现返投不少于5个重点项目。成立一支投向辖区重点产业方向的股权投资基金。探索港股基石投资，滚动运用区属国企境外资金，支持更多企业走向国际资本市场。用好市场金融工具，强化政银保担风险分担模式，探索设立风险补偿资金池，统筹用好“投贷债保担”政策工具，支持突破关键技术的早期和成长期项目。开展不少于20场融·易·罗湖等银企对接活动，新增授信超100亿元。深化“补改投”改革，运用补转股、受让股权、基金贡献转出资、国企直投、租金转股权等方式，更好满足企业需求。

　　强化数据要素保障。有序开放数据资源，完善授权运营机制，遴选公共数据运营机构，探索数据产品定价、运营收益分配、全流程合规审计等配套规则。构建全链条监督管理的数据要素服务系统，在深圳数据交易平台上架不少于5款产品和服务。建设算力数据设施，推进罗湖语料中心、边缘数据中心建设，加快拓展可信数据空间，探索推出算力券、运力券、数字化转型券等，推动医疗领域病理、超声、放射质控八大高质量数据集建设落地和流通应用。集聚多元市场主体，聚焦数据分析、模型训练、数据安全等领域，引育2家以上数据商、第三方专业服务机构入驻。推动设立数字深圳联合创新中心罗湖分中心。

　　打造“场景城区”。拓展场景机会，加强场景“一盘棋”统筹和规模化应用，挖掘一批产业升级、科技创新、城区品质等领域场景机会，逐步推动全量场景开放，发布100个以上有规模的应用场景，引进首台（套）产品50个以上，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”路径。打造场景生态，建立“政府引导、市场主导、社会参与”的场景对接机制，公开招募具备全域资源链接能力的“场景服务合伙人”，依托“罗湖场景集市”平台打造供需资源库，常态化发布“场景机会清单”“场景能力清单”。做强“先锋城区、场景沃土”品牌。

　　强化空间精准供给。探索转变土地整备模式，完成水贝变电站、沙湾河截排二期工程、围岭公园、大望水质净化厂等36.5公顷土地整备，前瞻性谋划一批战略空间整备项目，探索建立跨项目、跨区域的土地整备利益平衡机制，实现“空间等项目”。完成玉龙片区生态修复、释放约30公顷土地。推动盘活利用新秀工业区废弃宿舍，加快水库新村工业区、港莲工业区等园区综合整治。持续推动高适配性、高品质空间建设，加快概念验证、小型研发、中试转化、轻量制造等空间建设，释放100万平方米产业空间，建设超15万平方米先进制造业空间。落地国家大学科技园（深圳虚拟大学园）分园，完成新材料大厦、博元大厦等楼宇建设。

　　（三）聚焦激活新引擎，千方百计促消费扩内需

　　实施消费品牌荟聚计划和培育行动。集聚消费品牌总部，构建“国际高端+国内潮牌+本土优品”消费品牌矩阵，大力引进消费品牌全国总部、运营总部10家以上。强化品牌孵化运营，引入初创品牌创业团队20个以上、品牌孵化机构3个以上，探索利用专业市场打造消费品牌孵化基地，提供商业运营、供应链、资本运作等对接服务，打造一批高水平消费品牌。鼓励辖区消费品牌企业探索新模式，运用新技术、新渠道、新营销提升品牌附加值，助力消费品牌做大做强，打造国内品牌“走出去”的桥头堡和国际品牌“引进来”的第一站。做强首店经济品牌，打造“首发来罗”IP，引进100家以上首店、旗舰店、品牌推广中心，举办50场以上标志性首发活动，培育2个市级首发引领区。打响罗湖“微醺节”“音乐节”“光影节”等消费活动品牌。

　　全力繁荣在地消费。持续优化“一廊五圈N街巷”，启动全域慢行消费径建设，实施布吉河改造升级和水岸经济走廊建设工程。升级五大特色商圈，完成罗湖国际化示范街区一期工程（广场部分）深南东路建设、人民南深港融合消费街区建设、东门步行街升级改造、水贝商圈无人驾驶小巴等项目，启动家文化消费街区三期建设，重点推进国贸酒吧街、金啤坊艺术文化街、乐园路海鲜街等街巷建设。推动文商旅深度融合，创新公园经济、演艺经济、赛事经济等文商旅融合消费场景，深化“一园一主题”模式，落地“公园+咖啡”等示范项目18个，在洪湖公园、围岭公园引入知名文娱IP场景，加强公园与周边商业商圈无界融合、相互导流。建设黑匣子、Live house等新型演艺空间。谋划促消费和营销推介活动，实现“周周有活动、月月有主题”，全年举办各类促消费活动不少于100场。

　　全面提质消费业态。提升商品消费能级，落实“两新”政策，培育新能源汽车、智能家居、黄金珠宝、国货潮牌、可穿戴设备等商品消费增长点，落地全市首家智能家居6S店，建设智能网联汽车主题综合体。丰富服务消费供给，启动5个酒店改造升级，建成1家以上“超五星级”酒店。大力引入2家米其林、黑珍珠等优质餐饮品牌，举办米其林指南发布会、首届深圳米其林美食嘉年华，支持优质小微主体向品牌型、引领型企业升级。建设医美“一街一区”，引入康养、体检、疗愈等健康消费品牌。壮大新兴服务消费，精准布局谷子经济、宠物经济、电竞经济、绿色消费等新业态，打造潮流消费新阵地。

　　（四）聚焦积蓄新潜能，招育并举巩固壮大经济根基

　　创新招商引资机制。加强招商专业能力建设，提升产业部门的科学研判能力、街道层面的精准对接能力、招商公司的运营服务能力，打造懂技术、懂市场、懂资本的复合型团队。实行“赛道化”招商，完善招商工作机制，实施“城区合伙人”计划，与金融机构、优质产业园区运营商、商协会等专业机构合作，锚定“3+3+4”重点领域，聚焦关键环节靶向招引，全年实现营收600亿元。用好科创债、并购贷、资产证券化等工具，设立并购重组基金，优化“补改投”“租金换股权”“以投带引”等招引模式，探索“国资引领+市场化跟投”招商路径，推动国企从LP向GP转变。

　　完善企业培育体系。优化企业梯度培育机制，构建覆盖“选种-育苗-培优-壮大”全过程的优质企业梯度培育体系，新增“小巨人”企业2家、专精特新企业50家、国家高新技术企业100家，瞪羚企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业合计5家以上。深化企业上市培育，构建“储备-辅导-上市-做强”全流程培育服务体系，建立分行业、分阶段的后备企业库，提供“一对一”上市辅导。推动成立深圳市庭外重组服务中心罗湖分中心。

　　提升惠企服务效能。做实精细化服务，以5个街道为试点建设产业社区，健全“需求响应-服务落地-效果反馈”闭环机制，强化重点企业挂点服务，精耕人才服务、市场对接、产业升级、技改转型、出海服务5大场景。做强数智化服务，优化“企事速办”服务，启动数字孪生专区试点建设，构建覆盖“区域-楼宇-行业-企业”指标体系，优化虚拟园区架构，推动产业数字化服务建设。做优国际化服务，建设出海企业孵化基地，开展企业出海护航、供需对接等活动，加强海外友城友港、商会协会、经贸机构、中资企业等资源链接与整合，服务企业超600家。

　　（五）聚焦夯实新支撑，强化投资牵引积蓄发展后劲

　　扩大有效益的投资。推动产业投资更好适应、满足需求乃至引领、创造需求，加快罗湖未来大厦、5G智能终端大厦、软通大厦等项目建设。加大基础设施投资，推进17号线一期、罗沙路改扩建等项目，启动玉平大道南延、翠竹路北延、新秀立交、笋岗站TOD等项目建设。全力争取24号线北延至木棉岭和25号线西延玉龙片区、增设玉龙站纳入市级规划，着力打造“枢纽城区”。前瞻布局低空智能融合、卫星互联网、车路云一体化等新型基础设施。坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，筑牢教育、医疗、文体领域的基础设施供给保障，推动翠园中学本部、罗湖高级中学等学校改扩建工程开工建设，研究行知职业技术学校改造提升，推进区中医院扩建、区妇保院“三合一”、市人民医院周边更新等重大医疗项目建设，加快罗湖美术馆改造升级、区文化馆新馆建设，推进福利大厦一期、二期升级改造。

　　扩大多元投资渠道。全力扩大政府投资来源，重点加强地下管网、优饮水建设、污水治理、社会民生4个重点支持领域项目谋划储备，积极申报超长期特别国债、中央预算内资金支持，力争获得资金1亿元以上。加大申报国家新型政策性金融工具力度，做好地方政府专项债项目申报储备，发行地方政府债券30亿元以上。全力激发民间投资活力，落实促进民间投资发展若干措施，重点在低空、电力、管廊等领域谋划一批投资回报稳定可预期的优质项目向民间资本推介。以围岭文旅设施、罗湖体育中心改造项目为试点开展特许经营，探索REITs等多元融资模式，支持民间投资项目用好新型政策性金融工具补充项目资本金。

　　优化投资项目管理机制。完善前瞻系统的谋划生成机制，以带动城区功能整体跃升的牵引性项目为重点，形成“梯次接续、滚动实施”的项目储备体系。健全高效协同的推进机制，建立跨部门“项目联审、进度联调、问题联解”机制，实现项目全周期闭环管理。构建快速响应的问题解决机制，用好一线工作法，对于审批、规划、征拆、用地等堵点卡点做到紧盯不放。

　　（六）聚焦打开新局面，持续推进深化改革和扩大开放

　　落实综改和要素市场化改革。落实深圳综合改革试点，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合等方面先行先试、开拓创新，出台落实综合改革试点工作方案，依托综合改革试点争取适用突破性政策。深化要素市场化配置改革，推动土地混合开发利用、用途合理转换。争取科技产业金融一体化专项试点，推动科技成果、知识产权证券化盘活转化。

　　深化营商环境改革。优化市场化营商环境，优化市场准入准营服务，探索“市场准营承诺即入制”。用好政府和社会资本合作新机制，建立社会资本参与基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制。加强场景、空间、资本等“一盘棋”统筹，提升政策兑现效率，推动科技惠企政策“易申快享”。优化法治化营商环境，深化运用“信用+风险分类”评价结果。全面推行“综合查一次”改革，推广“预告式执法”“柔性执法”，推行扫码入企，推行行政执法减免责清单制度。深化司法联动服务机制，对异地执法、虚假诉讼、资金冻结等问题接诉即办，依法适用“活查封”、置换查封等措施。优化国际化营商环境，对接国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、数字贸易等领域先行先试。健全外资引资机制，支持外资以多种方式设立现代服务业企业、投资战略性新兴企业。

　　扩大高水平开放。深化制度型开放，重点推进“跨境+”改革，整合调解、法律援助、公证等优质法律服务资源，推动法律规则软联通。建立深港金融创新合作常态化交流平台，推出更多跨境金融产品及服务。强化与香港发展局等部门的沟通协作，力争在跨境黄金交易、跨境低空经济等领域实现试点突破。落地APEC中小企业工商论坛，举办APEC主题对接、行业峰会、交流互访等活动超10场。强化跨境人才服务，新建青年驿站、大湾区青年创新创业孵化基地，打造集创新创业、文化创意于一体的深港青年活力街区。依托港台青年创意联会（商会），打造系列化、品牌化的青年社群项目。

　　（七）聚焦增强新势能，以“百千万工程”引领重点片区建设

　　园区化建设清水河数字新城。强化片区规划引领，完成清水河地区法定图则修编，推动玉龙片区法定图则调整。加快推进重点项目，完成玉龙填埋场环境修复工程、同步启动地块招商引资，完成路桥地块土地出让，加快建设新质科技大厦一、二期，推动恒力科技大厦、正德大厦、数科大厦等投产运营，加快罗湖北站站城一体化及上盖物业开发项目建设。攻克小坑工业区用地收回、深长H404-0019宗地收储、宝明花园拆除等重点项目。启动活口仓搬迁拆除。完成03-05地块、05-06地块、05-07北地块重点产业项目遴选并启动建设。优化片区配套设施，对外开放清水河数字新城服务中心，建成通车环仓南路、清水河三路等市政道路，基本建成片区南部路网。

　　一体化建设罗湖深港现代商贸业升级发展区。打造“流量城区”“留量城区”，促进人流、物流、资金流、信息流广泛汇聚、高效流通。力争完成罗湖口岸升级改造（先行开工段）建设，争取莲塘口岸延长通关时间。推动适应深港高频往来的通关新路径，积极争取“合作查验、一次放行”“白名单”等创新模式应用。开展深圳站周边交通优化研究。做强合作载体，推动文锦渡口岸生鲜货运功能有序转移，建设文锦渡深港服务贸易合作区。推进B1地块规划研究及法定图则调整，推动罗湖深港生命健康产业园先行启动区开工建设。开展“香港来料-罗湖加工-出口海外”的黄金保税加工贸易合作。力争取得试点资格的金融机构拓展“跨境理财通”业务。

　　全景式建设大梧桐生态融合区。强化规划赋能，完成片区重点地段城市设计研究，指导后续法图修编。推进重点项目建设，完成兰科中心功能定位、产业布局研究，明确大望变电站前期建设条件，推动梧桐山南麓上山道路、北入口启动区开工建设，推进沙湾截排二期工程、龙过水立交工程建设，建成环深圳水库绿道项目三期示范段。提升文旅竞争力，开展梧桐山索道项目前期研究。推动仙湖植物园创建5A级景区。举办素食节等特色文体、美食活动，打响大梧桐IP品牌。增设无人驾驶观光车接驳站点。

　　深化对口帮扶协作。强化产业载体共建，完成陆丰康佳产业园协议转让，落实1亿元帮扶资金任务，会同陆丰、潮安推进康佳、临港、大岭山3大产业园区建设。深化联合招商，推广“罗湖总部+帮扶地区工厂”模式，强化“反向飞地”支撑，建立招商信息共享机制，开展产业链招商、以商招商，助力陆丰、潮安引进亿元项目4个。拓展多元帮扶，选派教育医疗科技人才90名以上开展交流，全年帮助转移就业8400人以上。搭建农产品产销对接平台，推动帮扶地区产品获评“圳品”。

　　（八）聚焦重塑新面貌，打造宜居宜业宜游“乐活城区”

　　建设舒适便利的宜居城区。稳步推进城市更新，完成城建梅园、插花地棚改、冠深地块、宇宏大厦等项目建设，加快蔡屋围、湖贝、金钻豪园、物资大厦、布心村水围村二期等项目建设，启动笋岗客整所一期、中粮地块、中通地块、物贸大厦、田心村、罗芳村等项目建设。探索试点“房票+存量房收储”模式。加快推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，新批项目全面落实“好房子”标准，打造一批“好小区”示范项目，启动螺岭、草埔西首开区建设，在草埔西试点“城中村改造+低效用地盘活”联动开发模式。争取启动草埔东社区、向西村整治提升，完成梧桐山村、笋岗村整治提升。以红岗花园、中医院宿舍为试点，率先开工全市首个老旧小区自主更新项目。确保金岭社区通过省级未来社区验收。完成300台住宅类老旧电梯更新，完成第一批紧迫老旧小区抄表到户。运用更新配建、存量转化、企事业单位利用自有用地建设等措施，增加保障房供给规模，建设筹集500套，供应分配2500套。

　　建设绿色低碳的美丽城区。巩固提升山海连城，贯通绿道、碧道、骑行道，完成鲲鹏经5号桥、深圳河碧道断点连通工程，完成深圳水库排洪河碧道前期工作。提升公园品质，启动东湖公园、围岭公园建设，完成东晓公园改扩建、市儿童公园品质提升工程。持续焕新市容市貌，开展迎APEC城区环境品质“大排查、大整治、大提升”行动，重点提升商圈、口岸及火车站中高端酒店、重要道路等关键区域面貌。完成10处交通综治工程，加快提升人行天桥品质，加力整治“六乱一超”、共享单车乱停放等问题。推进8处立体停车库建设，新增车位1200个。擦亮绿美罗湖名片，全力守护蓝天、碧水、净土，确保空气质量优良天数比例达97.5%，PM_2.5浓度稳定控制在15微克/立方米以下，河道国考省考断面优良比例保持100%。深化“无废城市”建设，生活垃圾回收利用率超55%。推动公共建筑制冷节能改造、老旧小区绿色低碳改造。

　　建设安全可靠的韧性城区。筑牢城区安全防线，深化重大事故隐患动态清零，完成省立绿道2号线10处危险边坡治理项目建设。推动建设区综合应急物资储备库、区应急物流转运中心。严格做好食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监管。提升城区韧性水平，完成东湖雨水行泄通道建设，启动布吉河（中下游）升级改造、深圳水库排洪河等项目建设，加快罗芳水质净化厂下沉改造。力争启动布心城市更新片区配套电力基础设施建设，完成梅园变电站、围岭变电站、大望变电站以及老旧电气隐患排查、城中村变压器整治等项目前期工作。推动梨园输变电工程配建综合管廊等8个、5.5公里综合管廊建设。完成不少于10个安全韧性社区能力提升。

　　建设便捷高效的智慧城区。构建全域互联的“四网融合”体系，加快打造泛在互联、协同高效、数实融合、绿色安全的信息网、算力网、感知网、能源网。建设智慧水务二期、AI视觉提升项目，依托人工智能等技术实现更多政务、城管、交通、水务等数据连通共享。加快构建“AI+鸿蒙”物联感知生态，逐步实现建管全栈鸿蒙化。探索建设集虚拟电厂、智能电网等于一体的源网荷储中心，谋划发行“能源债”。推进基层治理改革，健全“1+4+N”网格管理运行体系、“1+3+N”大调解体系，推广“信托制”小区治理新模式，探索建立“未诉先办”民生诉求服务模式。实施社区工作者专业化职业化建设计划，推动“专业社工+志愿服务”融合试点建设。

　　（九）聚焦顺应新需求，实施公共服务体系解构重构改革

　　以更大力度建设教育强区。健全与人口变化相适应教育资源调配机制。加快红桂中学建设，推动桂园中学、滨河实验学校等6所在建学校2026年秋季开学投入使用。深化教育综合改革，提高中小学、幼教集团化办学覆盖率，培育2个以上具有省级影响力的优质教育集团。在翠园、螺岭教育集团试点小初高及幼小初贯通育人改革，建成4门学科的小初高一体化课程图谱。完成1-2所学校学段调整。培育一批具有教育家潜质的领军型书记校长、名优教师。加快教育数智化转型，完成中小学校园智能化升级，开发500节以上新质教学典型课例，建成20间新质教室和1所鸿蒙学校，建设10所省级智慧教育应用标杆校。提升开放办学水平，打造1-2项深港教育交流合作品牌活动。

　　以更高标准深化罗湖医改。建设高水平医疗设施和专科，完成罗湖医院集团生殖医学中心配套建设及医联体信息化建设项目、区妇幼保健院改扩建工程。推动区精神卫生重点学科和质控中心建设，成立罗湖精神卫生质控中心。新增3个省级重点医学专科，完成第三代试管婴儿技术资质申报。深化罗湖医改3.0，健全医院集团现代化管理制度，全面优化公共卫生体系，推进健康影响评估制度体系建设，推进市属、社会办医疗机构纳入医联体，深化慢性病医保按健康绩效支付改革试点。提升基层医疗服务质效，推进翠竹社康眼科、东门社康儿科、笋岗社康口腔科等特色专科建设，建设1-2家广东省基层医疗卫生机构临床特色专科。医院集团社康机构数优化至30家，推动社康诊疗量占区属医疗机构总诊疗量比例超过55%。提高医疗数智化水平，实现基层社康AI协同管理、诊疗覆盖率超30%，打造10个“AI+医疗健康”应用场景，建设1所“全栈国产化+医疗智能化”鸿蒙医院。

　　以更新理念发展文体事业。推进文体设施提质增效，加快罗湖体育中心及周边配套工程前期工作，完成鹿丹运动中心、罗外音乐厅建设，新增“小而美”新型公共文化空间7处，实现公共文体服务全覆盖。推进中洲坊、深业泰富等5个公配文体空间实现社会化运营。打造演艺赛事新高地，办好“深港文化月”“非遗文化节”“毛绵杜鹃花会暨梧桐山音乐节”等品牌文化活动，推出更多原创文艺精品。举办中国围棋甲级联赛、中国女子围棋名手邀请赛等一批高水平智力运动赛事，落地国际化原创自主品牌“山海競”系列赛事，举办斯巴达徒步越野、梧桐山登高赛、深圳鲲鹏径户外挑战赛等户外赛事5场以上，打造鲲鹏径200KM罗湖段银湖山、梧桐山等户外运动IP。

　　以更广覆盖织密保障网络。优化“一老一小”服务，升级改造一批低效长者服务设施，建设木头龙社区智慧养老综合体、清水河街道社区综合服务体公建民营项目、金岭“党建+”智慧养老社区。启动市老龄综合服务中心建设，加快盘活康馨养老院。深化医养融合，推动区属医院富余床位向养老床位转变，开放50张床位收治失能失智老年人。实现社区托育服务全覆盖，试点建设2-6岁托幼一体化育儿园，推动全区普惠性托育机构占比达70%。强化就业优先导向，建成运营区级职工服务中心，推动就业驿站总数达15个，全年举办招聘活动100场以上。加大重点群体关爱，改造建成10个无障碍社区、2个无障碍公园、1个无障碍中心区。完成10个街道综合（职业）康复服务中心改革。