根据区委统一部署，2022年7月11日至7月22日，区委第三巡察组（以下简称“巡察组”）对中共罗湖区人力资源局党组开展了信访领域专项巡察。2022年11月7日，巡察组向中共深圳市罗湖区人力资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强领导，明确责任。第一时间召开党组会专题研究部署整改工作，成立了以局党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各科室主要负责人为成员的整改工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、各部门齐抓共管的工作局面。

　　（二）制定方案，细化措施。局党组召开专题会议，研究制定工作方案，针对反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确任务，层层分解责任，确保反馈意见整改落实。

　　（三）分类实施，扎实整改。列出问题清单、措施清单、责任清单，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。坚持把督促检查作为巡察整改工作的重要抓手，对各部门整改进度、质量、效果进行全程监督。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　第一方面：信访工作政治理论学习有待加强，贯彻落实中央关于信访工作的决策部署有差距

　　（一）学习传达习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神不到位。

　　1.坚持“第一议题”学习机制。定期召开局党组会，系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并重点将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神加以学习贯彻。

　　2.常态化学习。开展“每日一学”“每周一课”学习教育活动，引导全体党员干部参与学习信访相关政策。

　　3.不断强化信访工作。将研究部署信访工作纳入党组会议题，分析研判具体案情和信访形势。

　　（二）源头治理的能力和水平有待提升

　　1.扎实开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查整治。

　　2.加强工程建筑领域源头治理。进一步强化建筑工程领域工资支付全流程监管，加强同行业主管部门的协调能力，完善跨部门执法协作机制，加大对辖区工程建筑项目的巡查检查力度，指导、督促“两制”落实落地，扎牢防欠制度笼子。

　　3.快速化解欠薪平台线索。组建专门处置小组，坚持“保质保量、从快从速”原则，对平台投诉线索进行快速处置，确保线索快查、快办、快结。

　　4.开展法治宣传教育。打造“菜单式”劳动普法特色品牌，依托“罗湖就业公众号”推出罗湖劳动普法“每月一课”、仲裁普法典型案例等，加大宣传指导服务，营造良好法治氛围。

　　5.强化现场处置能力。对突发性的重大问题，坚持“领导带队、快速处置”，做到早发现、早处置、防止矛盾激化。

　　（三）对《信访工作条例》颁布实施的核心要义领会不深

　　1.组织专题学习。在局党组会上进行《信访工作条例》专题学习，深刻阐释了《信访工作条例》的出台背景、重大意义、核心要义和主要内容，扎实推进《信访工作条例》贯彻落实。

　　2.全面组织培训。2023年1月，在局微信群【每日一学】平台将《信访工作条例》全文分16次组织全局干部职工开展学习。2023年1月，各党支部采取集中学习等形式组织了《信访工作条例》学习。

　　3.开展形式多样的学习宣传活动。通过信访大厅大屏幕滚动播放《信访工作条例》动漫宣传片、发放《信访工作条例》宣传册158本、宣传海报1263份、《信访工作条例》摘要上墙、向辖区10个街道发放人社领域《信访宣传动漫片》等形式，全面强化《条例》学习宣传，推进《条例》进机关、进街道、进社区、进企业，形成联动效应。

　　第二方面：信访工作责任制落实不到底，履行信访工作监督职责不全面

　　（一）信访工作领导机制落实不到位

　　1.将研究部署信访工作纳入党组会议题。分析研判信访形势，排查风险点，并作为长效机制持续开展。

　　2.建立健全信访工作管理机制。修改制定我局8个有关信访领域的工作制度，织牢制度之网，健全责任体系。

　　3.对信访件分类制作进展台账表。定期通报办理情况，明确包案领导，压实包案领导责任。

　　（二）局领导班子成员履行信访工作责任存在不足

　　1.突出信访“一把手工程”。局党组主要负责同志亲自抓、具体抓、带头干，局党组会专题研究信访工作，分析研判信访形势，部署信访工作。

　　2.严格落实领导包案责任制。分类做好台账，明确包案领导，确定化解人员、化解责任和化解期限，通报信访案件化解情况，倒逼包案责任落实，推动信访工作提质增效。

　　3.强化重点信访件全程跟踪。包案领导全程参与办理过程，对所包信访件均亲自过问、亲身参与，不定时与具体办理人员协商讨论、研究案情、分析对策，用心盯紧、用力督促、用情化解。

　　4.强化部门联动。面对突发性问题，各相关部门分管领导迅速参与现场处置，防止矛盾升级。

　　（三）接访人员专业化程度不高

　　1.加强信访专项学习。以巡察整改为契机，进一步加强我局接访人员的信访业务学习，共开展业务培训5次，有效转变信访干部工作作风，提升来访接待工作水平和信访办理质量，做到精准接谈，规范受理，有效交办、督办，全程跟踪问效。

　　2.充实信访工作力量。为信访科增配人员，有效优化队伍结构，助力信访工作提质增效，努力为群众提供更优质的法律咨询等专业服务。

　　3.整体提升信访接待水平。我局会同区司法局推行“调援裁诉”一体化建设，每日安排一名律师进驻信访大厅，为群众提供专业的法律咨询、援助服务，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　第三方面：疑难复杂问题解决不彻底，防范化解信访领域风险意识不强

　　（一）强化风险排查、研判和预警意识有待提升

　　1.加大风险排查，全力做好研判和预警工作。我局多次组织召开罗湖区根治拖欠农民工工资工作领导小组会议，对辖区劳资纠纷形势进行研判，针对劳资纠纷重点易发高发期进行工作部署。

　　2.扎实开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查整治。

　　3.关注新政策，做好研判和部署。我局业务科室始终紧盯政策调整，加强分析研判，强化事前预防，备足事后处置“工具箱”，在关键节点，做到第一时间预警、第一时间研究、第一时间部署。

　　4.健全完善风险分析研判机制。编制《罗湖区劳动关系主要指标数据》《罗湖区劳动关系工作专报》，分析信访形势，安排部署当前和下一步重点工作为各级领导决策提供参考依据。

　　（二）初信初访工作不到位

　　1.建立初信初访化解机制。修改制定我局8个有关信访领域的工作制度，详细规定了初信初访案件办理流程，完善初信初访登记，及时分类转办，压实领导包案责任。

　　2.完善初信初访跟踪督办机制。修改制定《罗湖区人力资源局信访督查制度》，加强督查督办，以责任到位推动工作到位。

　　3.加强业务培训，提高治理水平。我局通过业务培训、组织疑难问题研讨会、案例讨论分析会等活动，提高工作人员的业务素养，更好地满足群众的新要求和新期待。

　　4.强化普法宣传。加大对统一规范的《劳动合同范本》《企业和谐劳动关系构建指南》宣传，在我局对外窗口免费发放，不断提高企业依法治企的自觉性，努力实现企业劳动用工从“要我规范”向“我要规范”转变，有效减少人力资源领域的初信初访问题。

　　（三）重点突出问题处置不到位

　　我局统筹牵头做好会议精神的上传下达、组织协调等综合性工作，推进重点问题解决落实。

　　第四方面：信访工作作风不严谨，群众信访工作效能有待提高

　　（一）重点信访件存在本位主义，真正解决人民群众急难愁盼问题的政治站位有待进一步提高

　　1.竭尽全力、千方百计化解重点信访件。我局始终坚持以人民为中心，高度重视重点信访件办理工作，竭尽全力开展调查，加强与信访人沟通，做好群众解释宣导工作，千方百计推动案件妥善化解，进一步提升群众满意度和幸福感。

　　2.加强跨地区、跨部门联动。努力推动案件妥善化解和提升群众满意度率。

　　3.进一步规范重点信访件办理工作。制定工作指引，落实首接首办责任制，要求各业务部门细致、深入、全面开展对重点信访件的调查，努力保障当事人合法权益，持续推进“倾听诉求、集中会诊、开出良方、精心调理、事心双解”工作模式，逐案研究化解路径，有效化解信访矛盾。

　　（二）信访回复工作敷衍了事

　　1.切实提升信访回复质量。对负责信访回复的具体经办人员开展警示教育，加强业务培训，同时强化回复信息审查，由分管领导把关，严格执行《信访工作条例》规定的时限、回复要求，按时保质做好信访回复工作。

　　2.对信访件分类编制台账。工作责任明确到具体的包案领导和办案人员，并做好跟踪督办，及时反馈信访件办理情况。

　　（三）服务群众意识不强

　　1.积极打造劳动关系综合协调服务中心。我局高度重视，积极与区相关单位沟通、协调，推动劳动信访大厅改造升级，提高来访接待能力，努力建立劳资纠纷集约处理“大调解”体系。

　　2.营造浓厚党建文化氛围。通过系列红色标识、党建文化墙、党建一角的设计和打造，将党建元素融入信访大厅改造工程，推动构建更有温度的信访窗口。

　　3.畅通信访渠道。在人流密集的来访群众聚集区域张贴二维码，方便群众无忧快捷地进行信访，及时解决群众“急难愁盼”问题，用心用情第一时间化解信访矛盾。

　　（四）接访工作距离群众满意有差距

　　1.完善内部监督体制机制。优化作风问题投诉处理流程，成立机关作风督察小组，每月由一名局领导带队督察机关作风，重点对信访大厅窗口等重点岗位情况进行督查。

　　2.强化作风建设。组织新进公务员、窗口接访人员、一线重点岗位人员到区廉政教育基地参观学习，进一步提升工作服务效能。

　　3.设置信访督办专员。为进一步提高机关执行力，由信访督办专员开展常态化督查，做好信访事项督办工作，切实增强信访工作督办实效。

　　4.规范文明用语。制定出台《文明服务用语》，加强学习培训，将规范文明用语、规范着装作为内强素质，外树形象的一项重要举措，不断提升信访工作的规范化水平。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提高政治站位，持续抓好常态化巡察整改工作。坚持时间和质量一体抓，切实抓好常态化整改、抓出成效。对已经完成的整改措施定期组织“回头看”，对阶段性整改措施和长期整改任务，严格按照整改台账要求积极推进，做到整改标准不降、整改力度不减，对已经建章立制的，切实抓好执行工作，防止“纸面整改”等问题。

　　（二）加强建章立制，持续巩固扩大巡察整改成果。以本次巡察整改为契机，以学习贯彻党的二十大精神为着力点，加快信访制度改革步伐，进一步健全信访工作体制机制，完善受理办理、跟踪督办、考核评价、责任追究等制度办法，提升信访事项办理质量和效能，切实把巡察整改工作成果转化为长久工作成效，实现信访工作高质量发展。

　　（三）强化党建引领，持续加强新时代干部队伍建设。以适应新时代信访工作为导向，扎实推进干部队伍建设和作风建设，不断加强干部能力素质培养，进一步挖掘内部工作潜力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升干部政治能力、群众工作能力、抓落实能力，激发干事创业内生动力，着力打造一支坚强、高素质的人力资源干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-25435322；邮政地址：深圳市罗湖区沿河北路2019号罗湖区人力资源局。

　　罗湖区人力资源局

　　2023年9月28日