2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于法治政府建设的决策部署和各项要求。现将相关工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习，贯彻落实习近平法治思想

　　习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。组织发动全局干部职工通过“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统学习习近平法治思想；发放《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等书籍，供全局干部职工品读践行，坚持将习近平法治思想贯彻落实到人力资源工作的全过程和各方面。

　　（二）深入谋划，推动人力资源工作高质量发展

　　深入谋划推进我局法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是印发《深圳市罗湖区人力资源局2021年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设工作进行部署，提出了九个方面重点工作，明确责任科室，对工作落实情况进行督促，确保各项任务落地落实。二是召开法治政府建设年度重点工作部署专题会议。逐项解读《2021年度“法治罗湖建设”系列指标评分细则和工作指引》，强调今年我局法治政府建设的工作要点。三是召开依法行政专题研讨会。组织我局业务骨干及法律顾问团队，围绕行政不作为、政府信息公开、行政执法案卷材料复印等常见法律问题开展跨领域沟通交流，借助法律顾问的“专业外脑”，助推我局依法行政水平进一步提升。

　　（三）默默发力，提升工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是坚持通过局长“讲党课”“每周一会”“每日一学”等形式，围绕宪法、党章、党史、民法典、行政处罚法、安全生产法等开展学习活动，弘扬法治精神，增强党员领导干部依法行政意识。二是组织全局45名公务员参加2021年度广东省国家工作人员年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。三是深入宣传和贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。组织全局工作人员学习新法；通过以案释法的形式加深行政执法人员对新法的理解，提升运用水平。四是建立案件分享会、典型案件库等系列常态化学习制度，全面提升仲裁办案人员业务水平，促进仲裁办案标准化、专业化发展，今年来共举办了4期“案件分享会”。以扎扎实实，潜移默化的形式，提升工作人员的法治思维和依法行政能力。

　　（四）积极应对，做好行政复议和行政诉讼工作

　　一是依法办理行政复议案件。2021年，我局共有行政复议案件2宗，均在法定时限内作出行政复议答复，目前已结案1宗，复议机关维持了我局作出的具体行政行为，另1宗正在办理中。二是认真应对行政诉讼工作。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩。2021年，我局共有行政诉讼案件1宗，即夏修才诉我局行政不作为一案，在该案审理过程中，我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，目前案件正在办理中。

　　（五）法治护航，守护人民群众生命财产安全

　　开展人力资源行业大排查、大整治、大调研专项工作。2021年7月，成立罗湖区人力资源局排查整治工作小组，统筹领导落实专项工作。由局长亲自带队，分成十个专项检查小组，每个组由局领导带队，共31名最核心最精干的公职人员深入辖区十个街道办事处针对所有人力资源企业开展史无前例的地毯式、全方位、无死角大检查、大整治，同时，搭建政企沟通桥梁，用心倾听企业呼声，调研企业需求，及时调整惠企方式。2021年以来，我局始终以最坚决的态度，最集中的力量，最有力的举措，坚守安全生产红线，用法治守护人民群众生命和财产安全，所辖人力资源行业未发生安全生产事故。

　　（六）主动作为，着力解决人民群众急难愁盼问题

　　一是聚焦劳资纠纷化解。推动重点平台企业设立劳动争议调解委员会，最大限度将劳动争议预防化解在企业和萌芽状态。2021年共培育重点平台企业调解委员会9家。二是聚焦群众关注的新就业形态劳动者权益保障问题。成立调研组，组织法制、劳动关系、劳动仲裁、劳动监察等部门的骨干力量，深入研究法律法规和政策文件。对近三年全市范围合计122宗平台经济企业劳动争议仲裁案件进行研究分析，对20多名从业人员进行调查访谈，并形成调研报告报送市、区有关部门。三是搭建“信用担保”桥梁，对于双方已达成一致和解意愿，无法到现场签署仲裁调解书的案件，主动搭建起仲裁调解“信用担保”桥梁，消除双方当事人互不信任的疑虑，快速促成案结事了，实现当事人全过程“不见面”、仲裁服务“不打烊”。四是全面推行简易速裁工作模式，细化简易速裁案件办理流程，设置速裁团队专门负责集中、批量、快速处理简易案件，实现简易案件快调快裁，最大程度缩短办案时间，将维护劳动者权益工作落到实处。

　　（七）政务公开，依法全面接受监督

　　一是畅通监督渠道，保障合法权利。在局劳动信访大厅显著位置放置执法投诉举报箱，在门户网站公示执法投诉监督热线及电子邮箱，切实保持各监督渠道畅通，保障社会公众咨询投诉权利的实现。二是严格落实行政许可“7日双公示”工作要求，加强行政许可事项事中事后监管，及时将行政许可信息向社会公示。三是及时在“广东省行政执法信息公示平台”录入行政执法信息，确认执法结果数据实现自动公开；同时，做好“罗湖区行政执法信息公示统一平台”的行政执法信息公示和动态更新。

　　（八）提速增效，不断优化营商环境

　　积极落实行政许可“证照分离”审批流程改革措施，不断“优”流程、“减”材料、“压”时限，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，为服务对象提供更优质、便捷、高效的服务。同时，进一步优化服务企业意识，建立了“普法+企业帮扶”“送政策上门+走完服务群众最后一公里”机制，帮助企业及时获取政策，准确运用法律法规，减少企业运营成本，产生了良好的法治效果和社会效果，进一步优化了营商环境。

　　（九）规范执法，严格落实行政执法“三项制度”

　　一是全面落实行政执法公示制度。通过我局门户网站进行行政执法事前、事中、事后环节的公示，主动自觉接受社会监督，进一步增强劳动监察执法工作的规范性、科学性、合法性。2021年以来，已公示20条行政检查，8条处罚结果信息。二是全面推行行政执法全过程记录。共配备28台执法记录仪，对监察执法人员开展了行政执法音像记录摄录重点等专题培训，实现执法全过程记录。三是实施重大行政执法决定法制审核。我局现有法制审核员3名，均为业务岗位的骨干力量，均取得法律职业资格证书，具有较高的法律素养和办案能力。2021年以来，作出8项重大行政执法决定，均在作出执法决定前由法制审核员对拟作出决定的合法性、适当性进行法制审核。

　　（十）压实责任，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　一是参照人力资源社会保障部普法责任清单制作了《罗湖区人力资源局普法责任清单》，并已按要求和程序予以公示。压实部门责任，各部门各司其职，按普法责任清单就各自领域的法律法规进行宣贯。二是着眼群众学法关切点，开展“菜单式”普法活动。2021年，大力推进差异化普法，开展6场“菜单式”劳动普法品牌活动。联合区司法局及街道办事处，根据定制“菜单”，配齐资深监察员、仲裁员、劳动法专业律师等普法“大厨”，深入工地、深入园区、深入街道开展了6场精准普法活动。此次“菜单式”劳动普法活动，通过“点菜听课”“送菜上门”“面对面答疑”等多种形式，为辖区劳动者及用人单位普及劳动法律知识，提高劳动者依法维护自身合法权益的意识，提升用人单位依法保障员工权益的能力，也为罗湖区构建和谐劳动关系筑牢基础。

　　（十一）及时总结，助推全区法治政府建设工作再上新台阶

　　一是对法治政府建设经验进行总结提炼。2021年，我局以法治城区示范创建工作为抓手，运用“三二三”工作法，狠抓依法行政能力提升。相关工作经验在民主与法制网“大湾区法治”专栏进行了专题报道；民主与法制时报刊登了相关报道，并同步发表在相关网站。二是加大力度普及“三二三”工作法，积极申报“第六届中国法治政府奖”。三是按要求将“菜单式劳动普法”相关经验信息报送区司法局。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年度，我局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但在推进法治政府建设上仍然存在一些薄弱环节。一是受疫情和经济形势叠加影响，部分企业生产经营困难，劳资矛盾多发，劳动监察执法和劳资纠纷调处压力大。二是辖区用人单位和劳动者的法律水平参差不齐，需进一步加强普法宣传力度，宣传方式有待创新。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　2021年，我局党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。

　　（一）亲自谋划，加强法治建设组织领导和制度保障

　　一是坚持法治思维、程序思维，形成主要领导全面负责，分管领导具体负责，法制部门牵头，各部门共同参与的法治建设工作格局，努力打造过硬的全面依法行政铁军。二是加强对权力运行的制约和监督，紧盯“人、财、物、事”等重点领域和关键环节，重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项实行集体决策制度，科学决策、民主决策、依法决策。三是严格执行按制度采购机制。继续落实《深圳市罗湖区人力资源局内部控制管理制度》。采购项目实行全链条法制审核，法制和劳动关系科负责人参与采购会议的集体讨论，用制度机制保证依法、廉洁行政。四是严格落实政府法律顾问制度、公职律师制度。聘请劳动法专业律师作为法律顾问，为我局重大行政决策、重要行政行为和民事行为提供法律意见；积极推行公职律师制度，在促进依法决策方面发挥作用。

　　（二）亲自部署，带头深入学习习近平法治思想

　　坚持在局党组会议、局长办公会议上，以第一议题学习贯彻习近平法治思想，推动全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是亲自为全局领导干部讲党课，动员干部职工以伟大建党精神指引新征程，以习近平法治思想指引依法行政。二是组织召开习近平法治思想专题学习会，传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神。三是部署业务科室负责人旁听法院庭审活动，认真复盘，主动反思依法行政中存在的不足，通过生动的法治课，大力提升全局干部职工依法行政意识和依法行政能力，为全面依法履职打下坚实的法治基础。

　　（三）亲自推动，推动人力资源事业在法治的轨道上高质量发展

　　2021年，党组书记、局长通过“走出去”和“请进来”等方式，畅通政企沟通桥梁，构建亲清政商关系。深入企业走访，了解企业生产经营情况，为企业发展壮大出谋划策。多次到现场检查安全生产工作情况，夯实企业落实安全生产主体责任意识；组织劳务派遣企业座谈会，邀请企业家代表建言献策，呼吁企业家守法经营，诚信服务，懂法熟法精法，在法治的轨道上经营。在党组书记、局长的带领下，我局深入开展“双区”技工职业技能提升计划、欠薪线索快查快结行动、“菜单式”劳动普法宣传等“我为群众办实事”实践活动，扎实推进就业帮扶、人才引育、和谐劳动关系等民生工作，稳步推进劳动力要素市场化配置改革，推进落实特殊工时管理改革试点工作任务。深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，夯实我区人才发展基础基数。

　　四、2022年度推进法治政府建设工作安排

　　下一步，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚守法治底线，运用法治思维，把“稳就业”“促就业”“护和谐”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防风险、保稳定，统筹推进人力资源各项工作。

　　（一）加强劳动法律法规宣传力度

　　一是依托“罗湖就业”微信公众号，围绕最低工资标准、劳务派遣、特殊工时、劳动争议调解、休息休假等方面，加大力度宣传劳动关系法律法规。二是邀请人力资源领域专家，对劳动者、企业经营管理者开展专项培训，精准普及劳动法律法规。

　　（二）提高行政执法规范化水平

　　贯彻落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，认真做好行政执法公示、全过程记录和重大决定法治审核等工作。

　　（三）完善劳资纠纷依法治理机制

　　全面加强劳动信访、劳动监察和劳动仲裁有效衔接，加强重点行业企业用工监测，以标准化流程指导基层不断提高劳动争议调解效率和专业化水平，构建更加和谐的劳动关系。

　　深圳市罗湖区人力资源局

　　2021年12月1日