《信访工作条例》第三十二条第一款规定，信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据：

　　（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

　　（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明；

　　（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。