一、案件基本信息

　　行政执法主体：深圳市罗湖区规划土地监察局

　　当事人名称：深圳xx物流集团股份有限公司

　　法定代表人：姚xx

　　行政处罚决定书编号：罗规土监行罚字〔2019〕第xxxxx号

　　执法事项：对当事人未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为处以罚款xxxx元（大写：xxxx元）。

　　二、案例正文

　　案情简介：

　　深圳xx物流集团股份有限公司在开发建设xx物流中心项目xxxx地块（宗地号xxxx）过程中，未按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，超建商业性办公室建筑面积xxxx平方米。经规划主管部门审查，上述超建面积属尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，予以规划保留。深圳xx物流集团股份有限公司向罗湖区规划土地监察局来文，请示办理涉案土地竣工超建建筑面积行政处罚手续。

　　处理过程：

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局执法人员对涉案土地违法建设行为进行现场检查，执法人员现场告知当事人身份，出示执法证件，并制作了《现场检查笔录》。

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局依据《深圳经济特区规划土地监察条例》第十九条的规定，对深圳xx物流集团股份有限公司未按照建设工程规划许可证内容进行建设的违法行为进行立案调查。同日，罗湖区规划土地监察局执法员向当事人送达了《回避告知书》，并到现场进行勘验，制作了《现场勘验照片》、拍摄了现场照片。2019年XX月XX日，该公司受委托人到罗湖区规划土地监察局接受调查询问，罗湖区规划土地监察局执法员依法制作了规范的《调查询问笔录》。

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局向市规划和自然资源局罗湖管理局发函请求其协助提供xx物流中心项目xxxx地块的规划审查意见，市规划和自然资源局罗湖管理局向我局提供《市规划和自然资源局罗湖管理局关于xx物流中心项目xxxx地块规划审查意见的复函》（深规土罗函〔2019〕xxx号），载明“原则同意对xx物流中心项目xxxx地块超建的xxxx平方米建筑面积在取得消防、质检合格的前提下予以规划保留，功能为商业性办公。不同意屋面架空及平台xxx平方米建筑空间保留，你公司需自行拆除”。

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局局领导组织相关科室、中队和法律顾问对该案进行了重大案件集体讨论。根据市规划主管部门出具的规划保留意见，罗湖区规划土地监察局认定深圳xx物流集团股份有限公司超建的商业性办公xxxx平方米建筑面积属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《市规划国土委关于印发<深圳市规划、土地、房地产、地名、测绘、矿产违法行为行政处罚裁量权实施标准（修订）〉的通知》（深规土〔2016〕392号）附件《规划违法行为行政处罚裁量权实施标准（修订）》序号2的规定，讨论决定处违建部分工程造价百分之五的罚款，共计人民币xxxx元（大写xxxx元贰）。

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局对该案进行行政处罚告知审批，并于同日向深圳xx物流集团股份有限公司直接送达了《行政处罚告知书》，该公司受委托人予以签收。2019年XX月XX日，深圳xx物流集团股份有限公司向我局书面申请放弃陈述、申辩、听证的权利。

　　2019年XX月XX日，罗湖区规划土地监察局根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款、第六十四条和《市规划国土委关于印发<深圳市规划、土地、房地产、地名、测绘、矿产违法行为行政处罚裁量权实施标准（修订）〉的通知》（深规土〔2016〕392号）附件《规划违法行为行政处罚裁量权实施标准（修订）》序号2的规定，对深圳xx物流集团股份有限公司作出罗规土监行罚〔2019〕第xxxxx号《行政处罚决定书》，责令其限期三个月内补办相关手续，决定处建设工程造价百分之五的罚款，共计人民币xxxx元（大写：xxxx元）。

　　处理结果：

　　2019年XX月XX日，深圳xx物流集团股份有限公司将罚款xxxx元（大写：xxxx元）缴纳到位，且在规定期限内补办好建设工程规划许可证并提交至罗湖区规划土地监察局。

　　效果评析：

　　本案为未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，限期改正，处以罚款的典型案例，对类似案例具有重要的借鉴意义。

　　在本案执法过程中，本着营造良好的营商环境、服务辖区企业的原则，对规划主管部门不准予保留的面积予以坚决拆除，对准予规划保留的部分通过罚款、责令补办手续等合法形式尊重历史和现实情况，依法予以处理。本案充分体现了罗湖区规划土地监察局严格执法、规范执法、公正执法的要求，对于未按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设类型案件的查处提供了有益的经验。