2024年，在区委、区政府的坚强领导下，罗湖区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，全力推进法治政府建设工作，有力保障文体旅游市场健康、有序，以法治保障罗湖“三力三区”建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　（一）全面掀起学习贯彻热潮。局党组将学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务来抓，深入学习其中关于法治政府建设的重大部署，通过局党组第一议题、理论学习中心组、学习强国等方式开展全覆盖学习，同时加大全会精神在文广体旅行业内的宣传力度，推动进一步全面深化改革各项战略部署落地落实。

　　（二）探索法治领域改革创新。对照全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定逐条梳理改革举措，制定我局落实党的二十届三中全会精神改革清单。围绕全会提出的深化文化领域行政审批备案制度改革、深化文娱领域综合治理，谋划放宽娱乐场所审批条件等改革事项，进一步优化营商环境，切实将党的二十届三中全会精神转化为实际行动。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）坚持“第一议题”制度学习。2024年区文化广电旅游体育局党组（扩大）会议共开展第一议题学习29次，研究部署法治政府工作2次，专门听取法治政府建设工作推进情况汇报2次，传达学习了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神，全面推进我局各方面工作法治化。

　　（二）强化理论专题研讨。我局全面贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想列入2024年党组理论学习中心组学习计划，局领导班子集中学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《深圳经济特区平安建设条例》《反有组织犯罪法》等法律法规，通过个人自学、集体研讨等方式，进一步推动习近平法治思想入脑入心。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强党对法治建设的领导统筹。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与文化、广电、旅游、体育等业务工作同部署、同推进、同督促。定期牵头研究推进法治工作，按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，结合工作实际情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员名单，统筹推进全局法治政府建设工作。

　　（二）坚持重大问题集体决策。牢固树立依法决策意识，坚持民主集中制原则，进一步完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序。严格遵循法定权限和程序作出决策，重大行政决策、规范性文件制定必须经局党组会研究讨论后实施，确保我局法治工作科学有序、合法合规，切实提升依法行政水平。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强干部学法培训。一是积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局公职人员对习近平法治思想、坚持全面依法治国理念等进行学习，完成率为100%，测试得分均为90分以上，进一步提升干部队伍法治素养。二是开展行政执法人员能力素质提升工作，每人每年接受超过60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，按时按质完成全国文化市场技术监管与服务平台的在线培训及考试。

　　（二）积极开展普法宣传。一是开展集中宣传，先后举办以知识产权保护、扫黑除恶以及投资者保护为主题的宣传活动，发放宣传手册等资料250余份；借助国家公共文化服务示范项目《剧说成长》少儿戏剧主题晚会开展“绿书签”行动宣传，在演出前后发放宣传手册、小海报、笔记本等宣传物料共240余份；节假日在口岸派发旅游宣传手册3000余份，进一步增强出入境旅客旅游权益保障意识。二是开展主题宣传教育进场所，结合“美好生活·民法典相伴”“6.26禁毒”、防范非法集资、扫黑除恶等主题宣传月活动，在区美术馆、区文化馆等文化阵地以及网吧、歌舞等文娱场所张贴相关宣传海报和播放警示教育视频，不断扩大宣传覆盖面。三是重点约谈企业负责人，组织召开港澳游旅行社企业负责人座谈会，建立政企沟通联系渠道，签订守法经营承诺书，督促各旅行社负责人依法依规经营。重点约谈旅行社18家，要求旅行社经营者增强守法经营责任意识。四是对辖区安全生产工作进行有效部署，组织召开安全生产会议及培训37场；开展辖区新审批歌舞娱乐经营场所从业人员岗前安全生产培训5场；开展执法人员、文体旅游企业学习行业领域重大事故隐患判定标准各1场；组织消防应急演练3场、防洪防涝、游泳救生应急演练各1场，督促指导企业开展应急演练53场，总参演人数802人。

　　（三）全面提升执法效能。一是推进双随机、一公开抽查、综合查一次和随信综合查等工作机制，积极开展随机抽查、联合检查，全力解决多头执法、随意执法问题，助力企业发展、减轻企业负担。全年共开展随机抽查26次、联合抽查5次、检查场所110家次。二是大力开展市场巡查监管，严厉打击违法行为，规范市场秩序。全年共出动执法人员6600余人次，检查文体旅游市场各类经营单位近2500余家次，立案调查43宗，办结行政处罚案件39宗，罚没款共计34万余元，没收非法出版物10本。三是加大旅游违法查处力度，2024年以来罗湖区立案调查旅游行政处罚案件36宗，居全市首位。优化旅游服务质量，前三季度罗湖区接处旅游投诉量同比下降43%，游客满意度显著提升。四是加强新业态场所监管，牵头制定《罗湖区关于进一步规范剧本娱乐经营场所管理工作实施方案》，进一步规范我区剧本娱乐经营场所管理，促进剧本娱乐行业健康有序发展。组织召开区剧本娱乐经营场所安全管理工作专题会议，进一步明确了文化、公安、住建、应急、市监等部门监管职责，实行“先备案后联合监管”模式，推动剧本娱乐经营场所“应备尽备”。

　　（四）自觉主动接受监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，重视人大建议、政协提案的办理工作，将其作为促进全局工作的强大动力，全年办理人大建议23件，政协提案47件，办结率100%。2024年我局发生行政复议案件2宗，经区政府复议办审查均不存在违法行为，全年未发生行政诉讼案件。二是畅通监督投诉渠道，主动通过政府门户网站公布本局执法投诉电话和投诉邮箱，并在本单位显著位置放置局长信箱，接受各方投诉。

　　（五）强化内部监督管理。一是落实政府合同法律审查制度，聘请专业律师对我局签订的政府合同进行法律审查，要求出具法律审查意见并签字盖章。二是落实行政执法决定法制审核制度，严格依照文化和旅游部《文化市场综合行政执法案卷评查办法》以及《深圳市行政执法案卷评查标准（2024年版）》，对行政处罚、行政检查案卷进行合法性及规范性审查，聘请专业律师负责本局行政执法案件法制审查，对采取一般程序办理的行政执法案件，经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见后，方可提交。三是落实案件内部审批制度，对一般案件严格实施3级审批制度，最终由局长审批同意后方可做出执法决定；对重大复杂的案件，提交案件审查委员会集体讨论决定。四是开展涉企乱罚款与职权下放重放轻管问题开展专项整治行动，重点核查是否存在违法设定罚款、违法实施罚款、趋利性处罚、选择性执法、过度执法、执法扰企的问题。

　　（六）加强政府信息公开。继续落实《罗湖区文化广电旅游体育局单位信息发布审核制度》，严格按照“三审三校”制度执行，信息发布前均签署信息公开保密审查表，确保发布的准确性和安全性。主动通过门户网站、执法信息公示平台等，在执法前公开执法依据信息，在执法后及时向社会公开执法结果信息和咨询监督信息，通过案例教育群众，也通过群众监督规范执法工作。全年共公示行政处罚案卷38宗、行政检查案卷261宗。

　　（七）深化政务服务改革。一是做好数字政府建设，按照落实“互联网+政务服务”要求，完成数字政府建设全面深化改革举措。现有审批事项均做到100%网办，66项审批事项时限均在3日内，其中即来即办65项，事项即办率达98.5%，压缩时限达94.2%；已有改革“秒批”事项33项，“无感申办”事项56项，“一件事一次办”事项4项。二是依法依规履行职能，认真执行《罗湖区行政审批效能改革》的规定，依法依规完成每一个审批事项及服务事项，2024年以来共审批业务379宗。三是全面推进政务公开，依托“信用信息双公示”平台，实现行政许可信息及时更新和公开。2024年公开行政许可信息289条，确保公众知情权和监督权，提高了行政透明度。

　　（八）依法依规制定规范性文件。出台《深圳市罗湖区参加广东省运动会 深圳市运动会赛事奖励办法》，全面征求各相关部门、专家、社会的意见，并经司法局合法性审查，进一步健全体育竞赛和人才培养激励机制。同时，加强政策文件公平竞争审查，确保各类市场主体享有平等的竞争机会。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，区文化广电旅游体育局扎实推进法治政府建设工作，对2023年度存在的问题进行整改，在提升执法能力、服务水平等方面取得良好成效。2024年，我局贯彻落实法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在不足之处。具体如下：一是普法宣传教育方式有待创新。文体旅游领域法律法规政策众多，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。普法方式仍依赖传统线下普法载体，没有及时推陈出新，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。二是预防化解风险矛盾能力还需进一步提高。我局业务范围覆盖文化、体育、旅游等多个民生领域，服务对象范围广、群众诉求复杂多元，近年来各类咨询信访数量呈上升趋势，我局干部职工应对复杂疑难问题时运用法治思维和法治方式化解矛盾风险的能力仍需要进一步增强。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要思路和打算

　　2025年，区文化广电旅游体育局将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设总目标，立足文化广电旅游体育工作实际，加强谋划部署，奋力推动我局法治政府建设工作取得新成效。

　　一是提高政治站位，深入贯彻党的二十届三中全会精神。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神以及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于法治政府建设重大部署，进一步提升依法行政能力。继续把学习习近平法治思想作为局党组会议第一议题、党组理论学习中心组的重要内容，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各科（队）、各单位法治政府建设推进情况。

　　二是树牢法治思维，提升化解诉求纠纷能力。着力在研究民生诉求新情况、解决新问题上见成效，聚焦营业性演出、剧本娱乐新业态、未成年人保护等领域，集中执法力量开展综合整治行动，运用法治思维和法治方式做好矛盾纠纷化解工作，深入开展问题源头治理，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

　　三是创新普法形式，加大法治政府宣传力度。充分利用“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，创新普法形式，举办主题鲜明、形式新颖、内容丰富的活动，全方位、多角度、多形式开展法治宣传教育，不断提升“谁执法谁普法”工作质效。