根据区委统一部署，2020年12月10日至2021年1月27日，区委第一巡察组对区信访局党组开展了常规巡察，并于2021年4月6日反馈了巡察情况。按照巡察工作相关要求，区信访局党组以高度的政治责任感，本着真对照、真反思、真整改、真负责的态度，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作。现将整改情况报告如下：

　　一、强化党组主体责任，全面开展整改工作

　　（一）统一思想认识，全面部署整改。2021年4月7日，区信访局召开领导班子会议，专题研究部署整改工作。随后，召开了区信访局巡察整改工作动员部署会，统一思想，认领问题，动员部署巡察整改工作。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实。一是成立以党组书记为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的整改落实领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责整改日常工作。二是对照《关于对区信访局党组巡察情况的反馈意见》，列出问题清单，逐条提出整改措施、整改时限和整改责任人。三是建立巡察整改工作定期汇报、重大事情随时汇报工作机制，及时总结巡察整改情况，研究整改过程中需要解决的问题。

　　（三）着力建章立制，形成长效机制。区信访局在落实问题整改的同时，修订党组议事规则，完善财务、预算、采购、资产、合同管理等制度，完善科学决策、监督议事、队伍建设和学习提升等长效工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固整改成果。

　　  (四)召开专题民主生活会，总结巡察整改工作。2021年7月9日，在落实整改并广泛征求相关部门意见建议的基础上，区信访局党组邀请区委巡察办及区纪检监察派驻组参加巡察整改专题民主生活会，局班子成员通过开展对照检查、自我批评、相互批评，进一步深刻剖析问题产生的原因、明确下一步工作。

　　二、坚持问题导向，求真务实，确保巡察整改落实到位

　　三个月来，区信访局召开巡察整改专题会议1次，专题民主生活会1次，听取整改工作落实情况汇报13次，制定、修订制度7项，制定工作方案或机制3项。目前巡察发现的4大类16个问题已全部完成整改。

　　（一）关于“党组领导核心作用弱化”问题的整改落实情况

　　1.党组议事决策不规范

　　（1）会议制度不规范。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是局党组集体学习《中国共产党党组工作条例》，提高了对党组工作制度化、规范化、程序化的认识，进一步明确了党组管党治党的政治责任。二是修订了《中共罗湖区信访局党组议事规则》，对党组议事范围、会议程序和要求等方面进行明确的要求。

　　（2）党组决策执行不到位。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：2021年2月24日，区信访局党组研究人事问题，随后根据局党组会议的相关精神，完成了科室人员的分工调整，原人事干部调整到接访科工作，另安排人员接任局组织人事工作。下一步，局党组将严把决策执行关，确保党组决策落实到位。

　　2.“三重一大”决策制度执行不到位

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是针对主动接受监督意识薄弱的问题，区信访局加强了与区纪委监委、组织、审计、财政等职能部门的沟通和请示，主动接受外部监督。整改期间，区信访局与区委巡察办、区纪检监察派驻1组多次汇报请示工作，主动邀请区纪检监察派驻1组列席局党组会1次（因工作冲突，未列席会议），专题民主生活会1次。二是针对部分大额资金使用未经党组审议的问题，重新修订了《中共罗湖区信访局党组议事规则》，将金额在3万以上（含3万）的大额资金使用、大额资产处置及预算安排等13类事项列入党组议事范围，“三重一大”事项均由党组会议讨论决定。2021年以来，3万以上的支出均通过了局党组会议审议。三是针对党组讨论决定重要干部任免事项不规范的问题，局党组成员、组织人事干部认真学习人事管理系列制度文件，掌握干部选拔任职工作程序，进一步加强同组织人事部门的沟通请示，严格按要求报送相关备案材料。

　　3.意识形态工作落实不到位

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是成立由局党组书记担任组长，分管局领导为为副组长，其他分管领导和各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组。二是召开了两次意识形态专题会，学习最新意识形态工作要求，对罗湖区热点信访问题进行研判分析，全力做好建党100周年信访系统意识形态工作。三是结合工作实际，制定了《2021年罗湖区信访局意识形态工作计划》，加强组织领导，以党组会、党员大会、支部委员会等形式，加强对党员干部意识形态方面常态化教育和宣传动员，提高研判预警能力，筑牢意识形态防线。

　　（二）关于“贯彻落实上级决策部署不到位，信访工作前瞻性研判能力偏弱”问题的整改落实情况

　　4.履职尽责不到位

　　（1）“智慧信访”建设问题。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：全力推进群众诉求服务体系建设，打造“一个中心调度、一个平台受理、一支队伍保障、一套机制考核、一个系统支撑”的“1+10+83+N”的联动工作机制，形成“诉求服务在身边，矛盾化解在源头”的社会治理新格局。罗湖区按照市里要求和部署，从阵地、队伍、机制、系统等方面，在5月底已按市里要求完成群众诉求服务体系建设工作。

　　（2）心理服务项目建设问题。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：已完成心理咨询服务项目采购和心理服务场所建设工作，专职心理咨询师已进驻区人民来访接待厅开展工作。

　　（3）信访件办理超期问题。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是加强业务学习，完善业务办理程序，严格按程序和要求办结信访件。二是开展暖心接访，提高初信初访质量，推动重复访治理和积案化解，提高群众满意度。

　　（4）业务制度修订不及时。整改情况：已完成。整改措施：停止执行失效文件。

　　5.信访趋势预判分析不足

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是加强与职能部门和属地街道的协调联动和信息共享，建立健全对重复来信来访的研判、预警和处置机制。二是以每日专报、季度、半年、年度、专题、近期热点等形式对信访问题进行研判、预警、处置，为领导决策提供参考，确保罗湖和谐稳定。三是开展重复访治理和历史积案化解攻坚工作，按照“四个一”（一案、一策、一包案领导、一工作专班）要求，制定工作方案，依法分类施策，探索同质化信访事项的化解途径。

　　（三）关于“履行全面从严治党力度偏软”问题的整改落实情况

　　6.政治理论学习走过场

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是组织集体学习《关于贯彻落实党委（党组）会议第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》，着重强调了理论学习的严肃性，要求加强纪律意识，严肃会风会纪，端正学习态度，坚持原原本本学，经常学、反复学、持续学，带着问题学。二是在党组会、支部党员大会、党支部委员会上集中学习习近平总书记重要讲话精神和对信访工作的指示批示精神，认真学习研讨，提出贯彻落实意见，第一议题学习质量显著提高。三是结合党史学习教育、新冠肺炎防控工作、建党100周年庆典和工作实际，制定《党组理论学习中心组2021年理论学习计划》，系统化学习党的理论，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　7.发展党员工作不规范的问题

　　（1）对发展对象的政审工作不严格的问题。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，按照《中国共产党章程》和党内有关规定，在培养、考察、政审等各个环节上严格要求，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”。

　　（2）工作中存在不细致问题。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，严把材料审核关，杜绝出现类似错误。

　　8.党风廉政建设责任落实不到位

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是制定《2021年度罗湖区信访局党风廉政建设工作要点》，明确了局领导班子成员党风廉政建设主体责任清单、具体措施等；二是印发了《罗湖区信访局开展党内谈话构建抓早抓小工作机制的工作方案》，按要求每季度开展谈心谈话，重大问题随时谈话提醒。2021年，共完成谈心谈话15次，及时掌握了领导干部的心理动态。三是召开党风廉政专题会，对党风廉政工作进行总结和部署。四是组织观看廉政宣传片3次，加强警示教育。

　　9.干部因私出国（境）管理制度执行不严

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是今年3月初，三位未严格执行因私出国（境）的同志分别向区委组织部做了书面情况说明，做了自我检讨。4月19日，党组书记、局长在局务会上对三位同志进行了批评教育，同时再次传达相关文件精神，重申请销假、离深、因私出国（境）纪律要求。二是按照区委组织部要求，在编人员证照全部移交区委组织部管理。三是严格落实入职和离职人员报备和交接程序，严防管理“空档期”。

　　10.违反中央八项规定精神

　　（1）采购茶叶费用过高，节俭意识不强。整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：强化节俭意识，削减茶叶采购费用，完善采购和领取管理。

　　（2）公车管理混乱。整改措施：已完成，长期坚持。整改措施：一是规范加油、派车、用车程序。二是将公车运行及维护费用列入财务重点管理项目，明确公车运行维护费用支出范围，严格控制费用不超出预算指标，并明确费用报销附件。三是对私车公养人员进行了批评教育和费用退补。4月19日，区信访局4楼会议室，在局务会上对私车公养人员进行批评教育；在巡察期间，对私车公养的行为作出了书面的情况说明和深刻的自我检讨，并全额退补费用共计1.1万元；对加油IC卡闲置资金已去函中国石化销售股份有限公司广东深圳石油分公司，申请退回104000元闲置资金。

　　11.超范围、超标准发放慰问金

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：4月14日，区信访局召开党组会议，研究重新修订慰问费标准事宜。会上议定参照省工会慰问的相关规定修订慰问范围和标准，既坚守原则又不失人文关怀。

　　（四）关于“执行财经纪律不严格，内部管理不到位”问题的整改落实情况

　　区信访局根据《中华人民共和国预算法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》以及市、区有关法律、规定，编写了《深圳市罗湖区信访局内部控制手册（试行）》，涵盖了内部控制管理职能机构及职责，内部控制管理机制，预算、财务、采购、合同和资产管理等业务制度，以规范经济活动有序运行，突出规范重点领域、关键岗位的经济活动运行流程、制约措施，提升风险防范能力，实现区信访局内部控制管理的常态化、制度化。

　　12.审核把关不严，委托无资质单位开展培训并超标准支付培训费

　　整改情况：已完成，并长期坚持。整改措施：修订《罗湖区信访局财务管理制度》，将培训费列入财务管理重点费用范围，明确支出范围、讲课费执行标准和报销附件，要求在预算范围合理合规实报销。

　　13.采购管理不规范

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：修订《罗湖区信访局采购管理制度》，对采购管理机构及其职责、政府采购、自行采购、采购结果录入及合同管理、采购项目验收、履约、付款及归档等方面进行了明确的规定，制定自行采购流行图，简单明了，操作性强。

　　14.合同管理不规范

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是修订《罗湖区信访局合同管理制度》，规范合同管理。二是建立提醒制度，对预算内需采购的项目提前进行预警，保证足够的采购时间。三是根据合同性质采用相应的付款方式，规避资金安全风险。

　　15.内控管理不严

　　整改情况：已完成，长期坚持。整改措施：一是指定专人负责资产出入库管理，定期盘点，做到底数清，情况明。二是设计使用《办公设备维修记录表》、《办公用品领用单》《采购验收入库单》《物品出入库领用登记表》等，对办公用品出入库、设备维修基本事项进行全流程留痕。三是严格管理公章，公章使用登记本原始记录和扫描双存档制度。四是对于“固定资产管理不规范，账账不符、账实不符，涉及金额3.88万”的问题，经核查，是由于区国库支付中心错误记账，存在摘要错误的问题，区国库支付中心已于2013年2月更正摘要。罗湖区信访局不存在固定资产账账不符的情况。

　　16.部分购买服务人员未从事合同约定工作

　　整改措施：已完成，长期坚持。整改措施：区信访局梳理了用人需求，做好预算、采购和业务培训工作，培养一专多能的信访工作人员，严格按照合同约定配置工作岗位。目前，罗湖区信访局购买两名法律事务驻场人员，一名从事督查科复查复核工作，一名在网信科从事网上信访案件回复审核工作，均为法律服务岗位。　　

　　三、下一步整改措施

　　下一步，区信访局党组将采取更加有力措施，不断强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，切实巩固巡察整改成果，推动群众诉求服务上水平，为“湾区枢纽、万象罗湖”建设创造和谐稳定的社会环境。

　　（一）提高政治站位，坚定理想信念。以此次巡察为契机，结合党史学习教育，始终把党的政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的新观点、新论断，将其转化成思想认识和行动指南。坚持抓班子带队伍，自觉加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，充分发挥信访队伍“为党分忧、为民解难”的作用。

　　（二）坚持常抓不懈，确保整改实效。按照巡察工作的要求，持之以恒、严肃认真巩固整改成效。对于已经整改的问题，坚决防止问题反弹，通过自查自纠内部监督和主动接受外部监督相结合的方式，确保整改实效。

　　（三）抓队伍强主业，加强结果应用。一是持续推动内部管理制度化、规范化建设，打造“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”的队伍。二是结合罗湖实际，理顺“区-街道-社区”管理体系，整合资源，优化信访工作机制和流程，切实提升罗湖基层治理和群众诉求服务的能力和水平。通过一手抓队伍，一手抓主业，确保将整改成效转化到“推动矛盾纠纷化解，确保罗湖和谐稳定”上来，为“湾区枢纽、万象罗湖”建设提供坚强保障。

　　中共深圳市罗湖区信访局党组

　　2021年9月1日