2022年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，深入学习宣传贯彻落实《信访工作条例》，坚持运用法治思维不断改进信访工作，依法维护群众合法权益，及时有效化解各类信访矛盾纠纷，为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）在深学细悟上自觉竞跑。第一时间动员部署，通过组织集中收看党的二十大开幕会同步学，召开局党组会、理论学习中心组（扩大）会议专题学，畅谈交流深入学等多种形式，引导广大信访干部原原本本研习研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　（二）在服务全局上全力助跑。深化群众诉求服务“光明模式”推广运用，完善“弱信号”捕捉机制，以解决问题、化解矛盾为目标，着力推动罗湖信访工作“调结构、减总量、促化解”。主动贯彻新发展理念，融入新发展格局，自觉站在服务辖区中心工作部署的高度谋划推进信访工作，坚定不移扛起“为党分忧、为民解难”的政治职责，为罗湖打造社会主义现代化可持续发展先锋城区营造安全稳定的社会环境。

　　（三）在补齐短板上加速抢跑。深入查摆工作中存在的问题，创新群众诉求服务、国家满意度评价、重复访治理等重点工作机制，强化“先锋精神、奋斗文化”和执行力建设，加快推进打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访队伍。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）严格落实党组第一议题学习制度。专题学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，传达学习习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十五次集体学习上关于建设中国特色社会主义法治体系重要讲话精神，集体学习《中共深圳市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件精神，研究贯彻落实举措。

　　（二）坚持依法依规解决群众合理诉求。全局干部职工切实增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，全面系统学习，坚定不移用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。党员干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，坚持依法规范信访行为，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强党的集中统一领导，把政治建设摆在首位。把加强党的领导贯彻到推行法治信访的全过程和各方面，充分发挥党建在法治信访建设中的引领作用。将习近平法治思想作为党组第一议题学习的重要内容，党组会定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署重要问题和重大事项，切实将法治政府建设与信访工作发展同部署、同推进、同督促。

　　（二）深入开展社会主义法治理念教育，提升全局干部职工依法履职能力。严格落实党政工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局主要负责同志带领局班子认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强贯彻落实上级关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。严格落实党组理论学习中心组学法制度，认真组织全局干部职工开展年度学法考试，增强依法履职能力，推进信访干部队伍建设法治化、专业化。

　　四、贯彻落实法治政府建设重点工作安排相关情况

　　严格落实矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，加强事前防范、事中快速处置、事后跟踪。对于信访问题频发高发领域，组织开展专项治理，因案施策，精准发力，分类化解；对于诉访交织的信访案件，遵行法治先行，依法查明案件事实，解决矛盾问题；对于长期僵持、有重大社会风险、涉及公共利益的群体性信访问题，主动担当、积极作为，努力寻求在政策承受范围内平衡各方利益的破解之策；对于“三跨三分离”信访积案，积极主动与涉案相关单位沟通，形成合力推动问题化解。严格落实“三到位一处理”原则，对诉求有合理成分的，穷尽法律法规政策手段，争取解决到位；对诉求不合理的，通过交朋友、上门入户、心理咨询师“话聊”介入等方式，细致耐心做好思想疏导工作；对生活确实存在困难的，落实帮扶救助工作。全年共收到人民群众信访复查申请31宗，经严格审核，作出不予受理13宗，撤销16宗，已办结29宗。

　　五、深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，营造全社会“学条例、用条例”的浓厚氛围

　　5月中下旬，市信访局联合我区在洪湖公园中心广场开展“贯彻条例入民心 人民信访为人民”暨《信访工作条例》宣传月启动仪式活动。8月，我区邀请市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长何奕飞开展区委理论学习中心组（扩大）专题讲座，授课讲解《信访工作条例》。自宣传月以来，我区各级机关、单位办公场地和来访接待场所及群众诉求服务站点通过张贴海报、分发《条例》、参与线上竞赛答题、电子屏幕滚动播放宣传标语等方式推进《条例》普法宣传制度化、常态化，送《条例》进社区、进企业、进单位，在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.推动信访关口前移，推进群众诉求服务“光明模式”工作深化发展。严格落实省、市工作部署，在各街道、各社区建立一支相对固定的群众诉求服务队伍，统一印制群众诉求服务二维码，实现小区物业管理处、人员密集场所全覆盖，实现矛盾纠纷“发现在早、解决在小、预防在先”。定期组织开展群众诉求录入审核工作培训会，解析群众诉求规范办件标准，进一步提升诉求服务数据录入质量。全年共受理群众诉求32780宗，化解31881宗，化解率为97.26%。其中，一类诉求484宗，二类诉求438宗，网格员发现数1131宗，社区发令89宗，司法确认5宗，涉及人数78337人，涉及金额4063.06万元。

　　2.全面落实信访工作责任制，强化信访工作督办力度。按照市、区部署，将信访重点工作列入区委常委会、区政府常务会议事日程，通过各级领导率先垂范，带头包重点案、骨头案，常态化开展接访、包案及研究信访工作。区信联办统筹协调落实区领导每月接待群众来访，并按要求在区政府门户网站上进行公布。启动区信访联席会议定期会商机制，充分发挥联席会议总揽全局、协调各方的核心作用，分管区领导每周定期开会调度，听取案件进度汇报，研究部署、协调资源，各相关部门形成合力、多措并举推动案件化解。建立区纪委监委、区委组织部、区信联办工作协调机制。区纪检巡察部门将各级党委（党组）信访工作开展情况纳入巡察重点内容，区组织部门将信访工作纳入干部教育培训内容，区信联办用好“三项建议权”，努力推动存量信访问题妥善化解，新增信访问题源头化解。

　　（二）2022年法治政府建设存在的不足和原因

　　1.理论政策学习精细化水平有待提高。局党组在落实落细“第一议题”学习制度上，关于习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的学习以传达学习、强调贯彻落实意见为主，交流发言篇幅较少，学习形式及层次有待进一步丰富。由于信访工作任务繁重，单位内学习氛围还不够浓厚，存在“重业务、轻学习”的现象，把学习当作“软任务、额外负担”，相关法律法规的理论知识学习未能完全有效转化为促进重点信访工作提质增效的动力。

　　2.基层矛盾纠纷排查化解机制有待完善。在执行省、市、区关于群众诉求服务工作相关决策部署时存在生搬硬套，未能做到与罗湖实际区情深度融合。在“光明模式”推广工作中，关于队伍建设、系统建设、机制建设的整体性和协同性有待加强，基层治理效能有待提升，对从事群众诉求服务的基层一线人员力量整合不够、培训不足，导致部分群众诉求录入分类不够准确、一类矛盾诉求和网格员走访发现录入数据数据较少，矛盾纠纷“发现在小、发现在早”的效能未能最大化发挥出来。

　　（三）下一年推进法治政府建设的主要安排

　　1.贯彻落实党的二十大报告提出的“加强和改进人民信访工作”，立足“事要解决”推动信访矛盾化解取得新成效。持续深入贯彻落实《信访工作条例》，把信访工作作为践行法治为民的具体举措，精准把握新时代信访工作原则和要求，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作体制，形成贯彻执行《条例》、做好信访工作的整体合力。各级包案领导对包案案件，严格落实“五包”“三问”，按照“三到位一处理”原则，高位推动，真包真干，切实做到“案结事了”“息事宁人”“事心双解”。

　　2.贯彻落实党的二十大报告提出的“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”，构建“金字塔”型高质量信访工作新格局。持续推进群众信访诉求服务中心标准化建设，推进群众诉求服务提质扩点增面，实现“有建议、有诉求、请扫码”。增强工作前瞻性、主动性，依托“1+10+81+N”群众诉求服务平台，重点排查分析涉金融、房地产、教育、劳资、疫情、物业管理等矛盾纠纷易发频发领域的“弱信号”，通过风险防范与源头治理并重，解决个案和化解类案并举，分析问题和完善机制并行，统筹落实好领导包案、帮扶救助、教育引导等各项措施，确保按照“三到位”要求妥善化解，实现“发现在早、解决在小，预防在先”，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　3.充分利用信访工作联席会议机制，通过组织推动、督查考核等方法，推动信访工作更好落地落实。进一步健全信访工作联席会议机制，通过组织推动、督查考核等方法，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中。善用信访工作“三项建议权”，更好地发现和推动解决信访工作在联系服务群众中的堵点和难点，督促各单位认真梳理研究本辖区本领域出现的矛盾突出、诉求集中、涉及面广等群体性、政策性问题，进一步完善政策、改进工作，系统推进重点领域信访问题的化解。配合纪委、组织部门做好信访工作专项巡察、信访工作专项考核、新提拔处级干部、新入职公务员到信访部门挂职锻炼等工作，推动信访秩序持续向好。

　　深圳市罗湖区信访局

　　2022年11月28日