一、2025年上半年经济社会发展计划执行情况
今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，在区委、区政府的领导下和区人大及其常委会的监督支持下，锚定创建“三力三区”、打造社会主义现代化可持续发展先锋城区目标，以“百千万工程”引领高质量发展，以“12345”重点工作为抓手，举全区之力推进产业转型升级，攻坚克难、真抓实干、埋头苦干，推动上半年全区经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。上半年主要指标完成情况如下：
——地区生产总值增长4.2%；
——社会消费品零售总额增长2.2%；
——固定资产投资增长5.6%；
——规上工业增加值增长8.9%；
——地方一般公共预算收入完成58.13亿元。
（一）全面发力产业结构升级，现代化产业体系动能持续增强
1.实施传统优势产业“攀升计划”，服务业能级跃升
金融业能级持续提升。传统总部金融持续巩固，加快红岭新兴金融产业带建设，银行、保险、证券传统金融总部能级提升。新兴金融和特色金融亮点纷呈，落地全国首笔跨境支付通（北向）业务，首推境外Alipay及境内数字人民币聚合支付商用，首批上线微信“来华零钱包”，全市首个数字人民币应用推广创新空间基本建成；推出28个“费改保”场景，创新“政府物业能效保”“医疗设备保”等产品；新落地2支AIC基金、总规模40亿，新增15家私募股权基金、管理规模超100亿，依托高投大厦打造笋岗VC/PE集聚区，探索建设私募量化算力中心；黄金流转综合服务平台销售额超6亿元。服务实体经济效能提升，新设4家金融驿站，新增授信超48亿元，举办14场“融·易·罗湖”银企对接会，创新推出“采购订单贷”“黄金展厅贷”等“罗信贷”产品。
商贸业稳步向新发展。平台化发展稳步推进，优合集团入选第二批国家级商贸流通标准化试点企业，推动深圳珠宝玉石综合贸易平台恢复并拓展二手珠宝拍卖业务，新增3家跨境供应链企业。数字化转型加速转变，支持传统商超拓展直播销售等新零售模式，做大即时零售、直播电商等新零售业态，新引进13家电商产业链企业，助力上半年跨境电商进出口额达571.77亿元、占全市约30%。品牌化升级多点开花，推动批零住餐向品牌连锁经营转型，完成2家酒店升级改造，引进全季、亚朵2个品牌酒店；推动新白马服装批发市场升级改造为二次元消费综合体，紧抓罗湖水产市场搬迁契机开展转型升级；推进批零住餐扩容提质行动，批零住餐新增净入库企业174家。
专业服务业加快集聚。全力集聚管理咨询和法律、会计服务业，打造华润大厦、云启大厦等一批主题楼宇，招引管理咨询、法律、会计等领域企业22家，引入海事商事、知识产权、航空等高端法律服务企业。全力集聚人力资源服务业发展，引入超10家人力资源企业，华为全球数智人才发展创新基地落地深业泰富科创大厦，联动企业开展灵活用工试点，与香港中文大学（深圳）合作建设深港澳就业促进交流平台，强化对港劳务输出服务。全力集聚科技服务业集聚，支持辖区企业向全过程工程咨询服务转型，招引科技服务业企业超10家。全力集聚货代物流，依托深润大厦、鸿隆世纪广场等专业楼宇，引进中汇智科等7家服务贸易企业。
2.实施特色产业“登峰计划”，特色产业集群活力增强
“中国宝都”向强而行。推动平台和品牌赋能，制定“中国宝都·深圳水贝”建设方案、品牌营销方案、人才专项政策，推出设计创意赋能、品牌集聚、平台增效等一揽子工作举措，引入11家黄金珠宝企业；依托深圳珠宝玉石综合贸易平台打造全链条非洲翠综合贸易市场，试点统一收银推动珠宝玉石阳光化交易；举办“2025年黄金珠宝产业电商直播季”等活动。推进数智和人才赋能，建设黄金珠宝产业数智化赋能中心，推动深圳市工业设计研究院完成市级评定，新增超50名珠宝首饰工艺专家，黄金珠宝时尚创意设计产业集群获评广东省中小企业特色产业集群。
旅游业向优而进。强化旅游企业集聚，引进乐游五洲等平台型旅游企业，做大做强金威旅游大厦、HALO广场等文旅产业园，建设金威旅游大厦产品发布厅，推动三大文旅产业园集聚超120家旅游企业。打造旅游集散地，制定促进旅游业加快发展工作方案，举办3场旅游产品推介会，建设罗湖口岸一站式综合服务中心，举办第十届毛棉杜鹃花会暨大梧桐低空花游活动、第五届“漫步罗湖”城区欢乐行活动撬动文旅消费，创新“露营+低空”、“足球赛事+旅游”等产品。
医美业向质攀高。强化医美企业集聚，依托春风路沿线、清水河片区生命健康专业楼宇，引入12家医美产业链企业、1家省级学校附属医院、2家港资医院。做强罗湖医美品牌，提升区中医院美容专科技术实力，做强公立医院医美品牌；新增1家“5A”级医美机构、累计达3家，占全市75%；推进医美行业规范化发展，举办第二届深港放心医美节，吸引超20家头部企业、10万深港消费者参与，创新开通港澳维权专线，推动企业打造合规经营标杆。
3.实施新兴产业“倍增计划”和未来产业“苗圃计划”，加快培育未来新增长极
软信和人工智能产业持续壮大。强化主体培育，新引进江原科技等23家重点企业，落地威尔视觉等5家人工智能创新团队，打造润弘大厦等3栋软信和人工智能专业楼宇，设立2支人工智能种子基金。加快平台布局，深南东1号人工智能产学研中心即将启动建设，与香港大学深圳研究院等4所机构签订战略合作备忘录。打造示范应用场景，重点开放政府侧场景，医疗领域推动“DeepSeek+腾讯混元”双模态系统，提供智能导诊、AI慢病管理等服务，教育领域打造罗小智综合智能体。
生命健康产业加速发展。全力集聚企业，落地国药器械、九州通医疗等14家生命健康企业，成立东海睿智医药产业基金。强化平台载体建设，落地深湾研究院生命健康成果转化中心、华为AI+药械产业创新中心、华强智能硬件孵化加速中心等平台，成功落地国家细胞库二期。创新特色健康服务，推动企业和医院在病理诊断、体检、超声影像、体重管理等7个领域开展合作，“港澳药械通”引入2种药品、2种医疗器械。
低空与空天经济领域布局。加速企业集聚，引进科控通航等40家低空与空天企业，建设粤海城T1低空经济产业园、润弘大厦空天经济产业园，落地10亿元的深圳空天产业基金，举办空天产业大会。拓展应用场景，打造44类示范应用场景，累计开通34条文旅观光、7条空中交通、5条生产性物流航线。完善基础设施布局，建成物理基础设施110个、5G-A设施达568个，建成全国首个智能化起降点罗湖城市空中交通展示（体验）中心，苍宇天基启动建设全球首颗高轨商业中继卫星项目。
（二）精准发力优化产业布局，产业核心承载区牵引支撑持续巩固
清水河数字新城跑出“加速度”。强化规划引领，片区城市设计导则形成阶段性成果，开展片区产业空间布局研究。重点项目建设提速，玉龙填埋场环境修复工程整体形象进度达38%，罗湖北站站城一体化及上盖物业开发完成代建协议签订，新质科技大厦开工建设，新材料产业大厦完成验收，中通、中粮城市等更新单元完成计划备案，正德大厦主体结构封顶。交通环境持续提升，25号线（清水河段）优化调整研究成果纳入全市轨网优化初步方案，清一路实现全路段通行，环仓南路清三路以东段实现通车，清水河五路北段完成路段恢复，加快清水河三路、环仓东路建设。
深港现代商贸业升级发展区提速提效。推动基础设施“硬联通”，加快推进罗湖口岸升级改造工程先行开工段前期工作，完成莲塘口岸鲜活查验设施建设并启动申请进境高风险动植物及其产品指定监管场地，文锦渡口岸片区升级改造预可行性研究列入全市重大项目预研计划。推进产业发展“软联通”，启动过境土地B1地块土地平整，打造深港生命健康产业园；加快桥畔地块开发前期工作，推进玛雅城、莲塘第七工业区改造。深化民生领域“心联通”，成功举办“2025罗湖深港文化月”系列活动，基本建成罗湖口岸一站式综合服务中心，开通1列跨境接驳巴士、2列口岸接驳巴士。
大梧桐生态融合区焕新添彩。加速大梧桐生态文旅示范区改革，片区文旅策划研究项目纳入市全市重大项目预研计划，制定片区改革方案，加快研究梧桐山非核心区域合力有效开发。推动文商旅融合发展，建成全开放式观景平台，打造文旅打卡新地标；探索开通片区常态化航线运营，新增3处直升机起降点，开通20条低空观光航线；形成全市规模最大、密度最高、品质最好的露营集群，集聚8家露营企业。加速重点项目建设，制定仙湖创建5A级景区方案，启动沙湾河深圳水库截排二期、龙过水立交建设，横排岭村、皮带厂改造加速推进，东部过境桥下停车场对外开放，加快推进梧桐春天、P2停车场建设。
（三）持续发力产业形态焕新和产业要素强基，发展活力持续迸发
土地空间加速释放。加快低效用地再开发，加快推进宝龙嘉园南侧地块、政法大厦、小坑工业区、黄贝岭扣车场、莲塘变电站、水贝变电站等项目。推进产业空间挖潜和存量产业园提质增效行动，完成黄龙小区、文锦渡边检物业生活区改造2个项目，稳步推进动漫基地、江洲大厦等项目。稳步推进城市更新空间释放，成功盘活蔡屋围、港莲路工业区、罗芳村、金钻豪园、莲塘第七工业区等纾困项目，湖贝A2地块开工，蔡屋围二期项目取得规划批复，高投大厦主体结构封顶。
平台和人才不断集聚。加快载体平台建设，落地5G超融合边缘智能体工程技术研究中心等5个创新载体，以及颠覆性技术创新中心、璞跃创新中心等4个孵化器加速器，建成迈思等4家港澳青年创新创业基地。加速汇聚创新人才，落实“百万英才汇南粤”行动计划，出台“产业菁英”集聚十大工程工作方案，分层分类提供“菁才十优”60余项服务，推出“一张桌、一间房、一笔钱”青年人才创新创业保障政策，新增认定91名高层次人才、3个博士后工作站、11名青年创新创业人才，引进各类人才2604人。出台港澳人才发展专项政策11项，支持港澳人才在罗湖生活就业。
政策和资金支撑增强。金融活水赋能发展，将“补改投”纳入产业发展专项资金预算管理，通过国企直投、基金返投撬动社会资本参与投资，探索“补转股”“租金转股权”，举办“红岭路演”新兴产业投融资对接会等活动。强化精准政策扶持，按照全国统一大市场建设要求，完成23项修订产业政策；做好政策兑现，审议通过284个、2.73亿元产业发展专项资金扶持项目，提供创产用房6.6万平方米。
强化场景和数据支撑。加大场景开放，制定《罗湖区加快推动场景创新行动方案（2025-2026年）》，推出110个应用场景；启动医疗和教育语料中心建设，医疗语料中心汇聚市区两级医疗机构数据，教育语料中心建立课件资源等7个语料库、教育案例等8个知识库；启动区智算中心建设，建立百P级高性能算力集群；开通罗湖口岸至笋岗的无人驾驶小巴新路线。深化数据要素应用，出台激励企业数据资产入表等相关扶持政策，组织挖掘“数据要素×”项目9个。
（四）奋力攻坚招商引资提质和企业成长护航，发展后劲不断增强
招商引资扎实推进。优化招商机制，构建产业统筹发展、部门协同联动、资源高效配置的“一体化”工作体系。转变招商方法，加快向全国统一大市场、公平竞争新形势下的招商模式转变，大力开展委托招商、以商招商、平台招商、资本招商、空间招商、场景招商；走出去87次、对接企业和机构425家，举办招商活动29场。加速招商项目落地，新引进企业693家，包括中资环国际、翎贲私募、由依智算等154家重点企业，招商引资企业纳统规模183.98亿元，预计实现年营收445.8亿元、年纳税5.57亿元。
惠企服务提质增效。完善联动服务体系，构建全市首批“区—街道—商务社区—主题楼宇”服务网络，创新“商务社区+虚拟园区”服务模式。提供更多元服务，发布“企聚罗湖·益企共赢”百场千企扬帆计划，开展超50场集采发布、供需对接等活动，帮助超500家企业找市场、拓渠道；开展“我为企业找市场”系列活动超60场，“千企万户大走访”累计走访超6.7万家企业；用心用情解决企业诉求，推广“诉求码上提”服务，实现100%即时响应、智能分拨，依托“罗i企”平台受理企业诉求1728件，办结率96.6%，总体满意率达93.6%。
营商环境持续优化。优化政务服务，上线“住宅建设一件事”特色服务，实现消防和施工许可并联审批，累计核发施工许可36项；实行黄金珠宝行业“综合查一次”“无事不扰”检查改革，压减检查约75%。优化法治化环境，建立全市首个涉企执法司法监督联络点，为企业提供全链条法律支持。优化国际化发展环境，成立出海平台，服务网络覆盖全球30多个国家和地区，拥有1000个以上海外联络点，推动超20家企业完成ODI备案、出海咨询、海外注册和资源对接。
（五）千方百计促消费稳投资，内外需动能持续释放
消费格局加速焕新。消费街区建设提速，稳步实施东门步行街改造，上线智慧商圈小程序；笋岗家文化主题消费街区一、二期基本完工，笋岗云街开通使用；水贝时尚设计总部经济集聚街区建设总体形象进度达90%，完成贝丽北路主街工程，启动水贝地下通道；建成人民南深港融合消费街区示范段，二期工程全面开工。激活提升临街商业，打造12条酒吧、国潮等特色示范街巷；新开业益田假日广场、湖贝里2家商业综合体。持续优化消费环境，新增8000家商户受理数字人民币硬钱包，新增数币监管资金2.51亿元。
消费潜力持续释放。发展“三首”经济，制定促进首店首发首秀业态高质量发展措施，新增首店、旗舰店、新概念店68家，举办全国及华南地区首展8场。跨境消费持续升温，全国率先推出离境退税“一单一包”便利化模式，罗湖口岸开通离境退税点，东门步行街启用离境退税“即买即退”集中退付点，离境退税商店累计达128家，离境退税额、离境退税商店数量、“即买即退”商店数量均居全市第1。加力扩围“两新”政策，发放汽车、家电、装修、3C产品、适老化改造等消费补贴超1.63亿元，拉动销售额超19.96亿元。举办促消费活动，构建“4+3+N”节日消费活动体系，举办“罗湖citywalk活力消费月”“智能家”消费嘉年华等促消费活动21场。
投资规模稳步增长。推进基础设施建设，春风隧道建成通车，布吉南环路、深南路东延、东门路升级改造等项目建设提速，罗沙路改扩建项目启动建设，玉平大道南延、翠竹路北延、新秀立交等项目前期工作取得重要进展；稳步推进深汕高铁罗湖段、5号线西延、11号线二期建设，攻克汇康二手车中心、深圳海警局沙湾营区等轨道建设“卡脖子”征迁节点，深圳海关缉私分局置换物业完成竣工验收；推进15处立体停车设施建设。拓宽多元融资渠道，争取超长期特别国债项目资金6430万元，再融资债券资金2.88亿元；获污染治理专项2025年第二批中央预算内投资计划2070万元，为全市该领域唯一获批项目；获批专项债限额26.4亿元，申报项目双通过率83.24%，居全市前列；在全市第二批专项债发行限额分配中获1亿元奖励额度，居全市第1。
（六）推进基础设施强功能优品质，城区面貌加速焕新
山海连城建设提速。加速“八园连通”，环深圳水库绿道（一期）、红岗公园、红岗公园—围岭公园替代线慢行系统、洪湖公园与人民公园景观跑道等项目建成开放，洪湖公园品质提升工程基本完工，市儿童公园、环深圳水库绿道（二期）、鲲鹏径二和三号桥等项目加快建设，围岭公园、东湖公园、环深圳水库绿道（三期）等项目前期工作稳步推进。加快碧道建设，莲塘河碧道竣工验收，小坑水库碧道、金湖上下水库碧道完成主体工程建设，累计建成碧道48.64公里。
市容市貌持续焕新。聚焦赛事提升品质氛围，实施迎“十五运”城市环境面貌品质提升十大行动，完成31个重要节点景观提升及氛围营造。提升市容秩序，开展自行车、流动摊贩等专项整治，规范摆放电动自行车17.2万辆，查处违法行为超2万宗，清理乱摆卖1.6万宗。优化出行品质，建设93公里机非共享非机动车道，推动697家经营性停车场接入市级智慧停车平台。深化“智慧城管”试点，纳管社会经营主体超3.2万家，处置事件超37万件，社会主体处置率从16.6%提升至93%，处置事件最短压缩至1分钟。
精彩城区活力彰显。筹备迎接“十五运”，完成深圳棋院、多功能赛事中心建设，加快银湖会议中心改扩建，举办第十五届春兰杯世界职业围棋锦标赛、第三届“深圳杯”象棋公开赛暨第十五届全国运动会象棋测试赛，中国国家围棋队（深圳）落户罗湖人才公园。加快建设高品质文体设施，“一馆一中心”即将竣工、文化馆新馆开工建设，美术馆升级改造开展法定图则调整，罗湖体育中心升级改造完成立项，翠园华府等3个综合文体中心投入运营。推动社会化运营，2个街道综合文体中心确定社会化运营主体，深业泰富潮流文体中心完成运营方案编制。办好精彩文体活动，举办斯巴达勇士赛深圳站成人赛等6场体育赛事活动。
夯实绿美生态基底。巩固大气和水环境，开展“利剑九号”生态执法行动，PM2.5平均浓度14.2微克/立方米、排名全市第1，空气优良率达98.7%、排名全市第1，水环境质量均达到地表水IV类，国考省考断面优良比例100%，优良河长比例87%。推进“无废城市”建设，生活垃圾回收利用率达53.9%，推广使用可回收物智能回收箱367台，住宅小区智能回收覆盖率达39.95%，持续创建“两山”基地，完成锦田小学、知汇广场等2个近零碳试点项目，推进区委、区政府机关大楼近零碳、银湖会议中心光储充及燃料电池集成应用等项目建设，新增光伏发电装机容量1382千瓦、超充站4座。
安全屏障夯实筑牢。全力稳住安全形势，开展“2025隐患排查治理年”行动，累计排查重大事故隐患329项，生产安全事故起数下降66.7%。做好重点领域安全防范，升级改造老旧场所消防设施18处，对174座超高层建筑开展全覆盖消防安全隐患排查，完成1.4万余株树木隐患专项排查，率先出台商铺外摆及户外游乐设施防风防暴雨方案。强化城区安全生命线建设，推进10个安全韧性社区建设，完成3个建筑工地、22个加油站、1个公园应急管理服务站建设，基本形成应急救援“五分钟”服务网；推进大望变电站、布心片区电缆通道等项目。
（七）坚定不移增进民生福祉，幸福感获得感更加殷实
扎实推进“百千万工程”。持续改善人居环境，全市首个城中村新政项目螺岭片区改造首开区即将启动拆除，横排岭村、虎竹吓村、笋岗村整体提升工程通过竣工验收，开展梧桐山村、望桐路两侧等区域整治提升工程前期研究，启动28个老旧小区改造提升工程，既有住宅加装电梯80台，完成35个小区优质饮用水入户改造工程、20个居民小区二次供水设施提标改造工程。全力筹集供给保障性住房，筹集建设保障性住房1998套、供应2509套，万科老地方公寓成为全市首单收购存量商品房转保障性住房项目，文锦渡边检大厦成为全市首个获认定的“商改保”项目。扎实开展对口帮扶，投入帮扶资金1.2亿元，落地实施帮扶项目28个；引导企业在广西隆林、西林两县布局投资7.13亿元，潮安大岭山产业园完成基础设施投资7000万元，举办12场消费帮扶活动；携手陆丰、潮安、怀集共同成立全市首个教育帮扶共同体。
扩大优质教育供给。推进重点学校项目，完成东晓小学一期、松泉中学改扩建（三期）工程，加快推进翠园中学本部、罗湖外国语全寄宿制高中等6所学校新改扩建工程。深化教育综合改革，组建幼小初高贯通联盟与“智慧教育共同体”，集团化办学评价体系入选市级典型案例，顺利通过“全国学前教育普及普惠区”创建省级评估，圆满完成国家义务教育优质均衡质量监测。大力发展智慧教育，依托智慧教育云平台搭建43个AI应用智能体，搭建教学评一体化智能体生成示范课例2000节，获评教育部第一批智能研修平台规模化应用领航培育区、全省唯一，翠园中学入选团中央“小平科技创新实验室”建设校及市首批“零一联盟中学”，罗湖高级中学广东省唯一入选“数字化好学校”名单。拓展教育对外合作，推动建设“香港教育大学深圳研修院”，与香港设计学院探索3+2贯通培养模式，推动行知学校与香港屯门明爱马登基金中学联合开设香港中学文凭考试（DSE）课程，与泰国诗纳卡琳威洛大学签订学术合作备忘录。筑牢校园安全，完成52所学校“校园餐”专项整治，实现“校园膳食监督家长委员会”全覆盖。
深化罗湖医改3.0。推进医疗卫生项目建设，推进市人民医院改扩建、区中医院扩建、区妇保院改扩建疾控中心旧址改造等医疗项目。提升医疗服务水平，出台罗湖医改3.0实施方案，新增省级重点专科建设项目3个，市级及以上重点医学学科达22个，开展“三名工程”合作项目6个，引进学科带头人1名、学科骨干4名。推动医疗资源下沉，完成6家社康中心整合，社康机构诊疗量超229.86万人次，家庭医生全人群签约率达54.24%，新增家庭病床887张。擦亮深港医疗特色，成立2家港式金牌家庭医生工作室、深港融合运动康复专家工作室，深港中西医跨境转介合作试点成功落地。扎实开展基孔肯雅热疫情防控工作。
提升“一老一小”服务。养老服务提质提效，重点推进“医养融合”，新建1家集成社康中心、托育机构即长者服务中心的社区嵌入式综合服务体，新增4家医院完成养老床位备案，开展养老服务综合改革，试点在桂园长者服务中心内嵌社康服务站、东湖长者服务中心设置中医理疗室，实现养老机构与社康服务100%签约。强化托育服务保障，新增1个托幼一体化托班、9个社区托育点及6个民营托育机构，新增托位数384个。推进儿童友好城市建设，建成67个儿童友好社区，覆盖率达82.7%。
社会保障兜实兜牢。全力稳岗就业，举办117场线上线下招聘会、提供就业岗位超6.6万个，就业驿站累计服务超8.35万人次，水贝社区就业驿站被列为全省首个人社部直接联系挂点就业驿站及全省标杆示范点，零工市场累计发布零工岗位超1.2万个。健全民意速办机制，优化民生诉求事件分类分级办理机制，依托民生诉求智慧管理平台搭建AI智能分拨体系，开展群众诉求“见面办”行动，办理诉求超7.7万宗，自动分拨效率达89.4%。深化“邻里共创综合服务”改革，全实现59个党群服务中心多元化运营，打造“夜航AI学堂”等特色品牌项目，开展活动139场、服务超1.2万人次。
信访、统计、民族、宗教、双拥、科普、档案、国防（人防）、粮食安全和耕地保护等各项工作均取得新成效。
二、下半年重点工作
（一）扎实推进产业结构升级行动，固底盘、增动能
1.奋力实施传统优势产业“攀升计划”
打造湾区金融高地。巩固金融强区地位，全力提升红岭新兴金融产业带集聚度、显示度，助力银行、保险、证券传统金融总部做大做强。全力抢占新兴金融和特色金融新赛道，高规格建设笋岗VC/PE集聚区；推进保险创新改革，试点推广“深圳惠家保”，推进“电梯保”“边坡保”等创新项目，实现小散工程保险项目全覆盖；试点工程项目开展数币结算、农民工工资数币发放，落地AI+等金融场景，在笋岗街道试点打造“数字人民币应用示范街区”；确保黄金流转综合服务平台销售额超24亿元。提升金融服务实体经济质效，推动“罗信贷”产品体系化，打造“金融问诊集市”，新增投放信贷额度超40亿元；全力守住不发生系统性风险底线。
巩固商贸大区地位。加速平台化发展，力争落地1家百亿级供应链平台企业，推动西子湾区总部、六福集团金至尊等项目落地。加速品牌化升级，完成新白马服装批发市场升级改造，加快罗湖水产市场升级改造；完成银湖会议中心、金碧酒店等4家酒店改造，启动瑞吉酒店等4家酒店改造，落地1家高端民宿；持续开展批零住餐扩容提质行动，新增批零住餐入库企业不少于284家。加快数字化转型，新增4家大型直播电商或即时零售，引进跨境电商上下游企业超20家，争取落地阿里国际电商运营中心等平台，启动跨境电商产业园智能仓储物流基地建设。
加快专业服务业高端集聚。提升管理咨询、法律和人力资源服务业，支持本地企业大力拓展出海服务，建成深港澳就业促进交流平台，力争落地亿元级人力资源企业2家以上。做强科技服务业，全力集聚科技中介、知识产权等高科技含量企业，搭建检验检测认证公共服务平台等载体；支持工程设计服务业转型升级，引进3家国内外大型工程设计企业，推动一批勘察设计、造价咨询企业向全过程咨询转型。做强货运物流，建成搜航网综合服务平台、B2B跨境电商交易平台等数字化服务平台，打造货代物流虚拟园区，推动货代物流营收突破800亿元。
2.奋力实施特色产业“登峰计划”
擦亮“中国宝都”品牌。强化品牌赋能，新增不少于10家黄金珠宝企业，建设珠宝品牌出海服务平台，提高“宫囍传家”等IP知名度，积极向上争取黄金珠宝消费税后移政策。加强平台赋能，推动深圳珠宝首饰工业设计研究院通过验收，争取落地中央广播电视总台文创黄金珠宝品牌馆、黄金珠宝研究院，与文交所合作成立珠宝大师市场化运营平台。强化数智赋能，推动黄金珠宝数智化赋能中心、水贝E+数创园正式运营，推动水贝直播基地全年交易额超100亿元。
打造旅游业集聚高地。打造旅游企业集聚地，支持道旅、乐游五洲筹备上市，争取培育罗湖首家旅游上市企业，强化三大旅游产业园集聚。强化旅游集散能力，联动深圳体育中心、大运体育中心与辖区旅行社推出“赛事+”“演艺+”产品，提升罗湖口岸一站式综合服务中心运营服务水平。提升旅游产品创新能力，建成旅游产品交易中心，推出非遗巡游、非遗艺术市集、传统非遗技艺展示展演等系列特色文旅活动超8场，高标准办好“十五运”相关赛事，联动辖区文旅资源推出“十五运”文旅产品、活动，擦亮智力运动先锋城区名片。
3.奋力实施新兴和未来产业“倍增计划”“苗圃计划”
举全区之力发展软信和人工智能产业。强化企业和平台培育，新增软信和人工智能规上企业77家以上，新增人工智能创新载体3家以上，完成深南东1号基础工程施工，落地九坤人工智能孵化器、中关村机器人产业创新中心、华强智能硬件孵化加速中心等项目，加快建设清水河人工智能产业集聚区、国产操作系统集聚区，推进鸿蒙生态创新中心以及教育、医疗、文体等领域鸿蒙场景建设。加强算力和数据供给，发布“算力券”，支持企业低成本购买算力；加快医疗和教育语料中心、智算中心建设，推进沙湾路无人驾驶小巴线路建设前期工作。强化创新场景支撑，围绕医疗、教育、基层治理等领域，发布人工智能示范应用场景超30个。
聚全区之能发展生命健康产业。大力发展创新药，新引进生命健康领域企业6家以上，推动罗湖医院集团实验室升级为省级平台，完成华南细胞药物平台建设，建设华南中药制剂中心、临床医学研究中心等创新载体。加快发展高端医疗器械，建设医疗器械CDMO平台，引进硅基仿生等医疗器械研发、制造、销售企业。创新发展大健康，依托“港澳药械通”、长者医疗券大湾区试点计划等政策，提升港式诊疗服务，在口岸片区发展口腔医美、重症转诊、生殖等优势医疗服务。
集全区之势发展低空经济。强化企业集聚，依托2栋专业楼宇集聚核心零部件研发和设计、装备销售、运营服务等企业，新引进翼坞科技等超10家低空和空天企业。拓展应用场景，依托中心区写字楼、公园开通常态化航线，开通万象食家至罗湖口岸无人机外卖配送航线，争取深港跨境年内试飞。加快平台建设，打造低空设备安全认证中心。完善低空基础设施布局，累计建成123个低空基础设施，发行低空专项债实现低空管理服务平台和起降设施一体化建设运营。
（二）持续开展产业布局优化行动，促集聚、强引擎
加速建设清水河数字新城。强化规划引领，完成清水河片区法定图则修编方案审批、清水河城市设计导则，推进玉龙片区、路桥地块法定图则调整。加速项目建设，推进玉龙填埋场环境修复工程建设，开工罗湖北站站城一体化及上盖物业开发项目，加快新质科技大厦建设，实现正德大厦、博元大厦、新材料产业大厦竣工投产。打通交通瓶颈，完成清水河一路建设，清水河四路、清水河五路北段投入使用，加速环仓南路、清水河三路等建设，推动轨道25号线（清水河段）线站位优化调整方案纳入全市方案。
加速建设深港现代商贸业升级发展区。优化升级口岸设施，争取罗湖口岸先行段、莲塘口岸第二连廊通道动工建设，推进文锦渡口岸生鲜货运功能转移。强化深港产业合作，推动B1地块实质性开工建设，打造深港生命健康产业园；力争桥畔地块开工建设，完成玛雅城升级改造，推进国贸商场品质提升。推动深港民生融合，争取扩大香港“长者医疗券”使用范围，依托香港“医键通”实现深港两地病历数据互通，依托罗湖区青少年活动中心深化深港教育合作，探索深港两地联合培养模式。
加速建设大梧桐生态融合区。坚持规划引领，开展大梧桐生态融合区文旅策划研究，紧抓综改契机，争取明确梧桐山非核心区调整范围，力争将大望立交、仙湖植物园北门停车场及游客服务中心等一、二级保护范围线内项目列入综改试点提前实施。强化项目支撑，加快推进沙湾河深圳水库截排二期工程、龙过水立交、环深圳水库绿道二期和三期等项目建设，全力推动兰科中心划转，完成大望变电站选址设计、梧桐山北侧上山道路项目建议书编制，启动大望梧桐片区对外慢行配套设施改善工程建设。打造商旅文融合样板，推动仙湖植物园创建5A级旅游景区，推进“梧桐山-红花岭”生态走廊建设，推动落地第十届深港建筑双年展分会场。
（三）全面发力产业形态焕新和要素强基行动，聚资源、强支撑
发展多元经济形态。做强总部经济，完成罗湖金融、红岭北现代商贸、清水河数字经济、水贝时尚设计四大总部经济集聚区建设方案，推动市级总部企业达35家。做优楼宇经济。建设城建梅园等高品质楼宇，优化国企楼宇政策，打造产业空间一张图。发展数字经济，推进怡景动漫基地数字创意产业园建设，引进微短剧、影视动漫、创意设计等企业。发展绿色经济，推进商业楼宇、产业园绿色化改造，全年新增光伏3000千瓦以上。发展银发经济，建设区级银发产品展示体验中心，嵌入式打造首批“家门口”智慧养老产品体验点。发展飞地经济，启动陆丰产业园一期二标段、大丹工业园项目建设。
强化空间支撑。全力挖潜低效用地，明确罗芳水质净化厂低效土地综合利用模式，力争年内启动水贝能源基地、莲塘变电站、草埔大修厂低效用地等建设，加快完成小坑工业区清退及地上建（构）物拆除。加速焕新产业空间，完成笋岗仓库、莲塘第七工业区等改造利用，明确政法大厦改造方案。稳步推进城市更新，推进布心村水围村、金湖文化中心更新、湖贝A2、边检二大院、船步街棚改等项目，开展红岗西村等城市更新专项规划审批，完成田心村、水贝国际珠宝交易广场二期2个项目风险化解。
强化平台和人才支撑。全力引育高能级平台载体，推动深圳颠覆性技术创新中心加快导入国家级平台资源，依托璞跃中国大湾区创新中心、中欧创新医药与健康研究中心等平台招引优质企业，推动阿里云创新中心、深圳理工大学罗湖医学中心及产业孵化基地、九坤人工智能孵化器等一批创新平台落地。大力引育高水平优质人才，落实“百万英才汇南粤”行动计划，实施“产业菁英30条”人才新政，新增认定超60名高层次人才，推出“AI+人才服务”应用场景，为人才创新创业提供“24小时不打烊”服务。
强化场景和数据支撑。强化场景创新吸引力，重点打造大梧桐生态融合区、深港现代商贸业升级发展区两大“无人+”综合场景示范区，加快推进无人驾驶小巴、飞行公园、无人物流等场景落地，发布场景机会清单，举办供需对接会，推动场景和企业“双落地”。夯实数据要素支撑力，完成公共数据授权运营平台建设方案，探索构建以数据资产、数据元件、数据产品为核心的数据流通交易应用体系，提升区数据要素服务工作站服务数据供需对接能力。
（四）精准发力招商引资提质和企业成长护航行动，蓄动能、增后劲
强化高质量招商。创新招商方法，落实全国统一大市场、公平竞争要求，推动合规招商，开展委托招商、以商招商、平台招商、资本招商、空间招商、场景招商，统筹用好补改投、股权直投等方式，深化与12家头部投资机构合作，全力挖掘燧原科技等链主企业上下游资源，加大与“国字号”协会、头部协会榜单机构招商合作，全力以赴挖掘招引牵引性、标志性的优质、重大项目。加速项目落地，完成全年招商引资项目实产营收508亿元以上、实缴税收9.92亿元以上目标。
提升企业服务质效。加大企业培育力度，培育引进百个以上专精特新、国高企业和2个小巨人企业，新增1家以上上市公司。创新企业服务，依托出海中心推动不少于30家本地企业成功出海，升级虚拟园区服务，扩大商务社区建设，创新设立“检企服务站”，为企业提供更多领域、更低成本、更高效率服务。提效企业诉求办理，实现咨询类诉求即提即办、求决类诉求90%以上自动分拨、重点诉求提级督办、难点诉求会商协办、共性诉求合并快办，实行满意度打分评价、企服热线座席回访等形式，引入“办不成事投诉”机制，实现闭环管理。
（五）全面提升商业功能和消费环境，促消费、扩内需
建设世界级地标商圈。焕新升级五大特色消费街区，完成水贝黄金珠宝消费街区、东门步行街改造、笋岗家文化消费街区二期建设，人民南深港融合消费街区一期竣工验收、二期工程完成形象进度35%，落地“圳创手信”展销门店。加快布局特色街巷，完成12个特色主题消费街区打造，打造人民南、天河城等夜间经济示范街，引入脱口秀、创意集市、实景剧场等新场景、新业态，新增开业2家商业综合体。
全力挖掘消费潜力。加力扩围“两新”政策，用好新一轮以旧换新国补及市区促消费政策，持续提振新能源汽车、家居家装等大宗消费。大力发展“三首经济”，新增引入各类品牌首店、旗舰店、新概念店32家以上，举办3场有国际影响力的品牌首发首秀展。做旺跨境消费，举办跨境消费嘉年华活动，打造“入境消费友好型街区”，鼓励辖区商业综合体、店铺积极申报纳入新一批离境退税店范围。培育特色消费，挖掘智能家居、公园经济、谷子经济等消费热点，挖掘消费潜力。
促进文商旅融合发展。全力造节造势，紧抓国庆、中秋等节假日，举办超10场消费活动；利用“十五运”契机，联动辖区商业综合体、酒店等策划推出“赛事+”“演艺+”等产品。打造消费新场景，打造虚拟现实体验、沉浸式、剧场式等“科技+消费+文旅”体验场景，新增3个演艺新空间，依托大梧桐生态融合区推出低空游、研学游等文商旅融合产品，引进1家特色民宿。
（六）全力建设精致精彩精品城区，增颜值、提品质
打造内联外畅交通。加快轨道建设，开通运营5号线西延、11号线二期，推进罗湖北站、17号线、深汕铁路建设，开工建设笋岗动走线，完成深圳海警局、沙湾缉私分局房屋拆除及场地移交。加快骨干路网建设，完成深南东路东延、东门路升级改造，启动新秀立交建设，加快罗沙路改扩建，力争完成布吉南环路、动工玉平大道南延，平稳推进翠荫路、宝润路等断头路打通。优化交通组织，推动8处立体停车设施建设，实现全区小区、公园经营性停车场100%接入市智慧停车平台，建设非机动车道约40公里。
提升城区面貌品质。推进“山海连城”，实现“八园连通”，完成市儿童公园主体工程、红岗公园及其生态廊桥、红岗公园品质提升工程、罗湖人才公园、围岭公园-东湖公园连廊天桥建设，实施围岭公园、东湖公园等改造提升项目，推动儿童公园停车场完成形象进度60%。持续改善人居环境，启动螺岭片区、草埔西城中村改造，推进28个老旧小区改造提升，完成1852套保障性住房建设筹集、供应分配2417套，加快黄贝岭综合车场、江洲大厦拆除新建保障性住房项目，完成老旧电梯更新改造339台、既有住宅加装电梯40台。筑牢安全屏障，完成东湖中学等6个室内避难场所纳管，构建地面坍塌防治全过程监管链条，创建10个安全韧性社区。
擦亮绿美罗湖名片。全力守护蓝天、碧水，确保空气质量优良天数比例达97.5%，PM2.5年均浓度降低至15微克/立方米；强化“智慧水务”监管，力争国考、省考断面水质优良率达100%，完成50个小区优质饮用水入户、25个小区二次供水设施提标改造项目。推进绿美罗湖建设，创建深圳水库-深圳河生态区“两山”基地，完成金湖上下水库、小坑水库碧道和库区公园建设，推动正坑水-深圳水库-梧桐山河省级幸福河湖项目建设，新建改造碧道超15公里，打造绿美碧带示范项目。扎实做好生态环境保护执法，针对移动源监管、扬尘整治等重点领域，持续开展“利剑九号”生态环境专项执法。
（七）构建优质高效民生服务体系，惠民生、增福祉
推进教育资源扩优提质。推进基础设施建设，完成翠园中学新校区、罗湖外国语学校等建设，新增学位4000个以上。深化集团化办学，构建1-2个幼小初高全学段紧密型教育集团，探索贯通教育改革。推动教育数智化转型，建成50间数字教室、新质教室，推动梅园科技特色实验学校打造全国首家国际认证的科创示范学校。提升教育教学质量，分层培养省市级名师、骨干教师、领军教师不少于300名，构建具有罗湖特色的校外课程体系，力争义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区创建通过国家评估。
深入推进罗湖医改3.0。加快重大项目建设，完成疾控中心旧址改造、区中医院改扩建基础工程，建成区妇幼保健院新大楼。强化高水平医疗服务，新增3个市级及以上重点学科，推动2家街道社康达到国家“优质服务基层行”推荐标准，完成国家慢性病综合防控示范区复审，争取获批省市级重点专科和市级医疗质控中心，打造“老年认知障碍防治”、“安宁疗护服务”等品牌科室。打造医养融合标杆，力争“老年人整合照护服务评价”立项深圳地方标准，新增家庭病床不少于1200张，老年人高血压、糖尿病规范管理率达70%以上。
大力发展文体事业。坚持以赛营城、以赛兴城，高水平办好“十五运”棋牌类赛事活动，推进罗湖人才公园围棋训练基地建设。推进重大文体设施建设，一馆一中心开放运营，加快文化馆新馆、美术馆升级改造、鹿丹运动中心、罗湖体育馆改造等项目。创新市场化运营管理，出台文体设施社会化运营管理办法，推动街道综合文体中心等社会化运营，打造5处以上“小而美”的新型公共文化空间，引入社会力量建设运营深业泰富潮流文体中心。丰富文化产品供给，筹办首届旅游未来大会，引进斯巴达勇士越野赛、斯巴达梧桐山登高赛等系列赛事活动。
筑牢夯实社会保障。做优“一老一小”服务，建设缙山府“一老一小”社区嵌入式综合服务体，新增托位500个。全力稳岗就业，建成3个社区就业服务示范站，通过举办线上线下招聘会、零工市场提供更多就业岗位。提升民意速办质效，持续优化民生诉求事件分类分级办理机制，依托民生诉求智慧管理平台实现快速智能分拨，提升办理效率、质量。
