一、2024年上半年经济社会发展计划执行情况

　　今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定贯彻落实区委、区政府“三力三区”部署和“12345”重点工作，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，推动上半年全区经济社会发展取得积极成效、总体平稳。

　　——地区生产总值增长4.1%（目标6.0%左右）；

　　——社会消费品零售总额增长0%（目标7.0%左右）；

　　——规模以上工业增加值增长0%（目标5.0%左右）；

　　——固定资产投资完成194.7亿元（目标410亿元左右）；

　　——地方一般公共预算收入完成55.4亿元（目标125.7亿元）。

　　（一）持续发力现代产业体系，现代服务业集聚示范区竞争力显著提升

　　统筹构建都市型现代产业体系。聚焦现代产业体系建设要求，构建罗湖“3+3+3”都市型现代产业体系，找准罗湖产业高质量发展着力点。聚焦服务业高质量发展，召开全区服务业高质量发展大会，构建“1+N+X”服务业发展体系，制定“三力三区”3个三年行动方案，筛选28个重点发展优势行业和潜力行业，配套制定37项产业扶持政策，出台“宠物经济十条”“科技服务业十条”等30项细分行业政策，构建优质高效的现代服务业新体系。培育壮大战新和未来产业，研究罗湖未来产业发展及布局，成功争取“20+8”集群中的软件与信息服务业、数字创意、现代时尚、安全节能环保、大健康5个集群落地，出台低空经济、人工智能等扶持政策，建设人工智能创新服务中心、大湾区医药健康综合产创中心等孵化器，在清水河、大望梧桐等重点片区布局电力、算力等基础设施。

　　金融业创新能级跃升。加快“一带五区”建设，新增3家持牌金融机构；引进5家私募基金，新增私募基金管理规模70亿元；新增4家数字人民币优质企业；3个保险园区累计引进18家保险机构。加大金融政策支持力度，修订支持金融业高质量发展措施、高质量建设数字人民币应用生态示范区措施、高质量建设财富管理集聚区措施；助力银行业发展，制定货币金融业营收增长工作方案。深化金融改革创新，推进便利支付环境建设，3个商圈成功入围全市首批“便利支付示范商圈”名单；开展数字人民币跨境消费嘉年华活动，累计发放数字人民币硬钱包卡量超3.1万张；做强黄金流转综合服务平台，推动场外黄金市场登记体系建设改革。强化金融服务实体经济，上线“金融超市”，新增3家金融驿站，举办11场“融易罗湖”活动。举办深圳创投日“走进北京”罗湖专场活动。

　　商贸业动能更加强劲。加快消费街区建设，推进东门活力时尚消费街区改造，完成东门步行街改造一期项目可研修编及概算批复；加快笋岗家文化主题消费街区建设，基本完成街区一期改造，二期形象进度过半；优化水贝黄金珠宝消费街区，启动水贝时尚设计总部经济集聚街区建设项目；升级蔡屋围国际高端消费街区，完成国际化示范街区一期道路工程，加快广场改造；加快人民南深港融合消费街区建设，完成1个深港融合主题商务楼宇综合改造，加快国贸大厦、深房广场等2个楼宇改造。巩固传统优势消费，引入宜家家居等品牌首店22家，开展2轮汽车促销等系列促消费活动。激发有潜能的消费，出台新能源汽车消费集聚十条措施，打造笋岗新能源汽车一条街；大力发展直播电商、跨境消费、免税经济等新消费模式，培育健康消费、智能家居、国货潮品等新消费增长点。壮大平台经济，引进四洲集团深圳总部等贸易型、平台型企业10家；深圳国际珠宝玉石综合贸易平台进出口额达4.53亿元。

　　专业服务业蓬勃发展。出台人力资源、货代物流、法律服务、影视、广告等细分领域政策，以精准政策支持推动服务业向高端化、集聚化、国际化发展。加大专业服务业优质企业招引力度，新增7家人力资源服务企业、11家旅行社。力促专业服务业集聚化发展，新增太平洋大厦、深润大厦等10个专业特色楼宇。加快专业服务业高端化转型，推动5家律所入选深圳市律协首批认定的专精特新律所；加大会计审计、律师、税务、咨询等专业人才再培训和再教育支持力度，发放151万元资金支持145人考取国内外知名职业资格证书。举办首届“5·29”罗湖区宠物节活动，瑞派太安医院获评深圳首批“五星级动物医院”。提升专业服务业国际化水平，引进罗湖首家粤港合伙联营律师事务所；建设深港澳人才要素交流促进平台，提供人才寻聘、技能培训评鉴、政策咨询等服务。

　　战新产业持续壮大。大力集聚创新载体和企业，新增28家市级专精特新企业、34家国高企业、4家省市级创新载体。着力培育新质生产力，壮大“20+8”产业集群，依托中欧创新中心等科研机构及龙头企业开展产业链招商，引进软件信息服务企业40家，罗湖投控产业园成功挂牌市级“软件名园”；清水河片区纳入全市人工智能集中连片区；全市率先推出首栋医美大楼，智丰大厦成功挂牌全市大健康产业集群重点园区，成立罗湖区医疗美容质量控制中心。抢抓机遇大力发展低空经济，出台低空经济创新发展3年实施方案，引入10家低空经济企业，落地“飞享梧桐”无人驾驶载人航空器观光项目，率先推动黄金珠宝无人机物流配送、无人机竞速比赛等一批场景落地，启动建设首个城市空中交通运营中心，罗湖公安分局无人机警务应用方案获全市推广。

　　（二）奋力攻坚招商引资拓增量，经济高质量发展后劲稳步增强

　　招商引资成效显著。优化“大招商”工作体系，统筹8个核心产业部门、6支青年干部招商先锋队、10个街道及N个行业招商部门，形成“1+8+6+10+N”的全员招商体系。积极优化招商方法，用好资本招商、空间招商、以商招商、平台招商、场景招商等方法，制定资本招商实施细则、产业促进基金设立方案，畅通与风投创投、商协会、知名咨询机构、专业楼宇等招商合作渠道，抢抓央企新设主体以及跨国外资企业调整业务布局契机引进更多央企和跨国公司总部。践行“心诚+行程”理念，加大赴外招商力度，赴比利时、德国、荷兰、北京等45座城市开展招商活动148次，拜访企业及机构共669家，今年以来全区招商注册落地企业625家、重点注册落地企业216家，实缴税收1.002亿元；新增173家企业入库纳统，已实现纳统规模148.13亿元。

　　空间利用量质齐升。推进集中连片区域规划建设，推动红岗国际创新广场、过境土地B1地块、笋岗客整所、大望梧桐北侧片区4大集中连片区纳入全市集中连片区域开发建设，全市率先举办集中连片区招商推介活动，现场成功签约12家企业。稳步推进城市更新，完成4个项目区级计划审批，启动2个城市更新项目建设，完成3个项目规划验收，释放产业空间24.6万平方米。推进澳康达“工业上楼”项目规划审批。发挥国企力量提供更多高品质低成本物业，加快推进莲塘第七工业区、玛雅城等项目升级改造。

　　惠企服务做实做细。优化惠企服务机制，建立四大服务通道，实行区领导、区直部门一把手挂点服务企业机制，组建169个专项服务小组，强化664家重点企业服务，实现全区“四上”企业服务全覆盖。强化政策支持，完成“1+3+N”产业政策总方案、30个专项政策修订。创新高效便捷服务，打造翠竹水贝片区、罗投控大厦2个虚拟园区试点，为企业提供24小时精准服务。打造“产业空间一张图”，依托“罗i企”实现全区451家物业、超2499万平方米空间实时展示；建立“服务超市”，集中展示辖区510家服务商、610种产品信息，共享惠企数据超20万条。加大企业培育力度，实施“小升规、规做精、优上市”递进式培育机制，储备潜力上市企业92家，重点推动6家企业加快上市。

　　招才引智力度加大。完善人才政策，新出台36项实施细则，优化深港创新创业基地认定申报指引等深港科技合作人才政策。优化人才服务，制定《“罗湖优才卡”医疗保健服务卡申请指引》，实现人才服务“免申即享”；推进“人才引进入户一件事高效办”，实现“半小时落户”。举办线上线下招聘活动78场，提供岗位40027个，发放各类就业补贴3130.89万元。建成12家“就业驿站”，8个基层服务站荣获省A级（优秀）站点。建成“3+20+N”罗湖“零工市场”服务体系，上半年发布3356个零工岗位。开展5场技能人才培训、超40项线上技能提升公益课程。今年以来累计引进各类人才4731人。

　　（三）强力推进重点片区攻坚，重大战略平台引擎动能更加强劲

　　笋岗-清水河重点片区建设实现新突破。打赢三场“攻坚战”，深汕高铁罗湖北站征拆任务基本完成，活口仓坪山新址完成产业监管协议签订，平稳拆除深燃加气站。全力拓空间，推进中粮、华盛、中通等更新项目，启动西片区低效用地挖潜。加速重大项目，动工建设玉龙片区“环境修复+开发建设”项目以及珠宝产业中心、软通大厦，新材料产业大厦封顶，润启科技大厦竣工投产。努力破解交通瓶颈，罗湖北站TOD开发项目仅用3个月时间完成立项、勘察设计招标、可研，成为全区首个实施“开工零等待”模式项目；推进玉平大道南延项目相关研究工作；完成清水河五路工程验收，启动环仓南路东侧、清水河三路建设。锚定定位招大引强，推动与北京理工大学、深圳湾区中小企业国际创新交流中心签订战略合作意向书；与洛阳人民政府洽谈建设“双向飞地”合作模式，推动洛阳重工企业销售总部或研发中心落户罗湖。

　　深港现代商贸业升级发展区建设创新局。全力招大商，5次赴港招商，对接香港四大家族、百颐等33家央企、港企、海外企业和商协会，落地港式口岸医院、C99商场等项目；推动百颐资本在B1地块打造医疗产业园。向上争资源，积极争取支持过境土地B1地块纳入河套深港科技创新合作区扩容范围、文锦渡口岸打造商务精品型口岸、罗湖口岸整体升级改造，打造具有示范引领作用的深港合作项目。加速推项目，制定罗湖口岸改造方案，积极争取莲塘口岸试点“合作查验、一次放行”。努力造声势，举办2024深圳（罗湖）-香港经贸合作交流会、2024“罗湖深港文化月”等活动，依托深港融合发展交流中心承接各类深港交流活动64场，强化深港双向交流。

　　大梧桐生态融合区开局起跑迈入新阶段。完善片区顶层设计，市政府审议通过大梧桐生态融合区《空间规划纲要》等纲领性规划，加快编制建成区有机更新改造、重点地段城市设计、市政等专项规划。提升“梧桐+”品牌知名度，布局首个促进商旅文低空应用示范项目，推动载人观光等新场景落地，成功开通梧桐溪谷、空中礼佛、大美梧桐3条观光航线；依托大梧桐自然资源，孵化露营基地集群，打造生态友好型旅游休闲目的地；举办毛棉杜鹃节、梧桐山音乐会等活动。打造深港生态合作平台，探索构建“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态廊道。开通“梧桐云巴”山顶线旅游接驳路线，累计运送游客近7万人次。启动梧桐山通信楼解危活化改造，积极向生态环境部争取创建“国家生态环境科普基地”。推进福泰克厂、威健厂、皮带厂等6万平方米产业空间改造升级，签约梧桐山民宿等特色项目。

　　（四）着力提升城区功能品质，高质量基础设施规划建设取得实效

　　“三大工程”稳步推进。推进城中村改造，加快3个拆除新建类城中村改造项目，草埔西成为全市第一个完成意愿征集的城中村改造项目，罗湖村正在开展意愿征集和信息核查，螺岭竹边片区已纳入全市第二批拆除重建类城中村改造项目；启动横排岭村、虎竹吓村、笋岗村3个城中村整治提升试点项目施工招标。推进保障性住房建设，制定《罗湖区既有非居住房屋改建保障性租赁住房实施细则》等方案，发挥国企力量通过规模化租赁等方式建设保障性住房，推动一批保障性住房改配售型保障房，今年以来建设筹集保障性住房2152套、供应1169套。

　　交通枢纽能级提升。强力推进轨网建设，5号线西延车站主体结构形象进度达98.5%，11号线二期红岭南站车站主体结构基本完工，17号线7个定标工点均顺利进场施工，完成轨道25号线站位优化调整初步成果。加快骨干路网规划建设，春风隧道即将建成通车，深南东路东延工程稳步推进，翠竹路北延明确采用“市投区建”模式。提升智慧交通水平，加快笋岗“智能网联公交示范线+智能网联终端服务展示”、大望片区无人驾驶公交线路项目可行性研究。提升道路出行品质，完成129条未移交道路整治。

　　市容市貌持续改善。落实山海连城计划，推进红岗公园改造、深圳水库绿道项目一期建设、二期前期工作。加快推进“八园连通”，启动红岗公园改造提升及周边生态廊桥（中、西廊桥）（一期）、红岗公园-泥岗东路-文锦北路-围岭公园替代线慢行系统提升等4个项目建设。推进公园改造，完成市儿童公园改造规划方案、围岭公园设计-运营-投融资概念方案、东湖公园改造初步方案。实施街区精致化建设，完成4处桥下空间改造，加快5处桥下空间改造前期工作。推进“无废城市”建设，建成生活垃圾九大分流分类体系以及垃圾分类投放、收运及处理全链条监管体系，生活垃圾回收利用率超49%，厨余垃圾分类率达25.62%。加快优质饮用水入户和二次供水设施提标改造工程，完成59km管网改造、58个小区排水管网雨污分流改造，启动第三批正本清源巩固提升工程。

　　绿色低碳底色彰显。制定打造“低碳先锋城区”2024年行动计划，加快国内首套燃气碳排放因子库平台建设，持续推进12个近零碳试点项目建设，锦田小学、怡景幼儿园、知汇广场3个项目基本完工。全市率先出台大规模设备更新行动方案及措施，加大对老旧电梯改造、老旧小区加装电梯等城区基础设施急需改造项目支持。推进“深圳蓝”行动，空气优良率达97.8%，PM2.5平均浓度14.5μg/m³。全面推进碧水巩固提质，水环境质量均达到地表水IV类及以上，25个考核断面均阶段性达标。创建“两山”基地，制定“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作方案。新增碧道1.5公里、海绵城市0.1平方公里。加快超充场站建设，累计完成49座超充站、在建11座。加快光伏装机进度，完成光伏装机规模6731.91千瓦，在建5276.39千瓦。

　　安全底线不断夯实。推进安全生产治本攻坚三年行动，制定“1+25+10”实施方案。开展高风险区域和高风险点位摸排，实施电气火灾、地质灾害隐患点等专项排查。完成全区515处地下空间防水挡板配备和“十个有”建设。开展汛前、汛中隐患排查整治，汛期以来成功应对25场暴雨、2个台风，实现辖区因灾“零伤亡”。开展涉水地质灾害危险边坡和地面坍塌防治，排查12条暗渠化河道地面坍塌隐患。提升电力设施安全性，完成4个城中村供用电整治，启动地下电力设施迁改点位8处、完成3处，启动低洼处供配电设施迁改6处、完成3处。推进老旧电梯更新改造，发放2899.75万元资金补助，受理老旧电梯安全评估206台，完成更新42台。

　　（五）大力发展民生事业，推动人民群众幸福感获得感更加充实

　　教育事业迈上新台阶。加快重大项目建设，建成新秀罗芳片区09-10地块、松泉中学二期、水库小学二期3个项目；加快翠园中学新校区、东昌小学、安芳小学等8个项目建设。推进学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建工作，制定《中小幼创新人才贯通培养三年行动方案》，实施“中小学创新人才贯通培育计划”，建立“四院一校一基地”，开展数学、科创、阅读等12个学科小初高贯通工作。推动深港合作办学，与香港教育大学签订合作备忘录，缔结2所深港姊妹园，探索与香港屯马中学开展中职本科一体化两地培养模式。优化校园数字基础设施，完成14所学校“华云天图”人工智能试点，申报2个市级教育数字化转型“揭榜挂帅”项目。深化“高等教育+区域基础教育”有机结合，南方科技大学附属罗湖中学正式揭牌，与上海师范大学共建科创教育试验区，上海师大研究生实践基地正式挂牌。弘扬科学家精神，邀请4位院士走进校园开展专题科普讲座。

　　优质医疗资源扩容下沉。推进重大项目建设，加快区妇幼保健院改扩建、中医院扩建等项目建设，完成区疾控中心新址改造项目，新增床位282张。深化罗湖医改3.0，推动“三医联动”转向“多部门联动、全社会参与”，加快“三协同、全程扫码”信息工程。提升医疗技术水平，成功通过“全国基层中医药工作示范区”省级评审，市级及以上重点医学学科达19个，区中医院老年病科入选国家中医优势专科（培育）建设名单，实现国家级优势专科零的突破。优化基层医疗资源，入选全市唯一的广东省基层卫生健康综合试验区，2家社康达国家级“优质服务基层行”推荐标准，完成4家社康中心升级改造，社康机构诊疗量占总诊疗量比重62.46%。加强人才队伍建设，万人全科医生数达7.5名。

　　文化体育事业精彩纷呈。加快重大文体设施建设，“一馆一中心”形象进度过半，加快区文化馆新馆、罗湖美术馆升级改造等前期工作，新增1个悠·图书馆。加快深圳棋院建设，推动艺展中心、金啤坊申报市级第二批特色街区，打造一批文化新地标。创新文旅资源供给，推出eVTOL、直升机等多样化低空游览航线，引进EDG无畏契约分部、MCN机构超会文化，联合橙师体育打造数字潮流文体中心。推进“一键预约”公共体育平台建设，上线体育场馆189家、入场锻炼人数超48万人次。丰富品质文化供给，举办深圳“中吉号·贺岁杯”象棋特级大师快棋邀请赛、QQ飞车端手游年度总决赛-决赛&极速之夜等系列活动和文体赛事。竞技体育成绩显著提升，在深圳市第十一届运动会中获得12金27银30铜，在2024年全国青少年网球排名赛暨中国青少年网球巡回赛等国家、省、市各级网球赛事中获得9金6银1铜。

　　民生兜底保障坚实有力。加大养老服务供给，新建1家长者服务中心、3家社区长者服务站，老龄化社区长者服务站覆盖率达82.5%，建成居家社区养老服务驿站240个。制定家庭养老床位建设及推进“两床合一”试点方案，建立家庭病床85张。发展普惠托育服务，建成全市首家“公建公营”托育综合服务中心、2家嵌入式社区托育点，全区总托位数达3306个。优化社会救助“反向办”服务，发放救助资金超2000万，惠及困难群众超5000人。强化未成年人保护，实现街道未成年人保护工作站全覆盖，启动“护航童行”等3个未成年关爱服务项目。银湖实验小学评为罗湖友好学校，翠湖文体公园纳入全市创建全国无障碍示范城市建设示范项目。审议通过546个、总金额达1.1亿元的民生微实事项目。

　　加快实施“百千万工程”。构建“1+5+10”组织架构和“区-街道-社区”三级指挥体系，制定《罗湖区2024年“百千万工程”行动计划》，实施战新产业跃升行动、消费扩容提质行动、对口帮扶行动等12个行动，从组织保障、产业发展、人居环境、公共服务、区域协同等6大方面推动“百千万工程”全面提速提质。坚持资源共享、风险共担、市场运作、互利共赢，推动产业有序转移和联合招商引资，深化“总部+生产基地”“研发+生产制造”等模式，推动陆丰康佳半导体产业园、陆丰临港产业园等扩产提质，在潮州大岭山产业园建设“正向飞地”，大力支持潮安非遗资源开发、旅游线路推介等文旅合作。抓好与广西隆林、西林东西部协作，推动以产业合作促进乡村振兴，帮助隆林农村劳动力3380人、脱贫劳动力2340人实现稳岗就业，新增引导投资约5亿元；帮助西林农村劳动力实现就业3060人，加强与西林县产业合作，新增实际到位投资额2.64亿元。

　　此外，经区八届人大四次会议批准，根据《深圳市罗湖区2024年政府投资项目计划》，2024年我区政府投资项目计划共安排137项，计划安排投资总规模55亿元。1-6月，下达投资计划共27.7亿元，完成年度计划50.4%，推动完成固定资产投资34.06亿元，完成年度区政府投资任务50.8%，实现时间过半进度过半。

　　信访、统计、民族、宗教、双拥、科普、档案、国防（人防）、粮食安全和耕地保护等各项工作均取得新成效。

　　二、存在的问题

　　在区委、区政府坚强领导下，全区经济社会发展各项事业扎实推进，但我们仍深刻意识到，罗湖发展还面临较大挑战困难。

　　一是经济高质量可持续增长乏力。今年我区各项主要经济指标增速低迷，一方面是受全国、全市“工业增长快、服务业增长慢”宏观环境影响，但更深层次的原因是罗湖以传统服务业为主导的产业结构业态单一，缺乏增长后劲，难以支撑经济保持高速增长。罗湖服务业占比高达94%，其中占GDP比重近四成的金融业受核算规则调整影响优势不再突出，零售业中传统商超受网络零售冲击等因素影响增长承压，餐饮企业面临规模收缩、闭店等问题，战新产业占GDP比重仅8.3%，远低于全市水平，而且战新中大多为低附加值的服务业、批零企业，具备高增长潜力的战新产业培育“仍在路上”，导致经济增速不及预期。

　　二是高质量基础设施供给还需加强。罗湖是深圳最早的建成区，由于早期规划缺位，供水管道、配网设施等基础设施老旧、功能老化，道路狭窄、停车位少等问题突出，学校、医院等公共设施建设年限较长、设备旧等问题凸显，历史遗留问题多，城区基础设施承载力、供应保障能力还需进一步提升。人口密度达1.3万人/平方公里，接近全市的2倍，高密度建成区“大城市病”问题日益显现。此外，罗湖现有存量产业空间老旧，商务配套设施不足、品质不佳。

　　三是民生保障距离优质均衡还有差距。民生基础设施仍存在布局不均衡等问题，服务水平仍需提升。如，东门、东晓等部分街道、社区社康网点布局相对欠缺，但部分区域社康由于地理位置不佳、周边居民少、租金高等问题运营亏损，导致不得不关停；养老服务保障方面，社区养老服务设施挖潜空间有限，新建社区养老服务设施受制于旧改释放空间周期较长，养老设施供给速度难以与老年人口增长匹配，罗湖每千名户籍老人床位数22张，远低于全省水平。

　　四是城区精细化管理运营还需提升。在城区可持续发展方面，还需进一步强化过紧日子的思维，转变以往大拆大建的做法，结合辖区财力情况、人口增长趋势变化等，前瞻合理谋划布局项目，确保把有限的资源投入到最关键的地方，实现城区良性运营和可持续发展。在城区高品质建设和精细化管理方面，统筹好产业布局、交通优化、住房改善、基础设施完善等城区功能重塑，综合提升城区的街区风貌、公共景观、空间形态，涵养城区艺术气息和人文魅力。

　　三、下半年重点工作

　　（一）以更大力度建设现代服务业集聚示范区，夯实高质量发展根基

　　增强金融创新发展优势。紧盯“五篇大文章”拓展金融增量，新增3家持牌金融机构。深化数字人民币改革创新，完成数字人民币应用推广创新空间建设，拓展数字人民币在交通、消费、养老育幼等领域应用，打造港人“境外下单、境内配送”跨境物流平台，引进超10家数字人民币产业链优质企业。推动保险创新发展，推进“费改保”领域业务落地，引进航运保险等业务。推动黄金金融建设，推动辖区金融机构、企业向上金所申报建设国际版黄金交割库、上金所场外交割库，为小微黄金企业提供普惠供应链金融服务。紧抓证券市场恢复契机，大力发展股权投资、私募证券投资。推动助力实体经济发展，拓展“金融超市”信贷产品池，依托“风险补偿资金池+批量担保”提升企业融资可得性。举办“红岭金融·创新篇章”系列活动。强化金融风险防控，完善风险监测预警系统。

　　力促商贸业高质量发展。大力发展平台经济，做强供应链平台、贸易平台、零售电商平台、特色产业平台、综合商超平台。积极对接拼多多、天猫等平台项目，挖掘中早期互联网平台企业，争取更多平台型企业落户罗湖，以平台带动产业聚集。推动金穗电商等电商龙头落地，做大做强饿了么等即时零售平台。争取落地5家生产型企业在罗湖设立集采和销售平台。依托龙头企业整合商超配送中心、智能分拨中心、智慧冷链仓储及物流研发管理等资源，打造一体化的现代城市物流保障平台。推动深圳国际珠宝玉石综合贸易平台进出口货值达10亿元。

　　加快专业服务业高端化集聚。大力引进管理咨询和法律服务机构，吸引一批高附加值头部企业、境外机构，引进10家以上高端咨询服务机构。推动律所高端化、国际化、专业化发展，培育金融证券、产业并购、知识产权等领域特色律所。加快人力资源服务机构高端化转型，大力引进国内外知名猎头机构、人力资源服务机构，新增不少于10家以上人力资源企业。提升旅游行业辐射力和引领力，全面升级旅游产业园功能品质和配套设施，建成多功能智慧化综合口岸游客服务中心或旅游集散中心，引进同程集团等具有行业辐射力和引领力的平台型旅游企业。大力打造服务贸易增长点，用好货代物流十条政策，大力发展跨境旅游、跨境电商、跨境建筑服务、跨境专业服务。

　　（二）以更高水平做强国际消费中心核心区，激发消费支撑拉动作用

　　加快五大消费街区建设。建设东门活力时尚消费街区，全力完成东门步行街改造一期、二期工程，以及东门步行街智慧商圈硬件建设，打造集导游、导购、出行、娱乐于一体的智慧平台系统，通过“全国示范步行街”考核验收。建设蔡屋围国际高端消费街区，完成国际化示范街区一期建设。建设人民南深港融合消费街区，加快罗湖商业城等口岸片区空间升级改造，建成5个深港融合主题商务楼宇，引进一批港货精品和海外优品。建设水贝黄金珠宝消费街区，完成水贝时尚设计总部经济集聚区街区品质提升工程建设。建设笋岗家文化主题消费街区，完成二期改造项目。

　　巩固扩大传统优势消费。加快集聚全球品牌，加大电竞潮玩、医美、网红直播新锐潮牌招引力度，引进2个以上消费新品牌、新业态。做强首店经济、首发经济，新增20家以上品牌首店。引进新能源汽车品牌设立区域总部、销售总部，做大二手车交易规模。推动专业市场品质化、高端化发展，加快东门布料专业市场、水贝黄金珠宝专业市场、笋岗家居建材和工业美术专业市场3大专业市场提质升级。依托五大商圈，围绕珠宝、婚庆、汽车等特色产业，开展系列促消费活动。

　　全力激发有潜能的消费。推动商文旅融合发展，依托5大商圈，发展珠宝工业旅游、低空旅游、研学旅游等文旅消费新业态，探索“赛事+旅游”“文艺+旅游”“演出+旅游”等新项目。推广“低空经济”文商旅新模式，完成罗湖体育休闲公园空中交通运营中心建设，推动美团、丰翼等开通社康医疗物资、餐饮等物流配送场景。促进深港跨境消费，引导深港企业联动开展文商旅促消费活动。支持深中免税在莲塘口岸增设免税店，推动在罗湖设立离境退税、即买即退核验点。依托罗湖人流优势，大力发展夜间经济。

　　（三）以更高标准培育战新产业新增长极，加快发展形成新质生产力

　　全力做强5大战新集群。推进清水河片区人工智能产业集聚区建设，组建种子基金、科创招商基金，大力引进优质项目。抢抓全市软件名园布局契机，推动润弘大厦等物业打造专业园区。依托中欧中心探索设立生物医药专项资金，发展大健康产业。推动罗湖医院集团、中欧创新医药与健康研究中心与相关高校及企业合作，探索在可穿戴设备、干细胞和免疫细胞产品、医学影像和诊疗设备等技术创新和产业应用。推进动漫基地数字创意产业园建设，引进数字视觉、影视制作、文创设计等数字创意时尚业态。推动欧溪动漫、开心麻花等重点在谈项目落地，打造数字视效产业发展高地。

　　加快汇聚创新资源要素。引育更多创新企业，新增30家以上专精特新企业、90家以上国高企业。大力布局创新载体，筹建国家人类资源共享服务粤港澳大湾区创新中心、国家城市安全监测预警技术创新中心，新增超2家市级以上创新载体。强化深港创新合作，对接香港理工大学基金计划、香港贸易发展局创业快线计划等项目，储备深港科技合作项目。建设港澳青年创新创业基地，升级迈思深港澳青年创新梦工场。启动黄金珠宝产业数字化转型促进中心建设，开展数字化转型升级试点，完成超20家工业企业数字化转型咨询诊断。

　　不遗余力招才引智。实施人才强区“十项行动”，大力引育顶尖科学家及团队、高精尖缺人才、技能工匠、青年后备人才，新引进各类人才超5000名。升级“菁英人才”政策，探索构建区级特殊类人才引进“绿色通道”。举办深港人才合作交流品牌活动，升级粤港澳大湾区人才创新园，建设人才公园低碳示范馆。推进产教评高技能生态链建设，探索构建新型职业技能竞赛体系。开展“特色产业+”的职称改革试点，争取全省首个珠宝首饰工艺专业高级职称评审委员会落地罗湖。扩大就业服务供给，健全就业驿站、零工市场、南粤家政基层服务站等就业载体建设，争取申报省级标准化零工市场。

　　（四）以更大力气汇聚优质要素资源，全力集聚高质量发展新动能

　　凝心聚力招商引资。多渠道挖掘招商线索，积极对接商会协会、风投创投机构、咨询中介机构等，提升央企国企、世界500强、重大外资企业、行业头部企业对接覆盖面。坚持用好资本招商、空间招商、以商招商、平台招商、场景招商等方法，实施产业扶持资金“拨改投”，设立罗湖产业促进基金，建立与风投创投机构、私募股权基金合作机制，引导社会资本参与项目投资，推动更多招商引资重大项目落地。坚持“心诚+行程”大力赴外招商引资，完成招商引资项目实产营收350亿元、实缴税收12亿元目标。

　　加速释放优质空间。开工3个城市更新项目、完成6个项目规划验收，新增产业空间40万平方米。推动红岗西村等项目计划审批、中粮地块储备等项目前期工作，加快罗芳村、泥岗重点更新单元等规划审批，推动蔡屋围二期子项目D、E及布心花园一二四区等一批项目开工建设，加快盘活金钻豪园、外贸物流园等项目。攻坚产业空间挖潜，加快小坑工业区、莲塘变电站等地块开发，力争释放75公顷土地、新增220万平方米产业空间。推进存量产业园区（楼宇）提质增效，完成莲塘第七工业区、福泰克产业园等园区改造，力争焕新50万平方米产业空间。

　　持续优化营商环境。落实好党的二十届三中全会精神，制定罗湖全面深化改革方案，打造教育、国资国企、数币等重点领域改革亮点。纵深推进重点改革，深化“综合查一次”改革，扩展更多保险公司加入深港跨境医疗商业保险直赔试点，推动跨境信用改革试点惠及整个辖区港企。深化企服平台功能，优化政策计算器功能，整合企业服务事项、涉企政务，实现全区企业服务“出入合一”；做实精准推送，由“企业找服务”转变为“服务找企业”。全面落地政务服务“主动办”“视频办”“码上办”。搭建旅游、货代、法律、会计等专业虚拟园区，新增2个以上虚拟园区示范点。

　　（五）以更快动作攻坚三大重点片区，千方百计造势能拓展发展空间

　　推动清水河总部新城建设“提档”。攻坚重大项目，启动罗湖北站站城一体化及上盖物业开发项目建设；加快玉龙片区环境修复工程建设。破解遗留问题，推动活口仓新仓启动建设，启动深燃抢险楼拆除。扎实推进更新项目，完成清水河片区法图修编、清水河总部新城城市设计导则，推动路桥地块等法定图则调整，加快中粮、中通、华盛地块更新计划立项，启动澳康达战略性新兴产业园“工业上楼”项目建设。加速产业项目建设，推动恒力科技大厦主体封顶、新材料产业大厦竣工。提升交通品质，推动17号线一期工程德兴站建设，加快环仓南路、清水河三路建设，清水河一路部分建成通车。

　　推动深港现代商贸业升级发展区建设“加速”。强化深港产业合作，加快在B1地块打造深港国际产业园；推进罗湖商业城、罗湖汽车站、深圳火车站等口岸片区空间品质提升，引进一批港式口腔、医美企业；加快罗芳水产市场、第七工业区等升级改造，完成第七工业区物业建筑结构改造。推进深港社会融合，建成玛雅城深港青年创新创业基地，圆满完成2024“罗湖深港文化月”系列活动。持续推进口岸建设，推动文锦渡口岸区域升级改造取得实质性进展，完成莲塘口岸鲜活冷链查验设施建设，争取启动莲塘口岸通关连廊、扶梯改造以及停车设施优化。促进改革创新，深化B1地块、文锦渡口岸、罗湖口岸等三大改革事项研究，依托口岸医院，探索港澳药械通、长者医疗券等制度衔接。

　　推动大梧桐生态融合区建设“起势”。落实大梧桐生态融合区《空间规划纲要》。建设深港生态合作平台，形成“梧桐山-红花岭-八仙岭”生态廊道建设初步方案。攻坚重点工程，争取沙湾河深圳水库截排二期工程、龙过水立交年底开工，推动大望桥通车，加快梧桐春天、大望立交桥下等2个停车场建设。实现福泰克厂投产使用，启动威健厂、皮带厂2处工业园区改造。启动片区土地整备，推动大望梧桐片区北侧23.7公顷土地集中连片开发，加快解决兰科中心土地历史遗留问题。推动粤港澳大湾区生态旅游示范区改革，整合兰科中心、梧桐山、仙湖植物园等自然资源，建设粤港澳大湾区生态旅游示范区。擦亮片区生态底色，研究通过游径串联淘金山绿道、正坑水碧道等绿道碧道，完善片区生态游憩网络；布局低空文旅、网红打卡地等项目。

　　（六）以更高标准提升城区基础设施，着力打造精致精彩精品城区

　　打造高效畅联枢纽城区。稳步推进轨道交通建设，加快建达成二手车交易中心、清水河村房屋、深圳海警局沙湾营区、深圳海关沙湾缉私分局等房屋拆除移交，推动港东铁北延至罗湖口岸提上深港议事议程，24号线北延至木棉岭片区纳入全市轨道线网优化方案，推进5号线西延、11号线二期建设。加快骨干路网建设，建成春风隧道、布吉南环路，开工建设罗沙路改扩建工程，推进东门路改造、新秀立交建设。提升交通出行品质，改造升级3座人行天桥，建成10公里“机非分离”车道，完成3处立体停车设施建设，新增1500个停车泊位。

　　打造精致精彩精品城区。推进“八园连通”，提升57.56公里慢行网络，串联20平方公里绿地空间，打造惠及75万人生态游憩网络。推进红岗公园改造提升及周边生态廊桥（中、西廊桥）建设工程（二期）、环深圳水库绿道（二期）、围岭公园-布心山生态连接等3个项目开工建设，基本完成环深圳水库绿道（一期）、围岭公园-东湖公园连廊天桥建设（东湖宾馆节点）等4个项目建设工作。开工建设儿童公园品质提升工程。深化街区精致化建设，完成雅园立交、沿河南路罗湖口岸段桥下空间改造，完成沿河北路低线公园等改造提升工程，建成10个共建花园，完成10处桥下空间活化利用。加快布吉河升级改造，完成莲塘河碧道工程，加快金湖上下库、小坑水库（凤仪水库）碧道建设。

　　打造安全可靠韧性城区。持续开展消防、交通、危险化学品等重点领域安全生产治本攻坚三年行动。对31条重点道路开展地面坍塌检测，加快35处地质灾害和危险边坡隐患工程治理。完成森林火险预警和远程视频监控系统建设，扎实做好防汛防台风和森林防灭火工作。完善特殊群体临灾转移“四个一”机制，加强特殊群体临灾安全保障。开展安全韧性社区标准化试点建设。加大自建房隐患整治工作力度，完成全部隐患自建房整治销号。开展新一轮老旧电气安全隐患整治，为7个街道、28个台区更换设备，全面提升城区电网安全运行水平。

　　打造绿色低碳先锋城区。力争年内创成“两山”基地。开展“深圳蓝”可持续行动，确保空气质量优良率达97%以上。持续推进碧水巩固提质，开展深圳河河口达标攻坚行动，确保优良河段占比超86%。推进绿色低碳先行城区建设，推进12个近零碳排放区建设，谋划第四批近零碳试点项目，完成6个及以上产业园区绿色化改造；推动“地铁+光伏”项目开工建设，加快罗湖管理中心大厦近零碳项目、罗湖中医院近零碳项目建设。建成99座超充设施（含10座光储充一体示范站）。推进建筑节能和绿色建筑发展，确保新建项目100%达到建筑节能和绿色建筑标准要求。

　　全速推进“三大工程”。出台城中村改造市级拆赔标准，推动草埔西等第一批拆除新建类项目和笋岗村等3个整治提升类项目年内开工。谋划第二批城中村改造项目。制定区属国企规模化租赁筹集保障性住房工作机制。引导企事业单位利用自有用地建设保障房，并按一定比例返还保障房房源，提高参与主体积极性。加大配售型保障性住房建设力度，多元化满足群众住房需求。建设筹集5000套、供应2524套保障性住房任务。

　　（七）以更实举措推进民生事业高质量发展，用心办好惠民利民实事

　　全力保障优质教育。加快教育领域基础设施建设，推进翠园中学本部等高中改扩建立项，完成翠园东晓等10个项目建设，新增学位超4000个。推进校园品质提升行动，完成25所学校幼儿园修缮工程。推进教育优质均衡发展，支持翠园、螺岭等教育龙头打造全国名校。做好“国家学前教育普及普惠区”创建工作，力争完成省级评估。做强“幼有善育”罗湖模式，加快中小幼贯通培养体系建设，开发学科贯通课程图谱，建成贯通课程平台、教师发展培养平台。深化特色化办学，建设科创教育特色实验学校。实施师生数字素养提升工程，培育10所智慧教育示范学校。

　　持续建设健康罗湖。加快重大项目建设，完成市人民医院门诊楼改扩建项目，加快区妇幼保健院改扩建、区中医院扩建等项目建设。深入推进罗湖医改3.0，探索居民健康积分制，在区人民医院开展分级诊疗试点，在区妇幼保健院开展医疗健康资源、居民健康数据互联互通互认互动试点。推进公共卫生体系改革，实施公共卫生服务能力提升工程、健康少年行动计划。全力创建“全国基层中医药工作示范县”“广东省健康县区”“无结核城区”，完成“国家级慢性病综合防控示范区”复审工作。

　　织密织牢兜底保障。优化养老服务供给，新增东门街道长者服务中心，街道长者服务中心覆盖率达90%。完成适老化改造645户。提高社会救助服务效能，持续提升“反向办”服务水平，加强流浪乞讨人员救助管理。深化街道未保站实体化建设，推动未成年人关爱保护服务等项目落地。实施青少年体质健康、心理健康干预计划，预防青少年违法犯罪，健全青少年权益保护机制。擦亮“大爱罗湖”慈善品牌，开展第三届“罗湖慈善周”活动。打造无障碍城区建设示范点，建设生育友好型、儿童友好型城区。实现新增托位500个以上，儿童友好社区覆盖率达到60%以上。

　　繁荣发展文体事业。加快重大文体设施建设，完成“一馆一中心”主体建设，推进区文化馆新馆、罗湖美术馆升级改造等前期工作。创建艺展中心、金啤坊等特色文化街区。打造特色文旅商活动，发展“低空飞行+旅游”“演艺+旅游”等特色活动。提升文化展览活动影响力，举办深圳国际摄影周等高水平展览，以及粤港澳大湾区（深圳）青年戏剧月、“最美湾区”粤港澳风光摄影展、等系列活动。办好梧桐山登高赛、深圳国际标准舞全国公开赛等重大体育赛事。完善社区体育场地设施网络，安装不少于10个社区健身点。

　　有力落实“百千万工程”。完善飞地经济发展模式，实现飞入飞出地资源互补、产业双赢，打造罗湖总部经济高地。深化协作推进乡村振兴，在人才支援、消费帮扶、劳务协作、基层结对、社会帮扶等领域全面开展帮扶。扎实推进帮扶协作促进高水平区域协调发展，持续推动罗湖与陆丰、潮安两地共建合作园区建设，加快陆丰康佳半导体产业园一期二标段、陆丰临港产业园（海工基地）二期厂房、潮安大岭山产业园等园区建设。推进与广西隆林、西林的东西部协作。

　　有关名词解释

　　1.三力三区：具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。

　　2.“12345”：“1”是全力推进招商引资“源动力工程”；“2”是以“三大工程”、深港合作为两大核心抓手；“3”是聚焦清水河总部新城、深港现代商贸业升级发展区、大梧桐生态融合区三大重点片区，打造区域发展新引擎；“4”是大力发展金融业、商贸业、商务服务业、战新产业四大主导产业；“5”是开展“百千万工程”提速、存量空间挖潜、街区精致化治理、交通枢纽建设、惠企服务升级五大行动，全面提升城区品质和综合竞争力。

　　3.“3+3+3”都市型现代产业体系：提档升级金融、商贸、商务服务三大优势产业，大力发展软件和信息服务、现代时尚、大健康三大战新引擎，积极培育总部经济、平台经济、楼宇经济等三种新经济形态，构建梯度清晰、优势突出、融合发展的都市型现代产业体系。

　　4.“1+N+X”服务业发展体系：“1”是指“三力三区”3个三年行动方案，“N”是指个若干重点发展的细分领域行业方案，“X”是指与重点发展行业相对应的配套政策。

　　5.“一带五区”：“一带”是红岭新兴金融产业带；“五区”是金融总部经济集聚区、数字人民币应用示范区、保险创新试验区、黄金金融特色区、深港消费金融先行区。

　　6.“1+3+N”产业政策：“1”是产业发展专项资金管理办法；“3”是招商引资、助力企业高质量发展和科技创新3个普惠性政策；“N”是细分行业具体专项政策。

　　7.“3+20+N”罗湖“零工市场”服务体系：“3”类线下零工市场、“20”个家政类零工服务站和“N”个设立于暖蜂驿站、城市U站及青年驿站的零工服务点。

　　8.三大工程：保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造。

　　9.八园连通：“八园”包括银湖山郊野公园、布心山公园、围岭公园、红岗公园、洪湖公园、人民公园、东湖公园、仙湖植物园等8大公园，总面积约26平方公里。

　　10.“1+25+10”实施方案：“1”个区级总方案，“25”个行业方案，“10”个街道方案。

　　11.四院一校一基地：即少年数学院、少年科学院、少年创新院、少年艺体与美育院；梅园实验学校；科创教育实验基地。

　　12.三医联动：是指医保、医疗、医药联动。

　　13.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程。

　　14.“五篇大文章”：中央金融工作会议明确提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　15.人才强区“十项行动”：实施党建引领人才发展行动、大平台集聚人才行动、“双招双引”聚合突破行动、深港融合发展先行区人才联通行动、现代服务业集聚示范区人才提质行动、国际消费中心核心区人才强基行动、清水河总部新城产业人才攻坚行动、党政和公共事业人才托举行动、创新载体建设提速行动、一流人才发展环境塑造行动。

　　16.特殊群体临灾转移“四个一”机制：“每户一对接”转移责任、“每村（居）一台账”转移清单、“每镇（街）一张网”转移体系、“每灾一行动”转移启动机制。