深圳市公安局罗湖分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神，高水平谋划推动法治先行示范城区，紧紧锚定深圳公安“走在最前列，争创第一流”目标定位和罗湖“三力三区”发展蓝图，落实各项目标任务，取得了较好工作成效，2024年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　1.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。分局加强习近平法治思想宣传教育，建立习近平法治思想学习宣传阵地，2024年深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神106次，完成51次分局党委专题学习,举办了“学习贯彻习近平法治思想”“锻造新时代政法铁军”研讨交流座谈会和学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会,教育引导全警深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论指导工作实践，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2.坚决落实执法政治责任。分局把坚持党的绝对领导作为第一政治责任。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，牢牢把握法治公安建设的根本政治原则，始终把提升政治能力、防范政治风险置于工作首位，以时不我待的紧迫感响应启动一级勤务，圆满完成新中国成立75周年、党的二十届三中全会、全国“两会”安保等大考，有效应对、稳妥处置各类风险隐患。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　3.始终把法治思维贯穿于公安工作各方面全过程。副区长、区公安分局党委书记、局长于红军在全面工作的战略高度，持续强化法治公安建设，多次主持召开局党委会，研究推进法治公安现代化建设目标，把法治思维贯穿于公安工作各方面、全过程，全年组织制定执法指引14项，以精细且有针对性的方式指导基层执法实践，激发全体民警的依法履职，2024年全警基本级执法资格考试通过率94.44%，位列行政分局第四。

　　4.聚力制度革新，推动构建完备执法制度规范格局。分局紧盯执法工作核心领域和薄弱环节，在公安部、省厅、市局各类执法制度规范基础上，结合分局实际及一线民警执法需求，制定《关于进一步规范经济犯罪案件接报警和受立案的工作意见》《常见刑事、行政案件基础证据清单》等一系列具备操作性的执法制度规范，同时开展靶向执法教学活动，推动基层领导及执法办案民警吸收转化应用，助力提升执法队伍法治素养、执法能力和实战本领。

　　5.推动执法管理机制更加健全。推动执法管理机制更加健全。一是进一步推动执法办案中心“提质增效”。做到刑事案件和复杂敏感行政案件应进尽进、能进则进中心办理，切实为基层减负服务保障到位。上级公安机关对分局两个办案中心进行了实地检查，予以了高度评价并验收合格。

　　6.推动执法监督走实走深，问题查纠更加有力。依托分局和派出所两级执法管理部门及常态化“大督查”，落实“日清、周报、月结”通报机制，通过系统筛查、案卷阅查等方式检查基层所队，发现并及时纠正执法安全隐患；开展全覆盖全时全域执法监督，全面规范执法权力运行；狠抓执法监督工作，聘请党风政风警风监督员和110监督员强化执法监督，分局领导带领各级警官开展接访，推动涉警投诉占比同比明显下降。

　　7.积极组织开展学法述法普法工作。分局全面贯彻执行“谁执法谁普法”的法治宣传教育责任制度，通过多元化的途径积极推广法治宣传教育活动，确保党政主要负责人严格履行述法职责，将述法内容作为年度述职报告的重要组成部分。分局组织全警参加学法考试，以考促学、以学促用，持续创新反诈、禁毒等普法新形式，获得社会各界的广泛好评。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　8.牢固树立执法底线思维。分局坚决捍卫国家政治安全、制度安全、意识形态安全，坚持法治思维和法治方式，讲究打击策略，用足用好法律“利器”，提升解决复杂问题的能力水平，确保重大敏感案事件依法有效处置，紧盯元旦、中秋、国庆等重要节点，全局启动等级勤务18次共48天，开展重大维稳安保任务895场次，出动警力2.4万余人次，确保重大敏感案事件“零发生”，努力实现最佳的政治效果、法律效果、社会效果。

　　9.全力服务高质量发展大局。分局积极落实《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市公安局罗湖分局服务高质量发展10项措施》等要求，围绕解民忧、保民安、惠民生，突出加强打击涉企违法犯罪，特别是民营企业高管、财务等关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金等侵害企业利益犯罪，切实维护民营企业合法权益。

　　10.持续优化涉企执法。分局进一步规范涉企监管自由裁量权，圆满完成了罗湖区人大常委会和民主党派民革深圳市罗湖总支分对分局的涉企执法监督。同时，按照上级涉企执法的最新政策，推动稳慎适用羁押性强制措施和涉财产类强制性措施，更好保护各类经营主体合法权益。2024年7月协助罗湖区人大常委会完成了人大代表助力优化法治化营商环境线上直播活动，促进罗湖法治营商环境进一步优化。

　　分局制定年度行政执法重点领域实施计划。推行行政执法减免责清单制度和轻微违法免罚告知承诺制度，积极落实《深圳市公安局免处罚清单》，开展在涉企执法过程中落实轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单、行政处罚自由裁量权基准清单普法宣讲，对涉企行政处罚前落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”制度，2024年至今已开具《行政处罚信息信用修复告知书》113份，已为罗湖区9家企业成功办理信用修复，护航企业重回发展赛道。

　　11.提升政务服务效能。分局推动政务服务标准化、规范化、便利化，强化政策职能部门横向联动与服务，坚持推进“互联网+政务服务”融合发展，优化政务服务互联网办理工作，优化营商环境工作。进一步优化审批流程、减少办理材料、压缩审批时限，为企业人员办理赴港澳商务签注7746份，推进行政审批提速增效。

　　12.增多与企业普法互动。分局积极落实“八五”普法规划，按照“各企业每年至少一次、有诉求及时上门服务”原则，定期组织社会各界力量以送法进企业、普法讲座、法律咨询、举办主题宣传日活动等形式，与辖区141家骨干龙头企业点对点联络144次，开展普法“六进”活动，深入企业开展法治教育和普法宣传，针对企业财会人员等人士开展反网络诈骗、职务侵占等普法宣传，结合现实案例，普及法律内容，促进民营企业熟悉法律法规，及时堵塞违法犯罪漏洞，提高企业防范风险和依法维权能力。

　　13.加强行政执法规范化建设。分局深入落实行政执法质量三年提升计划（2023-2025），开展分类分级分层培训，组织全局民警开展 2024年度学法考试的学习和考核，年度学法考试参考率、优秀率均超过95%。分局构建出“公安大讲堂、罗警讲堂、强基微课堂”三级教育培训体系,建立“党委领导、政工牵头、警种主训、层级实施、以考促训”的培训工作机制，警种部门强化主责主业，发挥警种专业优势，常态化开展专项业务培训，组织执法办案民警旁听出庭旁听行政诉讼案件审理3场次，让民警直观感受以庭审为核心的证据标准和诉讼要求。

　　14.快办快结民生案件。分局坚持民生小案“快办快结、案结事了、事心双解”执法导向，以群众满意的高质量结案为落脚点，累计快速办理728宗行政案件，做到质效并重，有效节约警力资源、切实减轻基层办案负担、及时化解矛盾纠纷。

　　15.严格规范现场执法。分局严格落实《深圳市公安局现场执法十严禁》，建立强制传唤及醉酒、敏感人员等警情基层所队领导、执法管理室执法记录仪后台直接指挥、干预机制。严格落实岗前训示、岗后归整及法制例会常态化轮训，强化民警针对不同执法场景、执法环节、执法对象现场执法的风险评估、果断处置能力，做到严格公正规范、理性平和文明，实现打击违法犯罪与保障人权、追求效率与实现公正、执法目的与执法形势的有机统一。

　　16.健全刑事不予立案听证制度。分局对重大经济类、性侵类、伤害类或涉及敏感人员、重点企业、被多次投诉等刑事案件，在作出刑事不予立案和刑事复议复核决定前，组织了25次听证会议听取控告人意见，通过听证进一步还原案件真实情况，听取当事人诉求、解答当事人疑惑，为依法审慎办理案件提供支撑，促进实现“案结事了”。

　　17.深化司法工作机制改革。分局配合法院从源头切实解决执行难问题，进一步加强对法院执行民事判决裁定的支持力度，多批次落实了协查工作机制；2024年度已办理法院移送的拒不执行判决裁定案件多宗，依法对相关嫌疑人采取刑事强制措施和移送审查起诉，加大了对拒不执行判决、裁定犯罪行为的打击力度。

　　18.加强司法领域信息化建设。分局探索“人力+技术”相结合的主动警务、预防警务新模式，加快推动视频智能化、一键报警、大数据实战应用等智慧公安赋能工程全面升级，引进最新科技技术，构建“步巡、摩巡、车巡、无人机巡、视频巡”治安巡防新体系，无人机警务应用覆盖沿边防线及多个重点区域，有效筑牢“反偷渡反走私”多元智能感知工作屏障，辖区多家三级医院100%完成人脸识别预警系统升级，154个“一键报警”装置秒级响应港人、老人小孩等特殊群体报警诉求。

　　19.提升基层社会治理工作效能。分局扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，牢固树立个人极端“可防可控”理念，紧盯重点人管控及矛盾纠纷等不托底、不放心的风险要素，持续提升治安潜在风险预警防范能力，自主摸排“六失”人员基础数据；矛盾纠纷化解水平稳步上升，2024年至今已经达成行政调解1700宗，有效维护社会稳定。

　　20.加强对法治建设工作的统筹协调和整体推进。分局落实司法局关于设立首席法律总顾问的要求，分局设立了首席（总）法律顾问，进一步提升了全局的依法治理能力；根据罗湖区法学会工作安排，开展罗湖区首席法律咨询专家“一首席一调研”“一首席一释案”“一首席一授课”活动，加强执法行为规范和职业道德教育，常态化开展队伍警示教育，以严态度、严标准、严的纪律进一步提升党纪学习教育成效。

　　四、2023年度存在问题改进情况和2024年度的不足和原因

　　针对2023年度法治政府建设中存在普法内容、宣传手段的创新性还有待进一步提升和处理新型犯罪、疑难复杂案件的能力有待加强的不足，分局在2024年中持续优化和改进，一是组建“少年警营”，在青少年法治教育中，以法治教育与青少年权益保护为重点，强调法律意识和法治精神的培养，引导青少年学生树立正确的价值观。二是持续深化禁毒宣传教育工作，在辖区内建成和投入使用罗湖区禁毒教育基地，开展“对标双区建设使命 勇当禁毒示范先锋”禁毒宣传，全力推动深圳市争创全国禁毒示范城市。三是积极拓展线上普法宣传新渠道。在原有罗湖公安公众号推送普法宣传的基础上，拓展普法宣传渠道。以水贝黄金珠宝市场备受关注的“融通金”小程序为载体，在其内部嵌入反诈宣传弹窗，通过典型案例展示让水贝黄金珠宝商家及客户直观感受诈骗危害，强化风险防范意识。自2024年5月4日启用以来，截至目前，共推送典型案例18宗，相关案例日均浏览量过百万次。五是持续加大对新法规政策的理解和运用，自2023年10月依托咪酯被列入精神药品管控后，我局加强了对吸食和贩卖依托咪酯方面的违法犯罪活动的打击力度，打击新型毒品违法犯罪的效能进一步提高。

　　2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是少数民警规范执法、文明执法、理性执法的水平还有待进一步提高。二是个别民警运用法治思维实现案结事了的能力还需进一步提升，在执法过程中把握法理情相统一的能力有待加强。

　　六、下一步工作安排

　　下一步，分局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实区委、区政府和市公安局工作部署，纵深推进新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系建设应用，更好统筹高质量发展和高水平安全，全力为深圳在进一步全面深化改革推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵保驾护航、贡献力量。

　　一是全力维护社会大局稳定。紧盯涉稳突出矛盾问题和群体，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实维护社会稳定责任制和矛盾源头化解、多元化解，严密防范各类涉稳风险。

　　二是持续推进建设更高水平平安深圳。构建协同高效的警务体制机制，完善社会治安整体防控体系，健全未成年人网络保护工作体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动，持续增强群众安全感。

　　三是积极主动服务高质量发展。进一步深化公安行政管理服务改革，常态化治理涉企执法问题，提升涉外执法工作质效，在市公安局主导下推进AI智能实战应用，加快形成和提升新质公安战斗力。

　　深圳市公安局罗湖分局

　　2024年11月26日