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中华人民共和国水污染防治法实施细则

来源:数字政府建设管理局 发布时间:2013-11-05
  • 法规名称:中华人民共和国水污染防治法实施细则
  • 内容:

      第一章 总  则
      第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称水污染防治法),制定本实施细则。
      第二章 水污染防治的监督管理
      第二条 依照水污染防治法第十条规定编制的流域水污染防治规划,应当包括下列内容:
      (一)水体的环境功能要求;
      (二)分阶段达到的水质目标及时限;
      (三)水污染防治的重点控制区域和重点污染源,以及具体实施措施;
      (四)流域城市排水与污水处理设施建设规划。
      第三条 县级以上人民政府水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时,应当维护下游水体的自然净化能力,并征求同级人民政府环境保护部门的意见。
      第四条 向水体排放污染物的企业事业单位,必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。
      企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,在提交《排污申报登记表》时,还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。
      第五条 企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处理设施的,必须事先向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门申报,并写明理由。环境保护部门应当自收到申报之日起1个月内作出同意或者不同意的决定,并予以批复;逾期不批复的,视为同意。
      第六条 对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放总量控制制度。
      国家确定的重要江河流域的总量控制计划,由国务院环境保护部门会同国务院有关部门商有关省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。其他水体的总量控制计划,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级有关部门商有关地方人民政府编制,报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,跨省、自治区、直辖市的水体的总量控制计划,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定。
      第七条 总量控制计划应当包括总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。
      第八条 对依法实施重点污染物排放总量控制的水体,县级以上地方人民政府应当依据总量控制计划分配的排放总量控制指标,组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。
      总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。
      第九条 分配重点污染物排放总量控制指标,应当遵循公开、公平、公正的原则,并按照科学、统一的标准执行。总量控制指标分配办法由国务院环境保护部门商国务院有关部门制定。
      第十条 县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案,审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量,对不超过排放总量控制指标的,发给排污许可证;对超过排放总量控制指标的,限期治理,限期治理期间,发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。
      第十一条 总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位,必须按照国务院环境保护部门的规定设置排污口,并安装总量控制的监测设备。
      第十二条 国家确定的重要江河流域所在地的省、自治区、直辖市人民政府,应当执行国务院批准的省界水体适用的水环境质量标准。
      第十三条 国家确定的重要江河流域的省界水体的水环境质量状况监测,必须按照国务院环境保护部门制定的水环境质量监测规范执行。
      第十四条 城市建设管理部门应当根据城市总体规划,组织编制城市排水和污水处理专业规划,并按照规划的要求组织建设城市污水集中处理设施。
      第十五条 城市污水集中处理设施出水水质,按照国家规定的或者地方规定的污染物排放标准执行。
      城市污水集中处理的营运单位,应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。
      环境保护部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质和水量进行抽测检查。
      第十六条 被责令限期治理的排污单位,应当向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提交治理计划,并定期报告治理进度。
      作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门,应当检查被责令限期治理的排污单位的治理情况,对完成限期治理的项目进行验收。
      被责令限期治理的排污单位,必须按期完成治理任务;因不可抗力不能在规定的期限内完成治理任务的,必须在不可抗力情形发生后1个月内,向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提出延长治理期限申请,由作出限期治理决定的人民政府审查决定。
      第十七条 环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时,应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。
      第十八条 环境保护部门和海事、渔政管理机构进行现场检查时,根据需要,可以要求被检查单位提供下列情况和资料:
      (一)污染物排放情况;
      (二)污染物治理设施及其运行、操作和管理情况;
      (三)监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况;
      (四)采用的监测分析方法和监测记录;
      (五)限期治理进展情况;
      (六)事故情况及有关记录;
      (七)与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料;
      (八)与水污染防治有关的其他情况和资料。
      第十九条 企业事业单位造成水污染事故时,必须立即采取措施,停止或者减少排污,并在事故发生后48小时内,向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告;事故查清后,应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告,并附有关证明文件。
      环境保护部门收到水污染事故的初步报告后,应当立即向本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门报告,有关地方人民政府应当组织有关部门对事故发生的原因进行调查,并采取有效措施,减轻或者消除污染。县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水域进行监测,并对事故进行调查处理。
      船舶造成水污染事故时,必须立即向就近的海事管理机构报告。造成渔业水体污染事故的,必须立即向事故发生地的渔政管理机构报告。海事或者渔政管理机构接到报告后,应当立即向本级人民政府的环境保护部门通报情况,并及时开展调查处理工作。
      水污染事故发生或者可能发生跨行政区域危害或者损害的,事故发生地的县级以上地方人民政府应当及时向受到或者可能受到事故危害或者损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及需要采取的防范措施等情况。
      第三章 防止地表水污染
      第二十条 跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商划定;协商不成的,由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案,报国务院批准。
      其他生活饮用水地表水源保护区的划定,由有关市、县人民政府协商提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准;协商不成的,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准。
      生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。
      第二十一条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质,适用国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准;二级保护区内的水质,适用国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。
      第二十二条 生活饮用水地表水源一级保护区的保护,依照水污染防治法第二十条的规定执行。
      第二十三条 禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目,必须削减污染物排放量。
      禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物。
      禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
      第二十四条 利用工业废水和城市污水进行灌溉的,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当组织对用于灌溉的水质及灌溉后的土壤、农产品进行定期监测,并采取相应措施,防止污染土壤、地下水和农产品。
      第二十五条 在内河航行的船舶,应当配置符合国家规定的防污设备,并持有船舶检验部门签发的合格证书。
      船舶无防污设备或者防污设备不符合国家规定的,应当限期达到规定的标准。
      第二十六条 在内河航行的船舶,必须持有海事管理机构规定的防污文书或者记录文书。在内河航行的150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮,必须持有油类记录本。
      第二十七条 港口或者码头应当配备含油污水和垃圾的接收与处理设施。接收与处理设施由港口经营单位负责建设、管理和维护。
      在内河航行的船舶不得向水体排放废油、残油和垃圾。在内河航行的客运、旅游船舶,必须建立垃圾管理制度。
      第二十八条 在港口的船舶进行下列作业,必须事先向海事管理机构提出申请,经批准后,在指定的区域内进行:
      (一)冲洗载运有毒货物、有粉尘的散装货物的船舶甲板和舱室;
      (二)排放压舱、洗舱和机舱污水以及其他残余物质;
      (三)使用化学消油剂。
      第二十九条 船舶在港口或者码头装卸油类及其他有毒有害、腐蚀性、放射性货物时,船方和作业单位必须采取预防措施,防止污染水体。
      第三十条 船舶发生事故,造成或者可能造成水体污染的,海事管理机构应当组织强制打捞清除或者强制拖航,由此支付的费用由肇事船方承担。
      第三十一条 造船、修船、拆船、打捞船舶的单位,必须配备防污设备和器材;进行作业时,应当采取预防措施,防止油类、油性混合物和其他废弃物污染水体。
      第四章 防止地下水污染
      第三十二条 生活饮用水地下水源保护区,由县级以上地方人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门,根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案,报本级人民政府批准。
      生活饮用水地下水源保护区的水质,适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。
      第三十三条 禁止在生活饮用水地下水源保护区内从事下列活动:
      (一)利用污水灌溉;
      (二)利用含有毒污染物的污泥作肥料;
      (三)使用剧毒和高残留农药;
      (四)利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等。
      第三十四条 开采多层地下水时,对下列含水层应当分层开采,不得混合开采:
      (一)半咸水、咸水、卤水层;
      (二)已受到污染的含水层;
      (三)含有毒有害元素并超过生活饮用水卫生标准的水层;
      (四)有医疗价值和特殊经济价值的地下热水、温泉水和矿泉水。
      第三十五条 揭露和穿透含水层的勘探工程,必须按照有关规范要求,严格做好分层止水和封孔工作。
      第三十六条 矿井、矿坑排放有毒有害废水,应当在矿床外围设置集水工程,并采取有效措施,防止污染地下水。
      第三十七条 人工回灌补给地下饮用水的水质,应当符合生活饮用水水源的水质标准,并经县级以上地方人民政府卫生行政主管部门批准。
      第五章 法律责任
      第三十八条 依照水污染防治法第四十六条第一款第(一)项、第(二)项、第(四)项规定处以罚款的,按照下列规定执行:
      (一)拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的,可以处1万元以下的罚款;
      (二)拒绝环境保护部门或者海事、渔政管理机构现场检查,或者弄虚作假的,可以处1万元以下的罚款;
      (三)不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的,除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外,可以处应缴数额50%以下的罚款。
      第三十九条 依照水污染防治法第四十六条第一款第(三)项规定处以罚款的,按照下列规定执行:
      (一)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的,可以处10万元以下的罚款;
      (二)向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的,可以处5万元以下的罚款;
      (三)向水体排放船舶的残油、废油,或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的,可以处1万元以下的罚款;
      (四)向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾,或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的,可以处1万元以下的罚款;
      (五)向水体倾倒船舶垃圾的,可以处2000元以下的罚款;
      (六)企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的,可以处2万元以下的罚款;利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的,可以处5万元以下的罚款;
      (七)企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其他废弃物的,可以处1万元以下的罚款;使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的,可以处2万元以下的罚款。
      第四十条 依照水污染防治法第四十七条规定处以罚款的,可以处10万元以下的罚款。
      第四十一条 依照水污染防治法第四十八条规定处以罚款的,可以处10万元以下的罚款。
      第四十二条 依照水污染防治法第五十二条第一款处以罚款的,可以处20万元以下的罚款。
      第四十三条 依照水污染防治法第五十三条规定处以罚款的,按照下列规定执行:
      (一)对造成水污染事故的企业事业单位,按照直接损失的20%计算罚款,但是最高不得超过20万元;
      (二)对造成重大经济损失的,按照直接损失的30%计算罚款,但是最高不得超过100万元。
      第四十四条 不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的,由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。
      第四十五条 违反本细则第十一条的规定,未按照规定设置排污口、安装总量控制监测设备的,由环境保护部门责令限期改正,可以处1万元以下的罚款。
      第四十六条 违反本细则第二十三条第一款的规定,在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的,或者改建项目未削减污染物排放量的,由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
      违反本细则第二十三条第二款的规定,在生活饮用水地表水源二级保护区内,超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,由县级以上人民政府责令限期治理,可以处10万元以下的罚款;逾期未完成治理任务的,由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
      违反本细则第二十三条第三款的规定,在生活饮用水地表水源二级保护区内,设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的,由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除,可以处10万元以下的罚款。
      第四十七条 违反本细则第三十三条第(四)项的规定,利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。
      第四十八条 缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位,不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
      第六章 附  则
      第四十九条 本细则自发布之日起施行。1989年7月12日国务院批准、国家环境保护局发布的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》同时废止。
      中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例
      第一章 总 则
      第一条 为了在民用核设施的建造和营运中保证安全,保障工作人员和群众的健康,保护环境,促进核能事业的顺利发展,制定本条例。
      第二条 本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理:
      (一) 核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等);
      (二) 核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等);
      (三) 核燃料生产、加工、贮存及后处理设施;
      (四) 放射性废物的处理和处置设施;
      (五) 其他需要严格监督管理的核设施。
      第三条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针;必须有足够的措施保证质量,保证安全运行,预防核事故,限制可能产生的有害影响;必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染,并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。
      第二章 监督管理职责
      第四条 国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督,独立行使核安全监督权,其主要职责是:
      (一) 组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准;
      (二) 组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力,负责颁发或者吊销核设施安全许可证件;
      (三) 负责实施核安全监督;
      (四) 负责核安全事故的调查、处理;
      (五) 协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施;
      (六) 组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、 宣传教育及国际业务联系;
      (七) 会同有关部门调解和载决核安全的纠纷。
      第五条 国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构,实施安全监督。
      国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划,参与核安全的审评、监督等工作。
      第六条 核设施主管部门负责所属核设施的安全管理, 接受国家核安全局的核安全监督,其主要职责是:
      (一) 负责所属核设施的安全管理,保证给予所属核设施的营运单位必要的支持,并对其进行督促检查;
      (二) 参与有关核安全法规的起草和制订,组织制订有关核安全的技术标准,并向国家核安全局备案;
      (三) 组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施, 参与场外应急计划的制订和实施;
      (四) 负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核;
      (五) 组织核能发展方面的核安全科学研究工作。
      第七条 核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全,其主要职责是:
      (一) 遵守国家有关法律、行政法规和技术标准,保证核设施的安全;
      (二) 接受国家核安全局的核安全监督, 及时、 如实地报告安全情况,并提供有关资料;
      (三) 对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。
      第三章 安全许可制度
      第八条 国家实行核设施安全许可制度,由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证,许可证件包括:
      (一) 核设施建造许可证;
      (二) 核设施运行许可证;
      (三) 核设施操纵员执照;
      (四) 其他需要批准的文件。
      第九条 核设施营运单位,在核设施建造前,必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》 以及其他有关资料,经审核批准获得《核设施建造许可证》后,方可动工建造。
      核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。
      第十条 核设施营运单位在核设施运行前, 必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、 《最终安全分析报告》 以及其他有关资料, 经审核批准获得允
      许装料(或投料)、调试的批准文件后,方可开始装载核燃料(或投料)进行启动调试工作;在获得《核设施运行许可证》后,方可正式运行。
      核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。
      第十一条 国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中,应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见,国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。
      第十二条 具备下列条件的, 方可批准发给 《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》:
      (一) 所申请的项目己按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准;
      (二) 所选定的厂址己经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准;
      (三) 所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定;
      (四) 申请者具有安全营运所申请的核设施的能力,并保证承担全面的安全责任。
      第十三条 核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。
      持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。
      持 《高级操纵员执照》 的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。
      第十四条 具备下列条件的,方可批准发给《操纵员执照》:
      (一) 身体健康,无职业禁忌症;
      (二) 具有中专以上文化程度或同等学力,核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力;
      (三) 经过运行操作培训,并经考核合格。
      具备下列条件的,方可批准发给《高级操纵员执照》:
      (一) 身体健康、无职业禁忌症;
      (二) 具有大专以上文化程度或同等学力;
      (三) 经运行操作培训,并经考核合格;
      (四) 担任操纵员二年以上,成绩优秀者。
      第十五条 核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请,经审查批准后方可进行。
      第四章 核安全监督
      第十六条 国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组(员)执行下列核安全监督任务:
      (一) 审查所提交的安全资料是否符合实际;
      (二) 监督是否按照已批准的设计进行建造;
      (三) 监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理;
      (四) 监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件;
      (五) 考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力;
      (六) 其他需要监督的任务。
      核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。
      第十七条 核安全监督员在执行任务时, 凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场,调查情况,收集有关核安全资料。
      第十八条 国家核安全局在必要时有权采取强制性措施,命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。
      第十九条 核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求,但对国家核安全局的强制性措施必须执行。
      第五章 奖励和处罚
      第二十条 对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人,国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。
      第二十一条 凡违反本条例的规定, 有下列行为之一的,国家核安全局可依其情节轻重,给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚:
      (一) 未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的;
      (二) 谎报有关资料或事实、或无故拒绝监督的;
      (三) 无执照操纵或违章操纵的;
      (四) 拒绝执行强制性命令的。
      第二十二条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是,对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的,由国家核安全局申请人民法院强制执行。
      第二十三条 对于不服管理、违反规章制度,或者强令他人违章冒险作业,因而发生核事故,造成严重后果,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
      第六章 附 则
      第二十四条 本条例中下列用语的含义是:
      (一) “核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。
      (二) “核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动,由国家核安全局颁发的书面批准文件。
      (三) “营运单位” 是指申请或持有核设施安全许可证,可以经营和运行核设施的组织。
      (四) “核设施主管部门” 是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省
      、 自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。
      (五) “核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故,或一系列事故。
      第二十五条 国家核安全局应根据本条例制定实施细则。
      第二十六条 本条例自发布之日起施行。
      中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例
      第一条 为加强对陆地污染源的监督管理,防治陆源污染物污染损害海洋环境,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》,制定本条例。
      第二条 本条例所称陆法污染源(简称陆源),是指从陆地向海域排放污染物,造成或者可能造成海洋环境污染损害的场所、设施等。
      本条例所称陆源污染物是指由前款陆源排放的污染物。
      第三条 本条例适用于在中华人民共和国境内向海域排放陆源污染物的一切单位和个人。
      防止拆船污染损害海洋环境,依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。
      第四条 国务院环境保护行政主管部门,主管全国防治陆源污染物污染损害海洋环境工作。
      沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,主管本行政区域内防治陆源污染物污染损害海洋环境工作。
      第五条 任何单位和个人向海域排放陆源污染物,必须执行国家和地方发布的污染物排放标准和有关规定。
      第六条 任何单位和个人向海域排放陆源污染物,必须向其所在地环境保护行政主管部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度,提供防治陆源污染物污染损害海洋环境的资料,并将上述事项和资料抄送海洋行政主管部门。
      排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变或者拆除、闲置污染物处理设施的,应当征得所在地环境保护行政主管部门同意并经原审批部门批准。
      第七条 任何单位和个人向海域排放陆源污染物,超过国家和地方污染物排放标准的,必须缴纳超标准排污费,并负责治理。
      第八条 任何单位和个人,不得在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内兴建排污口。
      对在前款区域内已建的排污口,排放污染物超过国家和地方排放标准的,限期治理。
      第九条 对向海域排放陆源污染物造成海洋环境严重污染损害的企业事业单位,限期治理。
      第十条 国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门提出意见,报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府环境保护行政主管部门提出意见,报同级人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
      第十一条 禁止在岸滩擅自堆放、弃置和处理固体废弃物。确需临时堆放、处理固体废弃物的,必须按照沿海省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门规定的审批程序,提出书面申请。其主要内容包括:
      (一)申请单位的名称、地址;
      (二)堆放、处理的地点和占地面积;
      (三)固体废弃物的种类、成分,年堆放量、处理量,积存堆放、处理的总量和堆放高度;
      (四)固体废弃物堆放、处理的期限,最终处置方式;
      (五)堆放、处理固体废弃物可能对海洋环境造成的污染损害;
      (六)防止堆放、处理固体废弃物污染损害海洋环境的技术和措施;
      (七)审批机关认为需要说明的其他事项。
      现有的固体废弃物临时堆放、处理场地,未经县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期补办审批手续。
      第十二条 被批准设置废弃物堆放场、处理场的单位和个人,必须建造防护提和防渗漏、防场尘等设施,经批准设置废弃物堆放场、处理场的环境保护行政主管部门验收合格后方可使用。
      在批准使用的废弃物堆放场、处理场内,不得擅自堆放、弃置未经批准的其他种类的废弃物。不得露天堆放含剧毒、放射性、易溶解和易挥发性物质的废弃物;非露天堆放上述废弃物,不得作为最终处置方式。
      第十三条 禁止在岸滩采用不正当的稀释、渗透方式排放有毒、有害废水。
      第十四条 禁止向海域排放含高、中放射性物质的废水。
      向海域排放含低放射性物质的废水,必须执行国家有关放射防护的规定和标准。
      第十五条 禁止向海域排放油类、酸液、碱液和毒液。
      向海域排放含油废水、含有害重金属废水和其他工业废水,必须经过处理,符合国家和地方规定的排放标准和有关规定。处理后的残渣不得弃置入海。
      第十六条 向海域排放含病原体的废水,必须经过处理,符合国家和地方规定的排放标准和有关规定。
      第十七条 向海域排放含热废水的水温应当符合国家有关规定。
      第十八条 向自净能力较差的海域排放含有机物和营养物质的工业废水和生活废水,应当控制排放量;排污口应当设置在海水交换良好处,并采用合理的排放方式,防止海水富营养化。
      第十九条 禁止将失效或者禁用的药物及药具弃置岸滩。
      第二十条 入海河口处发生陆源污染物污染损害海洋环境事故,确有证据证明是由河流携带污染物造成的,由入海河口处所在地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门调查处理;河流跨越省、自治区、直辖市的,由入海河口处所在省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水利部门会同有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门、水利部门和流域管理机构调查处理。
      第二十一条 沿海相邻或者相向地区向同一海域排放陆源污染物的,由有关地方人民政府协商制定共同防治陆源污染物污染损害海洋环境的措施。
      第二十二条 一切单位和个人造成陆源污染物污染损害海洋环境事故时,必须立即采用措施处理,并在事故发生后四十八小时内,向当地人民政府环境保护行政主管部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告,并抄送有关部门。事故查清后,应当向当地人民政府环境保护行政主管部门作出书面报告,并附有关证明文件。
      各级人民政府环境保护行政主管部门接到陆源污染物污染损害海洋环境事故的初步报告后,应当立即会同有关部门采用措施,消除或者减轻污染,并由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门或者由县级以上人民政府环境保护行政主管部门授权的部门对事故进行调查处理。
      第二十三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门,按照项目管理权限,可以会同项目主管部门对排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查,被检查者必须如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。
      第二十四条 违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以三百元以上三千元以下的罚款:
      (一)拒报或者谎报排污申报登记事项的;
      (二)拒绝、阻挠环境保护行政主管部门现场检查,或者在被检查中弄虚作假的。
      第二十五条 废弃物堆放场、处理场的防污染设施未经环境保护行政主管部门验收或者验收不合格而强行使用的,由环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
      第二十六条 违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上十万元以下的罚款:
      (一)未经所在地环境保护行政主管部门同意和原批准部门批准,擅自改变污染物排放的种类、增加污染物排放的数量、浓度或者拆除、闲置污染物处理设施的;
      (二)在本条例第八条第一款规定的区域内兴建排污口的。
      第二十七条 违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以一千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款:
      (一)在岸滩采用不正当的稀释、渗透方式排放有毒、有害废水的;
      (二)向海域排放含高、中放射性物质的废水的;
      (三)向海域排放油类、酸液、碱液和毒液的;
      (四)向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具的;
      (五)向海域排放含油废水、含病原体废水、含热废水、含低放射性物质废水、含有害重金属废水和其他工业废水超过国家和地方规定的排放标准和有关规定或者将处理后的残渣弃置入海的;
      (六)未经县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准,擅自在岸滩堆放、弃置和处理废弃物或者在废弃物堆放场、处理场内,擅自堆放、处理未经批准的其他种类的废弃物或者露天堆放含剧毒、放射性、易溶解和易挥发性物质的废弃物的。
      第二十八条 对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位,征收两倍的超标准排污费,并可根据危害和损害后果,处以一万元以上十万元以下的罚款,或者责令停业、关闭。
      罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭,由作出限期治理决定的人民政府决定;责令国务院各部门直接管辖的企业事业单位停业、关闭,须报国务院批准。
      第二十九条 不按规定缴纳超标准排污费的,除追缴超标准排污费及滞纳金外,并可由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款。
      第三十条 对造成陆源污染物污染损害海洋环境事故,导致重大经济损失的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照直接损失百分之三十计算罚款,但最高不得超过二十万元。
      第三十一条 县级人民政府环境保护行政主管部门可处以一万元以下的罚款,超过一万元的罚款,报上级环境保护行政主管部门批准。
      省辖市级人民政府环境保护行政主管部门可处以五万元以下的罚款,超过五万元的罚款,报上级环境保护行政主管部门批准。
      省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可处以二十万元以下的罚款。
      罚款全部上交国库,任何单位和个人不得截留、分成。
      第三十二条 缴纳超标准排污费或者被处以罚款的单位、个人,并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
      第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,依法申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
      第三十四条 环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第三十五条 沿海省、自治区、直辖市人民政府,可以根据本条例制定实施办法。
      第三十六条 本条例由国务院环境保护行政主管部门负责解释。
      第三十七条 本条例自1990年8月1日起施行。