第一部分：公开采购邀请

　　根据罗湖区自行采购相关管理办法，深圳市罗湖区政务公开中心就下列项目进行公开采购，现邀请各潜在供应商参与本项目投标。

　　1. 项目名称：罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目监理服务

　　2. 采购内容：详见第三部分项目要求及服务需求

　　3. 服务期限：自本监理服务合同签订之日起至罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目终验完成为止。

　　4. 本项目控制金额：人民币19，500元（大写：人民币壹万玖仟伍佰元整）

　　5. 投标截止时间：2019年11月25日17:00

　　备注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　　第二部分：投标须知

　　1. 投标书要求

　　投标方在投标之前必须认真阅读本采购文件所有内容，投标方因未能遵循此要求而造成的对本采购文件要求投标方所提供的任何资料、信息、数据的遗漏或任何非针对采购文件要求项目的报价均须自担风险并承担可能导致其标书被废弃的后果。

　　2. 投标文件组成（正本一份和副本四份）

　　（1）投标承诺书

　　（2）投标一览表

　　（3）法定代表人证明书

　　（4）法人授权委托证明书

　　（5）根据项目需求及服务要求提交方案和佐证材料，包括但不仅限于：营业执照复印件（加盖公章，原件备查）、咨询服务内容及报价（加盖公章，原件备查），其它项目相关资料。

　　3. 投标书形式

　　（1）投标方须准备投标书。投标文书应提供五份，统一封装，信封密封封口处须加盖投标单位公章（或信封密封封口处粘贴封条并加盖投标单位公章），并标注“2019年11月25日17:00（即投标截止时间）前不准启封”字样。

　　（2）所有投标书须打印装订并盖公章。

　　（3）投标书中不得有任何擦涂、更改痕迹。若须更改错漏，须另行加盖公章。

　　（4）投标方提交的所有资格证明资料不得出现伪造痕迹，一经发现，其投标资格将被取消。

　　4. 投标截止

　　（1）投标单位须在投标截止时间前，将投标文件递交至深圳市罗湖区政务公开中心（地址：深圳市罗湖区文锦中路1008号罗湖管理中心大厦613室，联系人:肖女士，电话:0755-25666699），逾期递交的投标文件将被拒绝。

　　（2）收标截止日期过后，任何对投标书修改的申请将不被接受。

　　（3）在收标截止日期至中标通知发出这段时间，任何投标方不得撤回投标书。

　　（4）本项目实行现场报名，提交纸质版密封标书。

　　5. 开标

　　择期开标。

　　6. 注意事项

　　投标人须认真对照采购人要求编制投标文件，如发现投标文件存在不满足、不符合采购要求的情况，难以满足采购项目的实际需要，视为无效投标响应。

　　第三部分：项目要求及服务需求

　　一、罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目背景

　　为进一步贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要指示批示精神，严格贯彻落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关注关切的主题，以提升政务公开质量为主线，全面推进政务公开标准化规范化，切实增强群众满意度和获得感。

　　罗湖区2017年被列为深圳唯一全国基层政务公开标准化规范化试点单位。作为政务公开的第一平台，罗湖区政府门户网站于2018年建设完成了罗湖区基层政务公开标准化规范化试点专题、区一级平台对接、网站信息标准化规范化优化改进等工作。为全面推进基层政务公开标准化规范化工作，促进政府行政效能提升，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，根据国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》和省、市有关文件要求，结合区委区政府中心工作，制定了《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》。方案要求，将试点形成的标准内容、规范流程、清晰机制、创新方式等成果有机嵌入办事、办文、办会等全过程，推动应公开尽公开；探索创新举措，不断推进满足群众需求适应基层特点的智慧公开，为群众提供高效实用的政务公开服务；破解形式主义，围绕权力运行全流程、政务服务全过程进行制度重构和创新，力争建立一套群众爱看、基层好办的政务公开新模式。在此背景下，罗湖政府在线针对以上要求进行相关内容和功能的优化、创新势在必行。

　　二、罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目建设目标

　　1.按照《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》相关要求，在政府网站这个“政府信息公开第一平台”上进行相关工作的落实，对网站功能和内容进行优化、创新，实现公开方式的“智慧化”； 

　　2.优化整体架构，依据罗湖区机构改革方案对网站栏目及内容进行梳理更新；重新设计全站页面，升级用户体验；优化网站服务类信息，细化服务专题，打造服务型政府网站；

　　3.对网站访问信息进行大数据分析和研判，提供更具针对性的服务，为科学决策提供参考；

　　4.进一步优化罗湖政府在线网站的智能化、个性化、特色化建设。

　　三、罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目建设内容

　　1.重点服务公开专题及场景式公开建设

　　根据《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》要求，梳理、整合网站业务专题，开发四个场景式服务专题。同时按照《2019年度深圳市政府网站绩效评估指标与细则》要求，2019年上、下半年根据区里实际情况各建设2个以上业务专题。

　　2.政府网站知识图谱与智库支撑服务

　　对网站栏目、网站信息、用户使用政府在线网站的行为等数据进行综合分析，用可视化技术挖掘、分析、构建、绘制和显示以上信息之间的相互联系，将网站不同信息的关联性形成一个网状的知识结构，进而对网站进行科学的分析和改进，以更好的符合群众的使用需求和使用习惯、为网站管理人员提供更好的决策支撑。

　　3.智慧公开创新运用：用户需求智能分析与主动公开

　　为更好地为市民提供良好的服务体验，打造服务型网上政府，需要将网站服务化被动为主动。通过对网站政民互动频道用户行为的记录和智能分析，得出在某些时段居民对特定服务的咨询等需求。如每年三月、四月份是学位申请的信息浏览和咨询的高峰期，那么网站可以在二月份完成学位申请的专题和咨询通道的整合建设，放在网站首页显眼位置，以方便市民使用。

　　4.网站栏目和内容的标准化、规范化梳理

　　根据《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》中要求，结合《2019年罗湖区机构改革方案》，对全站栏目进行梳理、删减、新增及整合。完善区电子政府一级平台和政府门户网站数据链路，实现主动公开政务信息办理、流转、公开的一体化、便捷化，减少基层部门重复劳动。平稳做好机构改革后的栏目新建、整合、改版、迁移等工作，突出服务重点，厘清内在逻辑，删除重复层级，保障一站发布，全渠道运用，减轻部门维护压力，提升服务质量和效率。同时以《政府网站发展指引》为指导，全网栏目设置符合绩效考核指标要求。

　　5.重点领域信息公开专栏建设

　　（1）按照《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》要求，加强重点领域信息公开专栏建设，提升信息覆盖面、到达率，促进普惠社会民生。加大生态环境领域信息公开力度，持续巩固国家生态文明示范区和国家文明城市创建成果。

　　（2）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年版）、《广东省人民政府办公厅关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》中的要求，对罗湖政府在线网站的重点领域信息公开栏目进行升级改造，符合文件要求。

　　（3）避免出现新建的重点领域加重各部门维护工作量、后期栏目更新难以持续维护的情况。电话、地址等要注意保障方式；使用栏目关联、信息统一，以信息公开目录为源头的方式实现一数一源、统一维护；

　　（4）栏目结构、页面设计参考国家和省里的相关文件要求，符合绩效考核指标要求。

　　6.政策解读、在线访谈等专题专栏建设

　　按照绩效考核指标建设政策解读专题，结合《罗湖区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》要求，本项目共建设8期解读专题、6期在线访谈，以及对数据开放、数据发布专题进行数据更新和数据解读。解读专题采用图片图表、音频视频、卡通动漫、专家解说等群众喜闻乐见的展示方式，让群众看得到、能理解。

　　7.公共搜索引擎优化服务

　　目前网民在使用互联网时，更多习惯于在百度、360搜索等公共搜索引擎中进行关键字查找，因此优化公共搜索引擎收录，是提高群众满意度和使用体验的一项重要举措，同时也能提升网站品牌度。

　　（1）对网站页面进行优化，提高百度收录量；

　　（2）购买主流搜索引擎提供的城市名片服务，优化网站在搜索引擎中的展示位置和效果。

　　四、罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目监理服务需求

　　（一）项目监理主要内容

　　进行项目全程监理,主要内容包括项目计划管理、人员管理、进度管理、质量管理、变更与风险管理、合同管理、安全管理、知识产权管理、沟通与协调管理、评估与验收管理、文档管理、项目审计管理、承建单位管理办法等，提交给建设单位审核，并依此进行过程管理；还应承担项目建设过程中建设单位提出的相关项目的技术咨询顾问和技术指导工作等。

　　1.项目监理要点

　　对项目进行全程监理，需做到规范管理、监理质量目标控制、项目进度控制、变更控制、投资控制、信息安全目标控制、合同管理、项目文档管理、项目验收、项目送审。

　　投标人应针对项目特点，制订相应的信息分类表、信息管理工作流程与措施，同时要求采用先进的项目信息管理软件对项目信息进行综合管理：

　　（1）及时向采购人提交项目的动态信息，至少每周形成电子文档向采购人反馈一次；

　　（2）建立全面、准确反映项目建设各阶段状况的图表，文档，收集、管理项目各类文档和资料；

　　（3）督促、检查承建单位及时完成各阶段设计文档、代码、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作；

　　（4）审查承建单位的设计文档、变更单、问题跟踪单，审查承建单位与采购人之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并出具处理意见；

　　（5）当软件工程质量或工期出现问题或严重偏离计划时，应及时向建设单位报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

　　（6）组织项目竣工验收准备，验证系统功能性能与合同的符合性，审核与项目配套的技术文档是否齐全并满足相关标准及规范的要求，检查培训是否达到合同要求；

　　（7）督促整理承建合同文件的技术档案资料，协助建设方制定系统运行管理规章制度；负责对整个项目实施过程中的文档进行标准化、规范化管理及规范项目产生所有文档。

　　（二）项目监理要求

　　投标人应从项目深化设计开始，到项目实施，至全部竣工验收的各阶段制定一整套信息系统工程监理的工作流程，并叙述工程各阶段主要监理工作内容。本项目监理工作主要分为项目实施阶段、试运行阶段、项目验收阶段、项目移交阶段等，主要内容包括：

　　1.规范化管理。根据深圳市政府投资项目相关管理法律法规及相关标准，制定全流程项目建设管理规定，定期（或按建设单位需求）集中开展关于项目管理相关规范、要求的培训。针对项目全流程管理过程中涉及的文档提供范式模板，提前明确验收审计等过程需提交的文档，在项目执行过程中准备和搜集。最终形成由范式模板组成的项目资料库，解决日后由项目负责人进行项目统计、材料提交的重复性工作；

　　2.项目验收阶段。按照规定收集相关材料，开展项目实施绩效评估，编制验收报告，配合主管部门现场查验、答疑，按照相关要求组织进行整改，并配合完成项目验收及验收备案其他工作；

　　3.送审阶段。收集、整理、审核项目审计资料，协助采购人在规定时限内送审项目结算决算，按审计部门要求补充、说明相关材料，对审计意见及时沟通承建单位意见等。

　　五、项目监理服务期限

　　服务期限为罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目完成建设并通过竣工验收为止。

　　六、项目团队能力要求

　　投标人必须为本项目至少配备1名总监理工程师、1名总监理工程师代表、1名监理工程师，且都应具有工信部（原信息产业部）颁发的信息系统监理师证书。在项目执行过程中，投标人人员如需更换，则新替换人员所有条件不得低于被替换人员，并经采购人审核后方可更换。

　　七、项目验收方式

　　罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目须通过监理单位、采购人共同组织的验收，验收种类包括初步验收、竣工验收等。

　　（一）初步验收

　　建设单位完成本项目所有建设内容后，由监理单位出具监理文档，由罗湖区政务公开中心组织相关单位共同组成验收小组，进行初步验收。

　　（二）竣工验收

　　项目初步验收通过后，进入一个月试运行阶段，采购人委托第三方专业机构进行竣工验收检测，取得第三方竣工验收检测报告后，由监理单位出具监理文档，由罗湖区政务公开中心组织相关单位共同组成验收小组，进行竣工验收。

　　八、项目付款方式

　　中标供应商的投标价即为合同金额，包含监理人员的人工工资和保险、加班费、节日费、利润、税费、行政办公费用等所需的一切费用。

　　罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目监理服务付款方式如下：

　　（一）采购人与中标供应商签订合同后，支付监理服务合同金额的70%；

　　（二）通过罗湖政府在线基层政务公开标准化规范化优化创新项目竣工验收后，支付监理服务合同金额的30%。

　　第四部分：投标人资质要求

　　1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，具有合法经营范围，提供工商行政管理部门颁发的《营业执照》副本复印件（加盖公章）。同时提供体现基本信息以及许可经营信息的网页查询截图（查询网址：国家企业信用信息公示系统网（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）。

　　2、投标人在政府采购项目中，近三年内无违法违规经营的记录，无骗取中标、严重违约及重大安全及质量问题之一。在执行项目过程中，能严格执行合同和投标承诺。

　　3、投标人须具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理丙级及以上资质。

　　4、本项目不接受联合体投标。

　　第五部分：评（定）标信息

　　根据我区自行采购管理办法，本项目采取的定标方法为竞价法。

　　第六部分：投标文件格式（详见附件）