2012年，在罗湖区委、区政府的正确领导下，在深圳市卫生人口计生委的指导下，罗湖区卫生人口计生局党委带领全体卫生和人口计生工作者，团结一致，真抓实干，圆满完成年度各项工作任务。

　　一、医疗服务能力显著提升

　　（一）卫生资源总量大幅增加。辖区各类医疗卫生机构332家（较2011年增加25家）。其中：辖区内有市属医院5家、区属医院4家、驻区医院4家、民营医院10家。辖区拥有床位数4647张（较2011年增加523张），执业医师（含助理医师）4198人，每万人口床位数达49.9张，每万人口医生数达45.5人，约为全市平均水平的2倍。

　　（二）重点特色专科发展势头良好。年内新增省级中医特色专科3个（区人民医院中医咳喘病专科、区中医院康复科、肛肠科），新增市级重点专科建设单位2个（区人民医院消化内科、泌尿外科），目前拥有省、市、区重点特色专科21个（含建设单位）。市重点专科（妇科微创中心）学科辐射影响力不断增强，被市卫人委继续确定为深圳市医学重点学科，并荣膺深圳市十大优势重点学科群。区重点专科（生殖医学中心）试管婴儿成功率达到42%，业务增长25.59%，达到省内较高水平，并顺利通过卫生部对体外受精-胚胎移植及其衍生技术的校验，区级重点、特色专科通过区级验收，各学科业务和技术提升明显。

　　（三）科研教学影响力不断扩大。一是新技术、新项目持续开展，全年共开展新技术、新项目77项，其中区人民医院眼科开展视网膜激光光凝术；妇科微创治疗中心开展的生殖道畸形矫正术及生殖道瘘修补术；心血管内科开展DSA引导下PTCD内外引流及胆道支架置入；泌尿外科开展钬激光微创经皮肾取石术；消化内科开展胃镜联合腹腔镜切除胃多发间质瘤、神经内科成功开展复杂性颅内血管支架植入术，多项技术均达到市内先进水平。二是区人民医院成为深圳大学非直属附属医院。三是龚建华、刘锦涛、刘矗分别当选省、市专业委员会主任委员。四是全系统取得省级科研项目6项，市级科研项目43项，区级28项。发表统计源期刊79篇，区慢性病防治院录入SCI论文一篇，实现该院SCI论文零的突破。共举办市级以上大型学术会议10场，其中区人民医院举办中德心血管介入治疗技术新进展现场演示交流会、中德口腔医学学术会议及人类辅助生殖技术研讨会，吸引国内外著名专家参加，得到同行的肯定。

　　（四）社康中心综合服务能力稳步提升。一是以优异的成绩圆满完成全国社区中医药示范区创建任务。荣获“全国社区中医药工作先进单位”称号。通过创建活动，二是社区居民获得良好中医的服务，取得“一多三少”成效。即：中医药服务量同比增长10%、百人抗菌药物使用率下降18%，百人静脉输液下降14%，人均医疗费用下降10%，社康中心居民满意度位居全市前列。三是2012年区直属42家社康中心基本医疗服务152万人次，同比增长11 %，居民满意度84.78%，提高2.88%。

　　（五）人才培养力度不断加强。继续推进一线专业技术人员“五年全覆盖的进修培训”工程，有计划分批选送一线专业技术人员外出进修。区属四家医院合计外派123人次到国内外知名医院进修学习，其中有5人到德国、2人到美国、4人到香港，3人到瑞典，2人到加拿大学习，并组织30名年轻护士长赴浙江邵逸夫医院（全国护士长培训基地）脱产进修学习一个月。通过学习新知识、新技术开阔视野，提高业务水平。

　　（六）优质护理理念深入人心。一是护理队伍的配置逐年增加，区属医疗机构的床护比平均达到1：0.44 。二是护理队伍的综合素质明显提高，三是所有病区开展了“优质护理服务示范工程”，护理服务满意度95.2 %。在2012年“深圳市女职工医疗护理岗位创新技能大赛”中我区获得三等奖3人，在全省中医技术比赛中，区中医院李丹丹获一等奖。

　　二、公共卫生服务能力明显增强

　　在全市率先实施公共卫生网格化分片包干管理模式，建立“专业机构—医院—社康中心”的公共卫生工作层级管理模式，得到市卫人委领导的充分肯定，公共卫生服务继续走在全市前列，2012年全市公共卫生整体质量评估总分及满意度排名获得了两个全市第一。

　　（一）创建国家慢性病综合防控示范区工作成绩突出。在创建过程中形成的“政府主导、部门合作、全民参与”的慢性病防控工作得到了国家、省考评组高度评价，在谢震华院长的带领下，学校健康教育促进工作、劳务工大食堂和心理卫生促进工作成为我区创建工作的三大亮点。2012年12月28日荣获“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”称号。

　　（二）传染病的防控，全面实现“掌握得了，控制得住”的目标。我区无甲类传染病报告。累计报告乙类传染病14种2236例，比去年同期（2497例）下降10.45%，有效地控制了流感、手足口病、流行性性腮腺炎等传染病的传播。及时有效的处置了“12·10”立新花园次用水污染及5起食物中毒等突发公共卫生事件。免疫规划扎实有效。区疾病预防控制中心实验室顺利通过实验室和职业卫生技术服务机构资质认定复评审，食品检验机构资质认定，实验室资质认定项目达243项，食品检验机构资质认定项目206项。艾滋病防治工作走在全市前列。美沙酮药物维持治疗门诊累计收治患者687例，在治病人288人，保持率为89.2％，连续4年荣获全国社区药物维持治疗优秀门诊称号，并获广东省药物维持治疗示范门诊和培训基地。

　　（三）精神卫生工作继续在全市领先。不断创新慢性非传染性疾病防治模式，与多部门形成良好的联络机制，推动精神病人管理工作。建立和完善卫生与残联、公安部门通报制度和应急处置联合行动机制，进一步推动精神病人管理工作。蒲公英会所精神病康复模式成为我市、区的亮丽品牌。“心理卫生进校园项目”在全区所有学校全面铺开，实现全覆盖，产生了很好的效果，化解了多起校园心理危机事件。

　　（四）公共卫生信息综合服务平台建设达到深圳领先水平。区公共卫生信息综合服务平台于2012年5月11日已通过专家终验，专家认为该项目综合性强，覆盖面广，工作量庞大，系统整合了罗湖区公共卫生各项业务，用户涵盖公共卫生领域的所有相关机构单位，功能涵盖公共卫生信息综合服务、疾病监测、预警和突发公共卫生事件应急指挥处置的各个环节。疾病监测和预警指标体系、模型方法部分内容填补了这个领域的空白，达到国内先进、市内领先水平。

　　（五）妇幼卫生服务能力和水平快速提升，各项指标稳步向好。妇幼保健体系进一步健全，辖区妇幼健康和指标稳步向好，无集体儿童健康安全事件发生。新生儿破伤风发生率为5岁以下儿童死亡率2.39‰，同比下降0.99‰，婴儿死亡率2.55‰，同比下降0.69‰。与婚姻登记处联手开展“四位一体”的婚前医学检查模式，婚检6488人，婚检率为33.15%，继续位于全市前列。区妇幼保健院成立了儿童脑功能障碍康复中心，主要收治脑瘫、孤独症、脑损伤、精神发育迟滞等患儿，康复治疗有效率达96.1%，填补了全市脑功能障碍儿住院困难的空白。

　　（六）健康城区创建工作引领全市。“健康促进标杆社区”、“健康促进医院”、“健康促进学校”、“健康促进企业”等创建工作扎实有效，莲塘街道办事处成功申报“广东省农民工健康促进示范街道”，深莲大饭堂成立了罗湖区“劳务工健康教育基地”，得到广大劳务工好评。

　　（七）卫生监督执法水平不断提高。一是卫生监督执法水平继续在全市领先。在2012年深圳市公共卫生服务质量整体评估中，总分全市排名第一。二是严格执法，文明执法，实施行政处罚166宗，罚款金额19.7万元，所有处罚无行政复议、行政诉讼和行政赔偿发生。三是卫生行政许可服务优质高效。全年受理行政许可申请2821宗，提前审批率达100%，审批事项 “零差错”和“零投诉”。四是对各种无证经营行为打击有力。定期联合公安、市场监督管理局、药监局、街道执法队、社区工作站等部门开展“清无”大行动，全年取缔无证医疗机构42户，无证公共场所42户。五是建立风险分类管理模式，科学评估职业危害风险。职业卫生重点企业监督覆盖率为100%，建档率为100%，对全区2101间公共场所实行量化管理。

　　三、人口计生工作保持先进

　　（一）数据清理清查工作取得实效。根据全省开展入库数据清理清查工作要求，加大培训数据清理清查，我区人口计生信息漏统、漏报率较往年明显降低，全员人口信息系统数据数量与质量评估的15项指标取得好成绩，全员人口项目均在99.9%以上；逻辑准确率均为99.9%以上，远高于省考核指标90%以上。

　　（二）“五联工程”全面实施，服务管理效能明显增强。完善“一网联管”制度，形成“领导包点，以房管人，一格多员，奖罚分明”的网络化管理格局。东湖街道大望社区集人口计生宣传教育、技术服务、计生办证、流动人口计生服务管理“四位一体”的模式被市卫人委在全市推广。落实“两地联控”制度，先后与流入我区人口比重大的湖北、湖南、四川等全国22个省的185个市、区（县）人口计生部门沟通联系，签订了流动人口计生区域协作协议书。加大流动人口“点对点”信息互通。与现居住地共批量交互6万多次信息，反馈2.2万已婚育龄妇女情况。通过现居住地与户籍地人口计生部门共同协作，加大异地征收社会抚养力度，异地征收社会抚养费34例，落实已婚育龄妇女长效避孕节育措施1214例，办理《流动人口婚育证明》3438本，办理一孩生育服务登记178本，办理《独生子女父母光荣证》33份。深化“三优联防”内涵，在全市率先启动优生健康惠民工程。免费为1561人次提供了孕前优生健康检查，得到省、市、区领导高度肯定。推进“四级联创”成效明显，翠竹街道被国家人口计生委评为“全国人口和计划生育依法行政示范街道”。创新“五资联合”，扎扎实实，成效明显。联合卫生、人口计生宣传教育资源、基层公共服务、技术服务、监督执法、统计信息等资源，共同做好人口计生服务管理工作。

　　（三）人口计生综合治理到位。创新工作机制，实施人口计划生育兼职单位综合治理工作目标管理责任制，加大计生兼职单位与人口计生挂钩帮扶工作。开展全区性流动人口计生专项服务、打击“两非”及清理计生药具器械市场专项活动各2次。成功查处了1宗“两非”案例，实现了查处“两非”案例零的突破，是全市唯一的一个案例。

　　四、“双到”扶贫工作扎实有效

　　一是“技术帮扶”成效明显。发动区属医院捐助常规医疗设备，组织区属医院医生专家到贫困村开展义诊活动，发放了常用药品，免费接受当地医务人员来罗湖进修学习，不断提升帮扶对象医疗服务水平。二是锡湖宾馆修缮工程、锡场渡口码头公路硬底化全面完成。三是扶贫“十个百分之百”全面实现。四是参与区扶贫济困活动有声有色，积极发动系统公职人员及民营医疗机构“结对帮扶”，合计结对辖区17户贫困户。

　　五、班子队伍、宣传教育、党风廉政建设不断深化

　　（一）在领导班子建设上，继续抓好一把手“五个一”的建设。即：牢记一个标准——心服口服；明白一个公理——一碗水端平；培养一个境界——拥有一个宽广的胸怀；提高一个能力——沟通、协调能力；守住一条底线——廉洁自律，在经济上不出问题。要求副职做到：人品上----自觉维护班子团结，维护“一把手”权威，真正做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。工作上----尽心尽力尽责。智慧上----能给“一把手”出些好点子、好主意。把聪明才智奉献给单位。

　　（二）在队伍建设上，一是强化团队精神，永远记住因为你的存在，让周围的人感到舒服，万万不可因为你的存在让周围的人感到烦恼。二是抓载体，各项创建活动取得实实在在成效。参加区总工会主办的“阅读　创造　奋斗”演讲比赛获得优秀组织奖、个人二等奖和三等奖。参加区第二届全民健身运动会，系统体育健儿共获23项奖项。

　　（三）在廉政建设上，一是认真落实党风廉政建设责任制，始终把作为卫生和人口计生系统的头等大事来抓，利用各种形式，开展党性党风党纪和廉洁从政、廉洁行医教育，要求大家记住的三句话，算清七笔账已成全系统人人共勉的座右铭。二是严格要求，管好自己，管好家属，管好身边工作人员，切实做到廉洁自律。凡涉及人、财、物、工程等敏感问题。严格按照规定，按照程序，公正公平，阳光操作。三是积极参加区“廉洁文化进家庭”活动取得好成绩。区疾控中心陈传德家庭获得区纪委和妇联主办的“廉政文化进家庭”知识竞赛第一名。

　　（四）在宣传教育上，一是成立了卫生人口计生宣教讲师团，开展了百场“三优”知识讲座进社区活动，全区举办讲座130余场，有有效普及公共卫生、人口计生、健康知识。二是全面推进人口计生“六大科普苑”项目建设，五个街道完成科普苑项目建设。三是成功举办了“深圳市纪念9.25公开信发表暨综合治理出生人口性别比偏高治理年启动仪式”。在省、市各种媒体刊登宣传卫生人口计生文章650多篇，提高了影响力。

　　六、医改工作得到稳步推进

　　（一）贯彻落实公立医院医药分开改革，取消药品加成收费。按照市委、市政府工作要求，从7月1日起，全区四家医院及48家社康中心全面取消了所有药品的加成收费。吴以环副市长带队来罗湖专题调研，对罗湖做法给予充分肯定。

　　（二）实行医院综合目标管理，提高医疗质量和患者满意度。一是考核目标和细则经过充分讨论，并广泛听取本系统人大代表，政协委员、党代表及部分医务人员的意见，十个项目都进行量化，使之可操作性强。二是根据四家医院各自特点加权，并与院长签署责任书；三是确定考核等级及考核结果运用，以便充分调动班子成员及医务人员的积极性，年终对医院考核进行排序，考核结果与评先评优挂钩，与班子建设挂钩。

　　（三）民营医疗与公立医疗并驾齐驱。积极引导民营医疗机构发展特色化、专科化、高端化的医疗服务，与公立医疗机构实行差异化发展，优势互补，资源共享。辖区2012年民营医院病床数1260张（含驻区医院），占31%，全区医疗机构年总诊疗人次1393万人次，其中民营医疗机构（含驻区医院）624万人次，占44.78 %。住院量154626人次，其中民营医院（含驻区医院）450000人次，占29%。实现公立、民营相互补充、相互促进。