2016年罗湖区卫生和计划生育局行政审批工作继续落实国家、省、市、区关于深化行政审批制度改革、推行“简政放权、放管结合、优化服务”、转变政府职能，提升政府行政服务效能等文件精神，不断健全完善政府工作部门权责清单，深入推进行政审批服务标准化，努力规范行政审批行为；优化公共服务流程，积极推进“互联网+暨一门式一网式”政府服务模式改革，提高行政审批服务效率；加快社会力量办医发展，推动我区健康产业蓬勃发展等等，较好完成全年工作任务。全年主要工作总结如下：

　　一、行政审批许可和行政服务事项工作完成情况

　　（一）行政审判许可工作规范有序，群众满意度较高，全年实现0投诉，无超期审批，提前审批率为100%。

　　2016年区卫计局行政审批事项共9项，截至2016年10月31日，共受理行政许可申请2631宗，其中新发证342宗，复核换证759宗，变更951宗，注销60宗，其他519宗。按类别分类，其中公共场所许可1223宗，医师执业注册844宗，医疗机构许可470宗（执业登记新发牌照74间、设置58家、变更98间、注销31间、复核换证209间），放射诊疗许可94宗。所有符合条件行政许可审批业务均在5个工作日内完成，无超时限审批，提前审批率为100%、窗口满意率保持100%，继续保持0投诉。

　　（二）计划生育行政服务工作全面完成省、市有关文件的要求。

　　1、严格抓好窗口行政服务工作。2016年共办理技术技能迁户、投资纳税迁户已生育（怀孕）二孩人员计划生育证明701宗。

　　2、有效地指导各街道计生科为群众办理综合治理各类打印《计划生育证明》39279份。

　　3、及时开展一孩二孩生育登记和再生育审批工作。

　　二、主要开展的工作及成效

　　(一)、全面推进行政审批工作标准化。

　　1、进一步梳理、规范我区、街道“医疗卫生、计生”行政许可、公共服务事项目录和进驻行政服务大厅事项。

　　根据《深圳市罗湖区基层公共服务综合平台实施方案》、《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发罗湖区基层公共服务综合平台建设意见（试行）的通知》要求，我局对照《深圳市行政许可事项通用目录2016版》、《罗湖区行政审批服务事项通用目录》和权责清单，进一步梳理和规范我局行政审批服务事项内容。重新梳理规范区级“医疗卫生、计生”和街道计生公共服务事项27个，并完成进驻行政审批服务目录管理系统工作。其中行政许可12项（局11项，街道2项）；其它服务类9项（局4项，街道5项）；行政给付类2项（局2项）；行政确认类3项（局3项）。同时有序组织本单位招调录对象计划生育证明办理（生育二孩人员）等计划生育证明办理公共服务事项进驻区综合窗口进行统一受理。

　　2、完成所有行政审批服务事项的《办事指南》和《业务手册》的编写工作。

　　按照区编办《关于进一步推进行政审批标准化有关工作的通知》的要求，我局按时全面完成27个大项、60小项“医疗卫生、计生”和街道计生行政审批服务事项的《办事指南》和《业务手册》的编写工作。通过标准化外部办事流程，统一编制标准化的办事流程图，标准化办事内部规程，积极推进公共服务事项办事规范化、标准化建设，不断提高行政审批和公共服务效能。为辖区百姓提供优质、规范的行政审批服务工作。

　　（二）推行"一门式、一网式"政府服务模式，做好卫生计生审批服务事项进驻区政务大厅工作，积极推进实现“一窗式受理，一窗式发证”目标。

　　为提升行政服务效能，我区改革创新政务服务模式，依托实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设办事窗口、审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上申办受理平台，实现全流程一站式办事的"一门式、一网式"政府服务模式。我局积极协调政务办做好进驻大厅工作，按照区政府统一要求，我局于10月底第一批单位进驻，并将所有行政审批服务事项一次性到位全部进驻区行政服务大厅，并纳入区行政服务大厅综合窗口统一受理。我局同时关闭设于罗湖区卫生监督所内的专业服务大厅窗口，派驻工作人员3名进驻区行政服务大厅，配合区行政服务大厅开展相关行政审批服务工作。为辖区老百姓提供“优质、高效、便捷”的行政审批服务工作，积极推进实现“一窗式受理，一窗式发证”工作目标。

　　（三）、不断完善和强化互联网+政务服务建设内容与效果。

　　一是完善行政审批微信公众号。我局以“互联网+政务服务”建设为契机，在原“深圳罗湖卫生监督”微信公众号基础上进一步优化，积极推出功能更全面的微信公众号。公众号内容从“你问我答”扩展为“申请须知”、“你问我答”和“网上办事大厅”等。群众只需通过手机微信“扫一扫”或添加微信公众号“深圳罗湖卫生监督”并加关注，即可随时随地查阅办证基本资料，如材料清单、申请表格模板、平面图、常见问题、相关参考资料等。“深圳罗湖卫生监督”微信公众号定位为深圳市罗湖区卫生计生局微门户，以服务群众为宗旨，坚持服务便民利民、信息公开透明的原则，让群众享受电子政务带来的便利与快捷，同时也进一步提高了窗口服务的品质和效率。二是深入推进网上办事大厅建设工作，并已初见成效。我局推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扎实推进网上办理和网上咨询。积极推广实行网上受理、网上办理、网上反馈；努力实现办理进度和办理结果网上实时查询；加强对医疗机构进行了网上办事的培训，同时现场和窗口都派发最新网上办事大厅操作指南，逐步培养群众养成先网办后现场的办事习惯。上述措施保证网上办事率和网上办结率得到稳步提高，保持率达到90%以上。

　　（四）、健全行政审批监管、廉政风险防控、信息公示等工作制度。

　　1、推广“双随机抽查”监督方式，加强行政审批事项事中和事后监管工作。

　　与卫生监督部门协助配合，建立管理相对人“双随机”抽查监管机制（即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员），检查申请人取得审批后，其条件是否持续符合行政审批相关法律法规规章的要求。

　　2、完善廉政高风险权利防控机制，建立廉政风险防控工作制度，落实廉政风险防控工作。

　　为加强对行政审批具体实施行为及驻区窗口办理工作人员的监督管理，我局制订《罗湖区卫生计生局行政审批工作廉政高风险权力防控措施落实计划》，选取行政审批工作具体环节权利高风险点10个，制定防控措施，建立廉政风险防控工作制度，落实廉政风险防控工作。先后建立“行政审批标准化制度；行政审批过错责任追究制度；档案质量控制抽查制度；专家评审合议制度；重大审批项目领导把关参与制度；工作完结时间承诺制和双随机抽查制度”等7个工作制度。

　　3、做好审批信息双公示相关工作。

　　根据国家、省、市关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的部署要求和《深圳市罗湖区行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案》的工作要求，我局按照数据格式标准，对2015年12月11日至今产生的卫生许可事项的相关信息进行了梳理并手工录入罗湖区电子政务网内容管理平台，审核后发布至罗湖区电子政务网。考虑到卫生许可每日产生的信息较多，长期手工录入工作量太大且易出现错误，我局与相关单位进行协调，于10月起实现数据对接，从而信息能进行实时发布，保证双公示工作时效性与真实性。截至2016年10月31日，共发布卫生许可信息3048条。

　　（五）、加快社会力量办医，促进我区健康产业发展。

　　一是全面放开医疗市场。认真贯彻执行医疗机构设置取消数量与距离限制，落实医师多点执业政策，加快社会力量办医审批效率与服务，全年新批准执业医疗机构74家。二是主动服务，积极引导市卫计委“三名工程”的重点项目之一，全国第一家医生集团“深圳博德嘉联医生集团门诊部”落户我区名医诊疗中心。通过多点执业方式，该医生集团门诊部将组织全国知名医学专家为罗湖百姓提供优质医疗资源服务。三是配合我区打造医疗美容聚集地、高地等健康产业规划，积极宣传、引导、服务社会力量办医举办医疗美容机构，目前我区医疗数量已达38家。人民南路、东门路医疗美容一条街初具雏形。四是为鼓励社会力量举办社区健康服务中心，缓解决群众看病难、看病贵问题，理顺我区社会办社康中心管理体制，提升社康中心服务能力和服务水平，全年完成我区14家社会办量办社康中心转制和康君社康中心联合体行政审批服务工作。