根据区政府《广东粤港供水有限公司座谈会议纪要》（[2016]48号）精神和区、局领导的指示，我区于4月29日上午联合广东粤港供水有限公司在深圳水库左副坝举办了2016年罗湖区防洪防风、防地质灾害应急抢险联合演习。此次演习有特色、有亮点、有效果。演习场景设置较多、科目设置较为复杂、涉及的参演单位多、脚本立意站位比较高、高科技产品在演习中运用充分、新闻媒体反响较大，演习取得了较为圆满的成功，收获了各级领导和社会舆论的积极评价。此次演习既检验了相关应急预案的科学有效性，又提高了各成员单位的协作能力、即锻炼了全体参演队员的战斗力，又对观摩代表进行了一次三防应急知识培训，同时对市民三防防御知识宣传也取得了一定的效果。

　　我局作为牵头单位，在此次演习在理念和行动上做到了八个“力求”。在演练内容上力求充实化；在应急程序上力求规范化；在表达方式上力求创新化；在演练效果上力求最大化；在演练准备上力求细致化；在工作标准上力求高格化；在演习流程上力求顺畅化；在演练动作上力求统一化。总体上来说，此次演习达到了预期目标。

　　一、演习的基本情况

　　（一）演习场景和场地设置

　　本次演习场地设置在深圳水库左副坝及左副坝高边坡。共设置两场演习，五个场景，十二个演练科目，一个观摩。两场演习：防洪防风演习、防地质灾害演习；五个场景：防地质灾害抢险场景、伤病员救护场景、防洪抢险场景、群众紧急疏散场景、深圳水库水质保护与污染物拦截；十二个演练科目：巡堤查险、运送抢险物料、打桩拴绳、铺设彩条布、水质环境检测、快艇水面巡逻、水面污染物拦截、伤病员救护、群众紧急疏散、新闻媒体发布、无人机航拍监测，小型移动应急平台互联互通等十二个科目。一个观摩：各参演单位建设情况展板的观摩。

　　（二）演习现场情况

　　演习模拟2016年4月29日8：00时，台风“玉兔”带来的强降雨正在袭击我市，市气象局已发布暴雨红色预警信号，市规划国土委和市气象局联合发布了地质灾害气象4级预警。各成员单位各司其职、协作联动、高效有序地开展灾害防御和抢险救灾工作。在深圳水库左副坝抢险指挥部内，小型移动应急平台实时将险情画面传回至指挥部和各成员单位，包括各分队任务展开情况、各抢险救灾进展情况等。所有人员各就各位，各项工作紧张有序展开。随着指挥部一道道指令发出，参演的广东粤港供水有限公司、罗湖区环保水务局、罗湖区应急办、罗湖区武装部、各街道办民兵应急分队、武警边防机动支队二大队等13支抢险救灾队伍共200多名队员立即响应，快速行动，围绕高边坡滑坡、堤坝出现管涌两个设定情景，队员们依次开展了巡堤查险、运送抢险物料、铺设彩条布、打桩拴绳、水上救护等12个课目的演习，各环节有序展开，环环相扣。在对堤坝背脚坡附近的洼地管涌抢护中，来自武警边防机动支队二大队的40名官兵并排接力运送沙袋，并在现场防洪防风专家组的指导下，成功排除险情。

　　（三）演习的观摩情况

　　一是邀请了市应急办、市规划国土委、市三防办、市规划国土委第一直属管理局等单位领导到现场进行了观摩指导；

　　二是组织所有区三防指挥部、区地质灾害（地面坍塌）防治工作领导小组成员单位领导到现场进行了观摩；

　　三是组织我局所有科室（部门）负责人到现场进行了观摩。

　　此次演习得到了与会观摩领导的一致较高评价。市应急办副主任徐开军同志表示：此次演练准备很充分，组织很有序，采取的抢险救灾措施得当，取得了预期效果。他强调有三个亮点。一是此次演练引进了专家咨询会商机制，他强调抢险救灾不仅仅是体力活，也是技术活。专家咨询决策很重要，会对抢险效果起到关键作用；二是新闻发布非常及时。在应急抢险工作中这是必备且必须重视的工作。演习中，在险情发生时、在险情处置后的微博、短信的发送，都很及时、很好。三是运用高科技手段全方位展示演习状况。因演习现场与指挥部有一定距离，不是每个人都能到现场查看，所以运用科技手段反馈现场情况，队伍集结情况就很有必要。小型移动应急平台，无人机，3D动画演示，这都是很好的手段。在今后抢险救灾过程中，应多运用科技手段、科技元素，为抢险救灾提供支持。

　　广东粤港供水有限公司谭奇峰同志对演习给予了高度评价。他表示：历时近一个月筹划和准备的深圳水库防洪演练取得了圆满成功，这次防洪演练检验了《罗湖区突发事件总体应急预案》和《深圳水库抗洪抢险预案》的科学有效性，提高了各成员单位的协作能力，锻炼了全体参演队员的战斗力，达到了预期目标。

　　区长聂新平同志对演习也给予了较高评价。他表示：此次演习，我区各三防、地质灾害防治工作成员单位和广东粤港供水有限公司通力合作、从容应对，及时查险处险，防御工作执行有力，演习组织严密、分工明确，各参演单位行动迅速、作风顽强，演习取得了圆满成功，为各位展现了一堂生动的抢险救灾课。通过此次演习，进一步了培训应急响应人员的业务素质和能力，提高了应急抢险过程中各部门的协调能力。同时，也向我区市民普及了三防、地质灾害避险常识。

　　二、演习的主要亮点

　　（一）演习脚本的撰写

　　从此脚本从初稿开始，先后进行了8次大的修改和完善。最后的成稿，应该说是一个结构相对完善、程序比较规范、内容比较充实、言辞相对严谨的脚本。这个脚本既有形式，也有内容；既注重了程序性，也包含了知识性。在以后演习的脚本环节，可以作为一个较好的参考。

　　（二）演习的组织

　　这次演习，设置了应急委主任（即区长）、总指挥、副总指挥、现场指挥官、现场副指挥官、各小组组长等袖标，指挥员不管在演习中有没有动作展示，都佩戴一个相应职务的袖标，他自然而然就有了角色存在感，并且也会因此而思考自己在抢险救灾过程中的角色定位与职责所在。所有队伍按分工分为12个小组，分别为：指挥组、专家组、地质灾害抢险组、防洪防风抢险组、环境抢险组、医疗救护组、群众疏散组、交通疏导组、治安维护组、新闻信息组、供电保障组和后勤保障组。同时除观摩台（主席台）外，另设一个抢险指挥部。观摩台（主席台）只坐主要领导和观摩嘉宾，绝大部分演习指挥员（包括副总指挥、现场指挥官、现场副指挥官等）在演习过程中，都坐阵抢险指挥部，这样与实战更加贴近，更加符合实战要求。

　　（三）展板的布设

　　演习原则上只是对应急预案的演练，所展示的也主要为应急响应的程序和动作，以及演习队伍的精神风貌等。为了追求此次演习效果的最大化，此次演习，增设了单位建设（重点是抢险救灾方面建设情况）的展板展览。这样，演习不光是演习，也成为了参演单位建设情况的一次全面展示，把不能通过演习展示的内容通过展板展示，实现了演习效果的最大化。同时通过展板还展示了一些减灾防灾和避险的常识介绍，对群众起到了减灾防灾和避险常识的宣讲效果。

　　此次演习共设有14块展板，其中我局设置7块展板，主要为我局“六个防治”等工作内容，7块展板风格统一、内容充实、画面也比较精美。给所有参演人员和观摩嘉宾，特别是向区领导较为全面地展示了我局关于“六个防治”方面的工作情况，取得了较好的效果。

罗湖区环保水务局

2016年7月4日