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2006年,我局工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“总体控制,重点改善,协调发展,保证安全”的工作方针,以创新机制为突破口,以群众满意和环境安全为落脚点,通过把握“三个切入点”、落实“三项创新”、抓好“三大工程”、突出“三个重点”、夯实“三项基础”、强化“三种意识”,实现辖区环保工作的新飞跃。
一、 把握“三个切入点”,进一步提升环保参与综合决策的能力。
(1)以“十一五”规划实施第一年和建设生态市为切入点,积极将《罗湖区生态环境保护“十一五”规划》中的主要环境保护措施纳入全区社会经济发展“十一五”总体规划之中并组织落实;同时,围绕生态市建设的总体部署,结合罗湖区生态环境建设的自身特点,制订周密可行的行动计划,依靠政府各部门齐抓共管,扎实地推动各项任务的落实。
(2)以协同推进区政府重大投资建设项目为切入点,主动配合相关部门认真落实建设项目环境影响评价制度。主要是围绕区政府组织实施的万山—水贝珠宝首饰产业集聚地建设、“清水河、人民南、笋岗、蔡屋围”四个商业圈的改造、旧城旧村改造等重点项目,引导相关部门落实有效的环境保护措施,推动项目建设与环境保护的和谐发展。
(3)以服务辖区经济建设为切入点,加强与计划、经贸、科技、工商等部门的合作,依照相关的环保政策理论,指导辖区产业结构调整、推行循环经济、推广清洁生产和发展环保产业等;加强与辖区企业的沟通,年内指导5-10家企业开展创建环境友好型企业和清洁生产示范点工作。
二、 落实“三项创新”,深化环境管理。
(1)创新环境管理模式。继续深入落实环保准入制度和排污许可证制度,并积极探索通过实施这两项制度来控制污染的有效途径。组织制定污染企业分类管理办法,推行污染物排放总量控制措施,重点强化对饮食服务业和珠宝首饰加工业的环境管理。
(2)创新环境监察工作机制。开展环境监察队伍标准化建设,提升一线执法能力;全面排查辖区工业污染源,建立长效的监察机制;针对珠宝加工业含酸废气污染问题开展专项整治行动,解决群众关注的热点问题;探索建立新形势下排污费征管的新机制,充分发挥“以征促治”的作用;按照新颁布的《信访条例》进一步完善环境信访处理工作制度,切实维护好辖区市民的环境权益。
(3)创新我局一体化业务管理的运行机制。在全面分析总结“罗湖区环境管理信息网络系统”多年运行情况的基础上,充分利用新的信息技术,结合新形势下环保工作的新特点,组织开展业务管理软件系统的升级转版工作,使一体化的业务管理机制得到进一步的完善,环境管理的效率有新的提高。
三、 抓好“三类工程”,推进治污保洁工作。
(1)抓好政府环保投资项目的建设工程。包括辖区主要交通干道声屏障建设工程、珠宝加工企业一般固体废物回收利用处置工程、梧桐山河水环境综合整治工程、深圳水库排洪河生态修复示范工程等。
(2)抓好片区环境综合整治工程。主要是积极组织协调相关部门按照区政府的任务分工,切实落实清水河片区和万山水贝片区环境综合整治工作任务,提升区域环境质量水平。
(3)抓好企业污染防治设施建设工程。通过加大执法检查力度,重点推动辖区餐饮业油烟和珠宝加工业含酸废气的治理设施建设,以及娱乐场所噪声污染防治设施建设。
四、突出“三个重点”,构建环境安全危机应急处理体系。
环境安全是环保工作的重要前提。2006年,要组织开展辖区环境安全隐患排查和评估研究工作,建立环境安全隐患档案,并在快速反应、应急监测、快速处理方面提高发现、监测和处置污染事故能力,重点建立三个应急处理工作机制。
(1)以深圳水库水质安全为重点,建立深圳水库环境安全应急处理工作机制。
(2)以珠宝首饰产业集聚地为重点,利用信息技术,建立珠宝首饰行业环境安全危机应急处理工作机制。
(3)以医疗单位为重点,建立医疗行业环境安全危机应急处理工作机制。
五、夯实“三项基础”,提高管理水平。
(1)做好环境监测工作。一是提高分析能力,使监测数据向监测信息转化,为环境管理提供更直接、更有效的依据;二是开展优质实验室创建工作,提高监测水平;三是结合社会需求,探索环境监测工作服务社会的有效方式。
(2)抓好环保宣教工作。今年的宣教工作坚持四个“不放松”,即坚持开展创建绿色家园系列活动不放松,坚持以中小学校为宣教主阵地不放松,坚持深入社区不放松,坚持面向企业不放松。
(3)提高环保科技服务水平。一是要结合辖区污染防治工作需要筛选推广污染防治技术和设备,特别是珠宝加工业含酸废气的处理设备和餐饮业油烟处置设施,为企业污染防治提供服务;二是结合辖区环境管理工作需要组织开展相应的课题研究,为环境管理提供服务。
六、 强化“三种意识”,提升队伍执行能力。
(1)强化责任意识。结合全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”和健全责任体系的要求,2006年我局将引入目标管理机制,全面推行岗位责任制度、行政稽查制度、工作备忘录制度及内部层级监督制度,实行严格的“买单制”。
(2)强化人本意识。一方面通过创建学习型机关,形成良好的学习风气,多渠道地提高干部队伍的政治业务素质;另一方面通过创建服务型机关,以优质服务为目标,以群众的利益为出发点,扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
(3)强化和谐意识。加强领导班子建设,抓好党风廉政建设教育和反腐保廉工作,求真务实抓作风,与时俱进树形象,营造一个团结向上、和谐健康的干事创业氛围。
罗湖区环境保护局
二〇〇五年十二月二十三日
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