2006年，在区委、区政府的领导及市环保局的指导下，在各有关部门的帮助和支持下，我局全体干部职工以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府中心工作，以改善和提高环境质量为目标，切实加强环境监督管理、环境质量建设、环境污染防治、环境宣传教育、发展循环经济等工作，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

    （一）推行责任全覆盖体系，贯彻落实国家、省、市环境管理制度

依法推行国家、省、市的各项环境管理制度，是我局履行环境保护统一监督管理职能的重要体现。结合基层环境管理实际，我局积极探索，创新辖区环境管理模式，建立和实施环境监督管理责任全覆盖体系，推进辖区环境管理资源的优化整合，实现环境管理工作的空间、工作、任务、责任、手段五个全覆盖，促进环境监督管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，有效地解决我市现有环境执法和污染防治中的具体问题，推动辖区“环境、经济、社会”的协调、持续发展。

    ——完善审批制度，落实产业政策。经过26 年的高速发展，罗湖区经济社会发展取得令人瞩目的成就，但在环境容量有限、经济快速发展的同时，遇到空间、资源、环境的发展瓶颈。为缓解资源环境与经济社会发展矛盾，我局积极落实辖区产业政策，加强建设项目环境管理，建立分类管理、跟踪服务等一系列审批工作制度，制定餐饮娱乐业、工业企业、医疗行业等各行业审批作业指导书，完善《建设项目环境影响审批申请表》、《现场调查表》等系列执法表格，并依法对2063建设项目进行审查，否决了228个能耗大、污染重、选址不当的产业项目，着力扶持旅游、餐饮酒店等辖区主导服务业，实现辖区资源的合理配置，促进产业优化升级和社会、经济与环境的协调发展。

    ——加强环境监督管理，削减污染总量。加强环境监督管理是控制污染、保护资源的重要手段。为此，我局以建立和实施环境监督管理责任全覆盖体系为核心，不断提高辖区环境管理水平，为辖区可持续发展提供环境保障。一是推行网格化管理。以街道办为基础建立网格，运用地理信息系统对环境管理对象进行编码和精确定位，明确各管理对象地理等信息，以职能和岗位划分为基础，对照环境管理全部职能，明确各部门、各工作岗位职责分工。二是建立管理对象动态信息库。对已有的环境信息管理系统进行改造，将管理对象调查信息和原有的污染源信息库进行无缝链接，建立起含盖管理对象的建设项目审批、污染物排放许可记录、排污收费情况、限期整改和行政处罚等环境管理信息的“全覆盖部件动态管理信息库”。三是规范化业务流程。根据行业类型和污染程度对管理对象动态信息库实行分类管理，分别制定各行业的环境监督管理作业指导书，将环境监督管理业务规范化、标准化、流程化和定量化，并在审批、监督、管理、日常业务办理等各环节设置严密的控制点和时限要求，确保了业务处理的严谨。2006年，依法核发污染物排放许可证656个、建筑施工许可证543个，并通过许可证的发放和年审，促进企业完善污染防治设施，有效地推动了污染物总量控制工作，达到了市政府限定的目标。

    ——征收超标排污费，促进环境污染治理。征收超标排污费是《中华人民共和国环境保护法》规定的一项重要管理制度，是利用经济杠杆促进企业自行治污以及政府筹集资金开展环境综合治理的有效手段。为此，我们按照全市的统一部署，建立收费管理制度，完善了征管信息系统，加强征收工作的动态管理，改进了银行托收程序，促进了收费工作顺利开展，促使了众多污染企业纷纷加大环保投入，完善污染防治设施，开展资源综合利用，进而减少污染排放。据统计，今年我局征收排污费共计727万元，通过“以征促治” 促使污染企业落实污染治理资金达1500多万元。

    ——加强环保能力建设，提高环境预警能力。环境监测是环保能力建设的核心内容，也是提高环境预警能力的重要一环。为此，我局切实加强环境监测工作，一是引入质量管理体系和信息化技术等先进手段，加强内审及管理评审工作，建立定量考核体系，提高监测效能和监测数据转化为管理信息的能力；二是按计划开展了大气、水、噪声等区域环境质量监测及道路交通噪声、烟尘控制区复测、降尘监测等监视性监测，共取得有效监测数据12172个，其中水和废水数据4870个，大气和废气972个，环境噪声和污染源噪声6330个，从而为辖区环境管理提供直接、有效的技术数据，指出了辖区存在的主要环境问题及发展趋势；三是根据辖区实际，购置应急监测试剂、应急防护服等系列应急监测设备，开展环境污染事故应急监测培训，分别以深圳水库水质安全、珠宝首饰产业集聚地安全、医疗行业环境安全为重点建立深圳水库环境安全应急处理工作机制、珠宝首饰行业环境安全危机应急处理工作机制和医疗行业危机应急处理工作机制，提高应对突发环境污染事故的能力。

    环境问题与人民群众的切身利益密切相关。为切实解决人民群众关心的热点问题，我局加大执法力度，打击环境违法行为。

    ——开展保障人民群众身体健康环保系列行动，维护辖区环境安全。为集中解决突出的环境问题、维护了辖区的稳定与安全，2006年，我局对城中村、插花地、待建地等日常管理的“真空地带”进行了拉网式排查，共取缔地下加工厂43家，废品收购站1家，洗车场2家；以规范企业管理，维护群众环境权益为目标，开展了珠宝企业污染综合整治行动、潲水油综合整治行动、废机油综合整治行动，噪声污染综合整治行动、油烟污染综合整治行动等系列行动，及时制止各类环境违法行为，将潲水油、废机油及东门噪声纳入日常监管范围。2006年，保障人民群众身体健康环保系列行动共取缔无证照的企业571家，发放处罚告知书211份，责令企业搬迁或转型235家。行动的开展，有效的督促企业完善污染防治设施，规范企业的环境管理。

    ——认真办理人大议案、政协提案及群众信访案件，维护群众环境权益。人大议案、政协提案是人大、政协依法行使权利、参与国家管理的一种重要形式。我局高度重视议案、提案办理工作，确立专人负责机制，确保议案、提案的高质量完成。2006年，我局共办理人大议案6宗、政协提案5宗，获得“提案办理先进单位”称号。在“关于实行电池回收建议”的提案办理中，我局对提案进行详细的分析、解读，深入电池生产厂家、垃圾填埋场等地了解情况，并听取国家、省、市相关专家意见，结合深圳实际进行详尽分析，从而寻求最佳解决方法，得到政协委员的好评。而群众信访案件是政府联系群众的桥梁，也是解决辖区环境问题、建设现代服务强区的重要举措。在这项工作上，我们始终坚持“把好事办实、把实事办好”的要求，加大执法力量，切实为群众排忧解难。截止11月20日，我局今年处理各种环保信访案件共3563宗，处理率100%，并完成各类环境现场执法检查1万多家次，对800家排污企业下达限期整改通知书，对29家违法单位和个人做出行政处罚决定或责令停业，处罚金额34.3万元，从而有效地维护了群众的环境权益和社会稳定。

    （三）全面实施治污保洁工程，不断改善辖区环境质量，顺利通过国家模范城市复查

 　　“国家环境保护模范城市”称号不仅是深圳的一项崇高荣誉，更是一笔含金量极高的无形资产和城市绿色名片。治污保洁工程是省委、省政府提出的以“改善环境质量、解决群众关注的环境问题”为目标的十项民心工程之一，也是迎接国家环保模范城市复查的重要抓手。按照省、市下达的工作任务，结合我区的实际情况，区政府印发了《罗湖区治污保洁工程实施方案》，成立了以区长为组长的工作领导小组，并下达了《罗湖区2005年治污保洁工程任务分解方案》，建立了工作责任制，在全区内全面实施治污保洁工程。为此，我局以实施“治污保洁”工程为契机，加大区域环境综合整治力度，推动各项环境基础设施的建设，提升生态环境的承载能力，为辖区的持续发展夯实环境基础，并顺利通过国家环保模范城市复查。

——以水源保护为重点，推动珠江流域水环境综合整治工作。水体污染严重是我市的主要环境问题之一，也是备受市民关注的问题。按照全市的统一部署，启动辖区水环境综合治理工程。一是不断加强水源保护区污染源的监督管理，会同东湖街道办事处、东深水源办等部门，查封了水库周边10家从事非法金属提炼、屠宰、机动车维修等有污染的加工场所，排除了点源污染隐患，保障了饮用水源水质。二是开展水源保护区生态示范社区建设，委托深圳市环境科学研究所编制了《大望生态环境保护规划》，协助大望、梧桐山社区制定和完善了生活噪声管理制度，垃圾管理制度、河道管理制度等系列环境管理制度，协助实施了环卫设施建设、水源保护林建设、生态公园建设等系列生态环境建设，促进区域环境质量的提高，并先后通过“深圳市绿色社区”、“广东省生态示范社区”评审。三是开展系列执法检查，以沿河两岸企业为重点，以组织了排水执法百日行动、工业污染源“子夜行动”等系列行动，核查企业污染防治设施，及时处理各种偷排、漏排等违法行为，有效改善了河流水质，从而集中解决辖区突出的水污染问题。四是在组织编制《深圳水库排洪河水环境综合整治工程项目建议书》、开展深圳水库排洪河河流水环境综合整治的可行性研究工作的基础上，继续推进深圳水库排洪河综合整治。

——以控制汽车尾气、推行清洁能源为抓手，切实改善辖区大气环境质量。据统计，2005年辖区机动车尾气污染分担占空气污染的90%，尾气污染已经成为辖区大气污染的主要原因。为此，我局从油品、车辆以及管理手段、管理方法方面入手，协助市相关部门推行强制添加燃油清洁剂制度、黄绿标限行制度、强制环保车型制度、在用车辆强制检测维修制度等系列制度，切实做好汽车尾气控制工作；同时，大力推行清洁能源政策的工作机制，引导企业采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理水平，加强对企业生命周期的全过程监管，从源头控制污染；不断规范排烟单位的环境管理制度，促使辖区重点排烟企业采取相应的污染防治措施，同时针对辖区餐饮行业油烟污染严重的特点，先后对100多家油烟排放超标企业实施整改，保证了辖区的大气环境质量。根据南湖和洪湖大气自动监测子站的监测结果显示,2006年上半年,罗湖区三项空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的平均值分别为0.020毫克/立方米、0.044毫克/立方米和0.053毫克/立方米，辖区空气质量全市最好。

——以“绿色社区”、“安静小区”的创建为契机，不断改善辖区声环境质量。结合“绿色社区”、“安静小区”的创建活动，我局完善社区噪声管理制度，开展重点噪声污染源整治，巩固翠竹、黄贝、莲塘、笋岗、怡景五个片区的噪声达标区的创建成果；结合群众投诉热点，建立辖区施工企业档案，加强夜间施工查处力度，及时制止夜间违法施工行为；结合辖区行业特点，强化歌舞厅噪声管理，推广噪声治理先进技术，指导企业开展噪声污染综合防治，从而有效改善辖区声环境质量。2006年，辖区噪声达标区覆盖率达60%，达到国家环保模范城市声环境要求。

——以解决群众诉求为目标，解决辖区突出环境问题。万山—水贝工业区以其350亿元人民币年产值占据了深圳黄金、珠宝业产值的70%强，成为国内乃至亚洲产业密集度最高、综合竞争力最强的新型都市工业园区。而由于黄金、珠宝生产加工过程中带来的环境污染问题已逐步引起社会的关注。为改善片区环境，我局委托北京大学深圳研究生院等科研单位开展了《深圳市水贝－万山珠宝产业集聚地废气污染状况及防治对策研究》、《深圳市罗湖区万山－石化工业区工业废气集中深度处理工程初步设计方案》、《深圳市罗湖区珠宝首饰行业废物集中回收处置工程项目建议书》等系列研究，全面分析珠宝产业集聚地的生态环境现状并提出防治对策；组织“清风行动”，加大对辖区内珠宝企业非法从事提纯、吊金等环境污染行为的查处力度，对3家地下提纯作坊进行了取缔，对13家从事非法提纯的企业做出行政处罚并责令停止提纯工序，对32家擅自吊酸、倒模、熔金、电金等加工工序的企业作出限期治理决定；建立了固体废弃物“产生—收集—处置”全过程监管体系，通过《污染物排放许可证》的发放和年审制度规范企业固体物的排放，积极引导企业按照市场机制对珠宝企业加工废弃物进行回收利用。2006年，全年统一回收石膏198吨，除蜡水94吨，混合垃圾3239吨，地毯11470平方米。通过加强珠宝行业加工废弃物的管理，在一定程度上缓解了片区污染问题，改善了片区的环境质量，推动了珠宝产业的良性发展。清水河片区原是我市规划中的环境卫生处理基地。从80年代开始，就陆续建有清水河市政环卫综合处理厂、下坪垃圾填埋场等一批市政环卫设施。由于城市发展迅速，多年来，该区域周边的住宅小区也一批批拔地而起，逐步形成了“住宅区包围市政设施”的局面。臭气污染问题也随之出现，一直以来成为周边居民投诉的热点难点问题。为此，我局协助开展清水河片区臭气污染成因、排放规律等调研分析工作，按照《清水河区域臭气污染综合整治工作表》，协助加强包括市环卫综合处理厂（垃圾焚烧厂）、下坪固体废弃物填埋场在内的清水河区域的臭气污染源监管和整治工作，依法关停了强发油料加工厂、富华法洗衣厂等污染企业11家，在一定程度上缓解了片区环境压力。在此基础上，积极协调市相关部门，做好信息沟通工作，及时组织召开现场会议，做好群众解释工作，维护了该区域的环境稳定。

    经过二十多年的发展，罗湖面临着土地资源、水资源、人口承载力和环境容量这四个方面的难以为继。发展循环经济是实现新时期城市发展目标的战略选择、是罗湖实现可持续发展的唯一途径。按照区委区政府要求，我局通过抓组织、抓宣传、抓落实，推动工作的顺利开展，并初显成效。

——建立组织机构，完善制度建设。区委区政府于5月印发了《罗湖区全面推进循环经济发展工作方案》，成立了罗湖区发展循环经济领导小组。按照方案要求，我局成立了区循环经济领导小组办公室，制定了相应的工作方案，建立了工作例会制度、信息报送制度、行政督察制度等系列工作制度，并根据工作进展情况，召开了6次工作例会，编印了5期工作简报，推进了辖区循环经济工作的顺利开展。

——做好宣传发动，提高广大群众参与意识。循环经济发展要深入持续推进，必须要培育深厚的文化土壤，将全体居民成功纳入绿色责任体系，让循环经济的理念越来越深入人心、深得人心，让全社会共同参与的热情。为此，通过楼道文化、百姓讲坛、社区宣传栏、新闻媒体、主题活动等各种形式、各种渠道传播循环经济理念，共指导各部门印制宣传张贴画3000多张，宣传读本5000多份，发动清水河、桂园、南湖、笋岗等街道办事处等部门举办了循环经济主题活动30多场（次），策划特区报、商报循环经济报道专版3次，以群众通俗易懂、喜闻乐见的形式宣传循环经济，引导辖区居民养成符合绿色文明的生活习惯、消费理念，初步形成政府垂范、企业响应、全民参与的全面发展循环经济的社会氛围。

——抓好“十大行动”落实，推动工作顺利进行。以“减量化、再利用、资源化”为原则，区环保局积极推动、协调、督促“十大行动”的深入开展，着力推进绿色生产体系和消费体系，有效的转变经济增长方式和消费方式。一是发展绿色产业。培育“静脉产业”， 抓好社区垃圾分类回收行动，开展垃圾收集、分拣、运输规范化管理试点工作，促进垃圾分类回收；开设东门、黄贝岭、笋岗“跳蚤市场”，规范、壮大旧货市场，不断促进废旧物品的二次流通；开展餐饮垃圾无害化、资源化行动，从收集、运输、利用等环节规范管理，实现资源再生，进一步完善和延伸循环经济产业链条，形成循环经济的新增长点；改造传统产业，引进国外先进设备和管理技术，从源头上和生产全过程推行“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产模式，开展“减废”行动，协助企业制定了节能潜力评估报告和节能改造实施方案，推动节能、降耗工作深入开展。二是创建绿色消费示范区。成立环保型纺布袋制作中心，在华润万象城、金光华、麦德龙和富苑、富临酒店等代表性酒店和商场，逐步推广使用环保型纺布袋，提倡销售简易包装、环保包装的商品；引入、推广统一餐具统一消毒模式，指导建立益群消毒中心、邦洁消毒中心等多家餐具消毒中心，为减少一次性筷子、饭盒的使用由“堵”到“疏”提供了途径；开展循环经济食街创建活动，通过召开餐饮企业代表座谈会、编制印发《保护绿色环境，拒绝使用一次性用品》倡议书和《致辖区单位一封信》等宣传单，推行绿色文明生活方式和消费方式。三是建设资源节约型城区。着力推进罗芳污水处理厂中水利用工程、无水洗车示范工程、春风路东门步行街节能灯光示范工程等循环经济示范工程建设；鼓励企业引进国外先进设备和管理技术，帮助水贝黄金珠宝交易中心、嘉里中心等9个单位制定了节能潜力评估报告和节能改造实施方案，协助辖区内20多家星级酒店创建“绿色酒店”；积极引进节能、环保等研发机构落户罗湖，大力发展节能产业和环保产业，坚持循环利用和节约并举，推广普及节能产品，全面降低了能耗、水耗。

    提高市民的环保意识和参与意识是做好环保工作的关键。以“发展循环经济”为主题，以学校、社区为重点，以培养公众良好的环境伦理道德规范、提高市民参与环保的积极性和主动性为目标，罗湖区开展了一系列环保宣传活动。

——构建社区环保宣传网络，营造公众参与环保氛围。环保工作关系着每一个市民的利益，也需要全社会的共同支持。为此，我局加大与辖区街道办事处的联系，完善社会各阶层环保宣传网络，营造全民参与环保，全民宣传环保的良好环保宣传氛围。先后协助东门街道办事处、笋岗街道办事处、清水河街道办事处、桂园街道办事处等8个办事处在社区举办了环保文艺晚会、社区环保知识巡展等20多场专场活动，以居民喜闻乐见的形式，进一步宣传普及环保知识，提高辖区群众环境意识，引导居民自觉形成节约资源和保护环境的生产、生活方式，营造人人参与的良好氛围。

——强化校园环境教育，提高青少年环保意识。青少年是社会的未来，也是环境宣传教育的主要对象。我局在区教育局协助下，以学校为依托，在全区50多所中小学、近10万名学生中深入开展环境教育，先后推行了“环保进课堂”活动，将环境保护教育纳入中小学教学规划，渗透在学科教学中，不断强化学生的环保养成教育；开展了“小习惯里知荣辱”主题实践活动及“十万小手拉大手”活动，认真学习学强书记推荐的《小习惯改变大世界》和《55个好习惯令世界更美好》两篇文章，引导学生把学习心得运用于日常生活、学习中，通过学生带动家长，共同养成和坚持文明生活方式，增强节能环保意识，将节水节电等融入日常生活，带动家庭节能环保，共同营造发展循环经济的良好社会环境；举办了以“铸造美好心灵，关爱绿色家园”为主题的“罗湖区首届少儿环保文艺表演大赛”，通过童话剧、小品、舞蹈、歌曲等通俗易懂的方式阐释了环境保护的重要意义，表达了建设、保护我们环境的美好愿望。

    围绕“德、能、勤、绩”四个方面，我局通过抓好学习培训，完善制度建设，有效提高干部素质，提高队伍执行力。

——抓好学习培训，提高干部职工素质。领导干部综合素质直接关系到工作的有效开展及广大人民群众的切身利益，是环保工作的基础。结合辖区实际，通过抓好思想、能力两方面工作，切实提高干部职工综合素质。一是注重学习，提高思想水平。通过组织好“理论教育月”、“纪律教育月”活动，提高领导干部的政治素养，增强干部职工的爱民、想民、为民的意识，营造风正、气顺、心齐、干事创业的良好环境，建立 “廉洁、高效”的环保工作队伍。二是强化培训，提升工作能力。针对环保业务特点，采用“请进来，走出去”的方式，先后组织120多人次参加了国家、省、市环保局组织的环境监理、环境监测、危险废物处置等各类业务知识、技能培训，邀请了省环保局、市环保局的专家前来我局开展生态规划、环境监理规范等业务指导，并定期开展了环保系统市局区局之间、区局与区局之间的业务交流活动，有效的提高了队伍的业务水平。

——建立科学明晰的责任体系，抓好廉政勤政建设。健全责任体系是预防和减少腐败现象发生、推进党风廉政建设的核心环节，是提高干部执行力的关键。为此，我局对照《公务员法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规及“三定”方案要求制定了《罗湖区环境保护局环境监督管理全覆盖责任体系环境监督管理职责界定表》、《罗湖区环境保护局环境监督管理工作量化考核评分细则》等文件，并拟订了各科室职责书、各岗位职位说明书、各岗位考核细则等系列文书，科学、明确地将部门责任、工作任务、工作目标分解落实到各个工作岗位和工作人员；以《罗湖区环境保护局环境监督管理全覆盖责任体系环境监督管理职责界定表》为基准，层层签定责任书，形成“局领导—科室领导—办事人”三层责任分工，实现责任层级清晰化，责任法定化；依照法律法规为指引，制定了《工业污染源环境监督管理作业指导书》、《环境信访工作作业指导书》、《污染防治设施环境监督管理作业指导书》等十多项业务工作的作业指导书，将环境监督管理工作规范化、标准化、流程化和定量化，并在审批、监督、管理、日常业务办理等各环节设置严密的控制点和时限要求，按照政务要求，明确各政务工作的工作流程、工作程序和责任处罚，实现责任链接无缝化。在贯彻责任风暴、抓好责任制建设的同时，我局坚持抓好局领导班子、领导干部的党性党风教育，实施“一把手工程”，坚持民主集中制，倡导身体力行，以身作则,构筑了“政治坚定、团结实干、开拓进取、求实创新”的环保队伍，营造良好的工作氛围，树立廉洁、高效、热情、文明的部门形象，全局上下形成了廉政勤政的良好风气。

    环境保护的最终目的是提高环境质量，协调经济、社会、环境的和谐、可持续发展。结合区委、区政府发展循环经济，壮大“四大主导产业”等中心工作，我局紧扣“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”的工作方针，我局切实做好“五大功能片区”的环境规划与评价，规范黄金珠宝、餐饮娱乐等主导行业的管理，切实做好生态环境建设，不断优化产业结构和城区环境，为辖区经济的长远、可持续发展提供了动力和源泉，实现了“推动经济发展”和“保护生态环境”的双赢。

    环境工作是一项系统工程，涉及生产、生活、消费、流通等方方面面，需要政府、企业、群众的广泛参与和不懈努力。在工作中，我们在强化执法和管理的同时，树立“解决群众诉求、改善群众生活环境”的指导思想，主动地在服务上动脑筋、下功夫，使我们的工作扎根于群众之中，争取更广大群众的支持。如在环保信访工作中，深入开展现场调查，落实污染整治，耐心做好情况解释，受到了人民群众的好评，使环保工作有了更深的群众基础。群众的参与，妥善的解决了许多由于个人生活方式、消费习惯、环境价值观念等方面引起的环境问题，拓展了环保工作的领域，丰富了环保工作的内涵，赋予了环保工作强大的生命力。

    健全责任体系是预防和减少腐败现象发生的核心环节，是提高干部执行力的关键。结合基层环境管理实际，创新辖区环境管理模式，建立科学、明晰的岗位责任体系，实现环境管理工作的空间、工作、任务、责任、手段五个全覆盖。责任体系的建立，形成了部门之间、岗位之间的无缝责任链条，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到具体责任人员，从根本上改善环境管理的手段和体系，有效的提高了环保工作的效率、质量和整体水平，增强了团队的执行力。

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“总体控制，重点改善，协调发展，保证安全”的工作方针，抓好团队建设、环境建设、发展循环经济三项工作，实现辖区环保工作的新飞跃。

——强化责任意识。结合全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”和健全责任体系的要求，2006年我局将引入目标管理机制，全面推行岗位责任制度、行政稽查制度、工作备忘录制度及内部层级监督制度，实行严格的“买单制”。

——强化人本意识。一方面通过创建学习型机关，形成良好的学习风气，多渠道地提高干部队伍的政治业务素质；另一方面通过创建服务型机关，以优质服务为目标，以群众的利益为出发点，扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。

——强化和谐意识。加强领导班子建设，抓好党风廉政建设教育和反腐保廉工作，求真务实抓作风，与时俱进树形像，营造一个团结向上、和谐健康的干事创业氛围。

——落实环境监督全覆盖责任机制。推进环境管理资源的优化整合，建立责任明确、统一高效、监管有力的责任体系，使环境管理有被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，最终实现对环境的“科学、严格、精细、长效”管理。

——落实一体化业务管理运行机制。充分利用新的信息技术以及GIS、GPS、RS技术，结合环境监督全覆盖责任体系，组织开展业务管理软件系统的升级转版工作，使一体化的业务管理机制得到进一步的完善，环境管理的效率有新的提高。

——落实环境监察工作机制。开展环境监察队伍标准化建设，完善设备购置和人员培训，提升一线执法能力，开展环境监测标准化建设，建立定量考核体系，完善内审合管理评审工作。

——抓好水源保护区。以开展生态示范区创建工作为契机，开展水源保护区的环境综合整治，开展梧桐山村管网完善工程，继续推进梧桐山河综合整治工程，清理水源保护区各类违法企业，促进环境质量的整体提高。

——抓好万山水贝工业区。加大环保执法力度，打击各种环境污染行为，引入污染治理先进技术，指导企业开展大气污染防治；打击非法收集队伍，利用市场机制规范片区固体废弃物收集与处置，实现固体废弃物产生、收集、运输、处置全过程监管。

——抓好清水河片区。按照《清水河区域臭气污染综合整治工作表》，协助市环保局建立清水河区域环境定期监测制度，开展清水河区域的臭气污染源监管和整治工作，积极协调市相关部门，做好信息沟通工作，做好群众解释工作，维护区域的环境稳定。

——落实水污染整治工程。进一步规范辖区餐饮业含油废水处理，加强工业污染源排查，组织沿河企业排污检查专项行动，协助实施深圳水库排洪河等河流的综合整治。

——落实声环境质量建设工程。推动辖区交通干道声屏障建设工程，指导企业开展歌舞厅噪声污染防治工程，加强噪声达标区日常监督管理，不断提高辖区声环境质量。

——落实大气环境质量建设工程。结合创建循环经济示范食街，筛选先进技术，全面推进辖区餐饮业油烟污染防治工程；结合推行清洁能源机制，引导企业采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备，减少工业废气污染。

——全面贯彻落实即将出台的《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，狠抓生产、消费两个环节，突出节能降耗、清洁生产、废弃物分类回收与资源整合利用、产业生态化、示范工程、营造环境六个重点，全面推进循环经济发展。一是引入先进节能技术，鼓励采用新型能源，罗湖区委大楼、开展罗湖区第二高新技术产业园、罗湖区人民医院、广岭小区、翠苑小区、罗湖区外国语学校等节能改造示范工程；二是建立科学清洁生产评价体系，实施排污企业公告制，开展清洁生产企业创建活动；三是完善生活垃圾、餐厨垃圾、工业垃圾三类垃圾的回收体系，加强生活垃圾中废旧纸品、塑料、橡胶、金属的回收利用以及餐厨垃圾、工业垃圾的废弃物综合利用；四是加快黄金珠宝产业集聚基地生态建设，推进高新技术产业园置换建设，加强工业园区生态基础设施建设，构建生态型都市工业园；五是争取资金、引入先进技术，积极推进金威啤酒股份有限公司、绿色餐饮示范街、罗芳污水处理厂中水回用工程等系列发展循环经济示范工程，推广企业成功经验，发挥示范作用，六是进一步优化辖区产业结构，提升商贸、旅游、餐饮酒店等主导服务业，推广企业生态化管理、推进绿色物流和逆向物流、建设绿色都市旅游。

——贯彻落实中央经济工作会议精神，全面推进资源节约型城区、环境友好型城区建设。坚持统筹兼顾、突出重点、循序渐进，以社会资源节约、辖区生态建设为突破口，通过政府主导、市场驱动、公众参与的方式，开展形式多样的宣传活动，建立绿色品牌评估制度，创建绿色机关、绿色学校、绿色商场等十大绿色品牌，增强公众绿色消费理念，提高公众节约意识。同时，全面改造环境基础薄弱的城中村和插花地，大力推进黄贝岭、南湖、大望、梧桐等片区实施雨污分流，加强梧桐山和深圳水库饮用水源保护区生态建设，推动区域环境的改善，打造资源节约型城区、环境友好型城区。

 

 

 

                                                                                                                                                                      罗湖区环境保护局

　　　　　　　　　　　　　                                                                                                               二○○六年十二月五日