2010年，在区委、区政府的领导下，在市人居环境委员会的大力支持指导、区直各部门、办事处的协助下，我局以科学发展观为统领，围绕区委、区政府中心工作，强化服务理念，解放思想，开拓创新，以生态区建设和为环境管理服务为主线，扎实开展各项工作。

　　2010年，辖区全年空气质量优良天数达到355天，优良率97.6%，高于全市平均水平。其中优级天数216天，位居全市第一。区域环境噪声、交通干线噪声均达到功能区标准。

　　一、以深入推进生态区创建为载体，以治污保洁为平台，狠抓污染减排，全面提升辖区环境质量。

　　（一）全力推进生态区创建工作。今年4月顺利通过国家生态区技术评估；12月29日-30日，以原国家环保总局党组副书记、副局长祝光耀为组长的专家组一行对我区创建“国家生态区”各项工作进行了考核验收，考核组认为，罗湖区国家生态区建设组织有力、措施到位、特色明显、成效显著。技术评估中提出的整改意见得到落实，基本条件和考核指标已全面达到国家生态区建设要求。考核组同意罗湖区通过国家生态区考核验收，并按程序报环境保护部审议批准。

　　（二）大力实施治污保洁。充分发挥好区治污保洁领导小组办公室职能，做好协调和督导工作。制定并印发《2010年深圳市罗湖区实施治污保洁工程主要目标及任务分解方案》，进一步完善信息报送制度。由于领导重视、责任明确、方案具体，我区2010年度治污保洁工作按市政府的部署顺利推进，其中由我局主办的特区内城中村排水管网改造工程已完成赛龙、新湖、茂仔、坑背、赤水洞5个村的改造任务，其余27条村已经启动；深圳水库流域一中队污水截排工程已完工，正进行验收工作，其他项目在有序推进中。

　　（三）狠抓污染减排。结根据市人居委下发的我区今年污染减排工作任务以区政府名义印发了《深圳市罗湖区2010年度污染减排工作方案》，工作有序有效推进。在结构调整减排方面，整体关停深圳市金山聚酯有限公司、深圳捷霸电池有限公司、深圳市宝福珠宝首饰有限公司等3家企业。在监督管理减排方面，要求深圳市爱心珠宝首饰有限公司等8家企业对加工废气进行治理，目前8个污染治理项目已通过验收并正常运转；开展“十一五”污染减排回顾性评估和“十二五”污染减排工作规划研究，目前已形成初稿，待通过专家评审后报市减排办审核。全国第一次污染源普查后续工作进展顺利，完成72家企业的污染源普查动态更新工作，我区环保局获得第一次全国污染源普查先进集体。

　　二、贯彻环境保护制度，加强环境监管，努力维护辖区环境安全。

　　（一）加强项目环评和验收，保障项目健康发展。一是严格按照建设项目环境管理的有关法律、法规，结合我区的环境规划、产业布局政策，始终坚持从严把关，有效落实了我区的产业政策。2010年，共受理1912家企业申报，对370个项目提出污染防治要求，否定27家不符合产业政策或选址不当的污染项目。二是提前介入与后续跟踪并重。针对辖区内的喜荟城商业中心，实行提前介入机制，在企业入驻之前对污染防治提出了整体和单项的要求，对在控制范围内入驻的企业提供“绿色通道”，对超过污染控制范围内的企业坚决否决；而对鹏兴工业区、协立厂房的环境审批，多次进行现场调研，开展工业区整体规划环境影响评价，并强化后续跟踪。三是加强环境影响报告表的审查。环境影响报告表主要针对污染排放影响较大项目，编制环境影响报告表是通过专业技术支持有效控制污染的措施，今年通过规范报告表的编制、要求和审查，有效的严把项目准入关。

　　（二）创新环境管理机制，实现环境监管精细化。在完善了“环保责任人机制、源头控制机制、规划先行机制、企业约谈机制、契约维护机制、环境执法与公众参与连动机制”等系列环境监管机制的基础上积极转变传统的企业环境管理模式和工作方法，寓服务于日常监督管理中，力保辖区企业稳定发展。一是继续坚持约谈制度，协调解决问题。采用领导走访、集中座谈等约谈形式，约谈企业50多家，广泛了解辖区企业尤其是重点行业的意见和建议，切实解决了10多家企业所提出的问题，为企业提供良好的行政管理环境。二是完善过程监管，有效控制污染。完善企业从审批、收费、监理、监测全过程的无缝链接的监管体系，有效解决，因管理环节脱节带来的环境污染问题，切实履行，环境管理职能，依法核发污染物排放许可证310个。三是强化污染防治设施的监督检查。按照分片区的管理模式，落实监察任务到人，避免相互推诿、脱管、漏管的现象，对辖区的环境问题做出迅速反应，消除污染隐患，避免污染扩大化和减少污染投诉。今年以来，累计出动执法人员1548人次，检查企业726家。经过监督检查，珠宝废气扰民、油烟污染等等敏感区域环境投诉案件持续下降。

　　（三）认真落实环保实绩考核，推动全区经济社会全面协调可持续发展。区环保实绩考核领导小组制定了《深圳市罗湖区2009年度环境保护实绩考核操作细则》并于2010年5月对黄贝街道办事处等10个街道办事处、贸工局等6个区直单位进行了2009年度环保实绩考核。经考核组评定，我区2009年度环保实绩考核结果优秀的单位为南湖街道办事处、东湖街道办事处和区环保局，其余考核单位为合格。

　　（四）认真做好区人大对区政府贯彻执行《深圳经济特区环境保护条例》工作情况执法检查的工作。8月25日上午，区人大组织区部分人大代表对我区贯彻执行《深圳经济特区环境保护条例》（以下简称《条例》）进行执法检查。代表们通过实地视察、听取汇报等方式，对我区贯彻执行《条例》工作给予了充分肯定，认为我区对贯彻执行《条例》高度重视，充分做到了有研究、有思路、有对策、有力度、有成效，实现了社会、经济、环境的协调发展。

　　三、开展专项整治工作，解决重点难点环境问题，市民环境权益得到更好保障。

　　（一）开展专项行动，严厉打击环境违法行为，完善环境信访机制。2010年，针对辖区主要热点环境问题，我局先后开展“地下炼金业”整治专项行动、“雨季行动”、“整治违法排污企业，保障群众身体健康”、广州亚运会期间空气质量专项行动等一系列环保专项行动共14次，出动排查人员累计2410余人次，检查相关企业1050家，对检查的企业资料均有分类存档备查。同时完善环境信访机制，化信访为走访，及时查找存在问题，力争把信访隐患消灭在萌芽状态。继续开展领导大接访活动，进一步疏通信访渠道，广泛听取群众意见建议。2010年以来，共受理各类环境信访投诉1412起，较去年同期下降22%，处理率达到100％。

　　（二）重点区域整治取得较大进展。根据辖区特点，制定了《珠宝加工企业废气污染专项整治工作方案》、《打击“地下炼金业”的专项执法行动》等工作方案，以取缔私自提纯炼金生产为重点并针对吊酸、倒模、熔金、电金等生产废气进行了专项整治。出动230人次，排查113家重点单位，取缔了超过20家“地下炼金企业”，对发现存在环境安全隐患的企业及时督促企业进行整改，并做好跟踪落实工作。中、高考期间，出动执法人员124人次有计划地对我区噪声敏感区域内的施工工地采取巡查、突查等方式进行现场监督执法检查，查处各类噪声案件31宗，为考生营造了良好的复习，考试环境。

　　四、加强环境监测，推进信息化建设，环境基础保障能力不断加强。

　　加强对重点区域的环境监测。针对区环境保护和环境管理的重点，将监测力量和资源向两条实绩考核河流莲塘河、沙湾河（水库排洪河）、珠宝废气和油烟排放监督监测倾斜。在莲塘河、沙湾河考核断面及上游分别设置10个监测点，根据考核项目的要求每月监测，沿河流现场调研，分析变化原因，提出改善水质的措施建议。在区相关部门加强对河岸污染源管理后，莲塘河水质逐月提高，第二季度的平均综合污染指数为0.43，比第一季度降低42.7%，比2009年同期降低53.3%。

　　提升监测人员的综合素质。组织相关人员参加学习《广东省环境监测质量管理规定》、《广东省污染源监督性监测质量保证和质量控制工作方案》及水、气、声监测的相关国家标准，获得全市2010年度监测系统技术比武团体第二名的优异成绩。

　　积极推进重点企业在线监测工作，安装在线监控45家，大大提高了工作效率；数字环保项目已试运行，将逐步实现我区环境管理信息化、数字化和集成化，进一步增强我区对环境质量的把握和分析能力，提升辖区环境保护工作水平和效能。

　　五、注重环保宣传，不断提升市民的环保意识。

　　以培养公众良好的环境伦理道德规范、提高市民参与环保的积极性和主动性为目标，先后组织了以“创建国家生态区、罗湖邀你同行”为主题的宣传活动、“低碳生活，共同参与”为主题的进社区活动、“创建国家生态区、同绘绿色美好未来”青少年环保绘画选拔大赛等宣传教育活动，引导全社会对环境保护的关心、重视与参与；六·五世界环境日期间，联合区委宣传部、桂园街道办事处、大望学校，在信兴广场联合举行了 “低碳罗湖、绿色未来” 的主题宣传日活动，辖区十个街道办事处环保宣传教育专栏活动也同步启动，在社区张贴环保系列画报、日常节水、节电、节油锦囊、环境保护相关法律法规，并在区委大楼电梯展板进行了低碳节能宣传，发放低碳生活宣传资料40000多册。协助东湖街道办事处顺利通过市人居环境委组织的“优美生态街道”称号的复查，指导翠园中学完成了国际生态学校的创建工作。

　　六、以深入学习贯彻《廉政准则》为核心，开展创优争先、纪律教育月活动，加强勤政廉政教育，进一步巩固“环保铁军”形象。

　　（一）狠抓党风廉政建设责任制。制定并实施了《罗湖区环保局2010年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工明细表》，将2010年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各责任科室、所、站、中心，落实了责任人，保证工作任务事事有着落,以促进党风廉政责任制建设各项工作全面完成。落实《罗湖区环保局勤政廉政谈话制度》，切实将勤政廉政教育经常化、日常化。

　　（二）开展创先争优活动，纪律教育学习月活动。将学习《廉政准则》作为2010年纪律教育学习月活动的重要内容，认真贯彻落实全市领导干部“三纪”教育大会精神，促进党员干部思想、业务素质的整体提高，达到了提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的学习效果。

　　（三）着力开展民主评议政风行风活动。按照区委区政府的统一部署，我局环境监理所全面开展了民主评议政风行风工作。针对区评议组提出的环境扰民问题，我局工作人员采取现场检查、连续蹲点等方式，对汽修店占道经营、烧烤油烟及珠宝废气扰民进行了集中整治，目前问题已得到了有效整治和改观。通过活动，干部职工的工作作风有了进一步改进，办事效率进一步提高，有力地推进了环境保护各项工作的有序开展。

　　（四）强化宗旨观念、纪律观念、学习观念、效能观念等四种观念，加强队伍建设，切实杜绝机关效能方面存在的工作拖沓、效率不高、推诿扯皮等突出问题，为确保环保工作取得实效夯实基础，为全区环境建设提供有力保障。完善各项规章制度，以制度管权、管人、管事。充分发挥基层党组织和工、青、妇组织的作用，增强干部队伍凝聚力和活力。以服务优质、高效为重点，强化窗口服务的质量和水平。

　　七、2011年工作打算

　　（一）巩固生态区创建成果，继续实施环境综合治理和污染综合整治，加快规划项目的实施，进一步加大污染防治工作力度，努力打造成熟城区生态文明建设的典范。

　　（二）在罗湖打造国际消费中心工作中，切实发挥好环境保护部门的作用。积极推动梧桐山·大望文化创业产业园、笋岗-清水河物流园区等项目环境保护设施建设，完善提前介入机制，积极扶持和做好重点项目的服务工作。

　　（三） 进一步推进宜居城市建设。根据《罗湖区创建宜居城市实施方案》，充分履行宜居城市工作领导小组办公室的职责，做好统筹协调工作，广泛开展宣传活动，使创建活动成为市民的自觉行为；积极推动创建工作，力争到2011年末宜居社区比例达到50%，促进辖区经济和社会的全面发展。

　　（四）促进低碳生态发展。促进低碳生态发展。加大宣传低碳发展的理念，重点选择6个社区、2个工业区、3个商业区开展低碳宣传活动，配合相关部门大力发展绿色经济、循环经济，推动生产生活方式根本转变。

　　（五）加强环境执法。进一步规范环境执法机制，构建权责明确、行为规范、高效运转的环境执法体系；继续开展“打击违法排污企业，保障群众身体健康”、深圳水源保护区“雨季行动”，做好第26届大运会空气质量保障措施，坚决打击各种违法排污和破坏生态环境行为；完善自我监督、社会监督相结合的执法监督体系，确保依法行政，落实法治政府建设任务。

　　（六）建设团结、能干、善干环保队伍。深入贯彻落实《廉政准则》，狠抓党风廉政建设，保证环保队伍政治过硬，加强学习培训，不断提高综合素质，开展形式多样的活动，不断增强团队精神。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　罗湖区环境保护局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十二日