2011年汛期，我市累计降雨量为1196毫米，较历史同期（1840毫米）偏少35%，较去年同期（1593.2毫米）偏少25%，市气象台在全市共发布暴雨黄色预警信号31次、橙色6次、红色1次，影响我区的台风主要有“海马”、“纳沙”。2011年，在市三防指挥部的正确指导下，在区委区政府的坚强领导下，在局领导的高效指挥下，在我区所有三防工作人员的共同努力下，紧紧围绕服务大运会这个工作重心，积极应对各种挑战，三防工作执行有力，防御工作措施到位，应急抢险工作及时，成功防御了数场台风、暴雨的影响，全区没有发生大的险情，平稳度汛。现将我区2011年度三防暨地质灾害防治工作总结如下：

　　(一)领导高度重视，各级联动抗击台风暴雨

　　2011年为大运年，举世瞩目的第26届世界大学生夏季运动会8月在深圳开幕，正值我市主汛期。4月29日，区三防指挥部总指挥张斌同志主持召开了罗湖区三防暨地质灾害和危险边坡防治工作会议，要求各单位高度关注和重视防御台风暴雨和地质灾害工作，充分认识三防和地质灾害防治工作的重要意义，未雨绸缪，确保大运会顺利举行，保障辖区人民群众生命财产安全。今年我市属灾害性天气影响偏重年景，汛期对我区影响较大的台风主要有2个：“海马”、“纳沙”；对我区影响较大的暴雨有10余次，主要有：“4.17”、“5.22”、“9.19”等大暴雨。我办先后向各街道办、各有关单位发出了《关于切实做好防御暴雨及大风工作的通知》、《关于全力做好今年三防工作的通知》、《关于进一步做好我区三防工作有关事宜的通知》、《关于切实做好大运会期间防洪防风工作的通知》，要求各单位必须高度关注和重视防御台风和暴雨工作，居安思危，未雨绸缪，增强忧患和风险意识，进一步做好三防工作。在汛期防御台风暴雨工作过程中，区委、区政府统筹部署，防洪防风抢险救灾工作紧张有序，区委书记刘学强亲自坐镇三防指挥中心指导，倪泽望区长、张斌副区长多次率队到各街道办指挥抢险救灾工作，区领导以身作则、靠前指挥，为区各级领导树立了表率，为取得三防工作的全面胜利发挥了关键作用。区三防指挥部及时启动防风防雨应急响应预案，各成员单位紧密配合，各项应急抢险工作制度化、常规化、责任化、系统化，各有关单位领导亲自带队，深入检查，提前部署，及时防范，靠前指挥，迅速排除各种险情，最大限度地降低了灾害损失。

　　(二)健全完善制度，确保防御责任落实到位

　　为贯彻落实国家、省和市关于做好防洪、防风和防地质灾害工作要求，进一步规范我区防洪、防风和防地质灾害工作的内容任务和程序要求等，保证我区防洪、防风、防地质灾害及抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。针对今年根据我区机构改革后，相关单位的职能及架构发生变化的实际情况，在充分征求了各相关单位意见的基础上，对经区政府五届八十二次常务会议(2010年12月)审议的《深圳市罗湖区防洪防风应急预案》、《深圳市罗湖区地质灾害防灾救灾预案》、《深圳市罗湖区边坡（挡墙）后续管理暂行办法》等预案办法进行了进一步的修改和完善。根据相关单位的职能及架构发生变化的实际情况对其负责的三防工作职责进行了调整，进一步明确了响应程序、方法和各类保障措施。在4月29日区三防暨地质灾害和危险边坡防治工作会议上，张斌副区长代表区政府与各街道办事处主要领导签订了三防暨地质灾害和危险边坡防治工作安全管理责任书，层层落实责任。

　　为了提高三防应急“感知”能力和反应速度，我们在“人防”和“技防”两方面双管齐下：一方面与一些存在积涝或边坡安全隐患的小区物业管理公司建立了联巡联查联动制度；另一方面建立了科学的信息系统，即雨情自动接收系统、卫星云图接收系统、信息群发系统等，使工作效率大大提高，使应急机制迅速运转，使抢险指令即时传达，做到政令信息快捷、畅通。正是因为有多年来行之有效的预案、责任书等制度建设以及工作过程中的磨合锻炼，每当市气象台发布暴雨或台风信号时，各成员单位随即进入备战状态，不用开会、不用动员、不用发令，人员角色明确、工作有序运转、指挥科学合理、部门协作配合，将非正常情况下的工作转化为常态应急工作，大幅度降低了行政成本，提高了防灾救灾效益。

　　(三)加强检查监测，切实消除三防工作隐患

　　三防工作重点在防，汛前，我们对水库、泵站、边坡、老旧屋村、在建水利工程等进行安全检查，对暴露出的问题进行全面统计，落实整改时间、整改责任单位、整改责任人，定期检查督促。为确保大运会在我区场馆的赛事安全举行，6、7月份，我们先后3次重点对罗湖体育馆和深圳中学体育馆两处大运场馆周边排洪设施进行了检查，及时消除了排洪隐患。另外，我们结合“5.1”、中秋、国庆等长假的安全检查，及时排查三防工作安全隐患，认真落实节假日三防值班，真正做到了防患于未然。

　　我们对地质灾害隐患点实行常规巡查及重点巡查监测相结合。台风暴雨期间由局领导带队，分赴各重点地带排查，确保危险时段巡查监测到位。区各职能部门、各街道办均被纳入地质灾害日常监测的责任单位中，有责任、有义务做好地质灾害监测工作；城管系统内部已将边坡日常监测工作等任务扩大落实到环卫基层一线工作人员中。对存在严重安全隐患的地质灾害隐患点，为做好严密监控、随时掌握动态发展情况，委托第三方专业监测单位负责专业监测工作。全区健全完善了区、街道、社区、责任单位和技术单位的“4+1”级地质灾害群测群防网络体系。同时，与市气象局建立联络，及时掌握有关的天气状况，利用信息群发系统发送防御信息，使工作效率大大提高。在具备群测群防、群专结合的地质灾害巡查方式以及由区、街道、居委会三级构成的群测群防网络基础上，我们还将区城管局系统内1千多名环卫工人以及驻各街道环卫卫生监督队纳入了危险边坡巡查的力量，从而大大加强了我区地质灾害群策群防工作力度。

　　(四)抓住薄弱环节，积极推进三防精细化管理

　　在今年汛期多少台风暴雨过程中，我区多个路段区域出现了内涝现象，主要为老旧住宅或城中村的低洼区域、某些街道办之间的交界结合部位、以及某些管道（沟渠）破损或堵塞、管理覆盖不到位区域的积涝水浸问题。比如，今年“5.22”大暴雨期间，清水河街道与东晓街道交界处草埔西人行隧道因地势低洼和沟渠堵塞严重而发生水浸，影响过往人员安全，经紧急调来了抽水机械抽水，联合清水河街道清理了沟渠垃圾杂物，现场才得以恢复正常，此事件暴露了三防日常管理中的薄弱环节。为长效解决这些薄弱环节问题，切实推进三防工作精细化管理，我们在暴雨过后迅速对全区存在不同程度积涝情况的点进行了普查，根据不同积涝类型和不同责任单位对所有内涝点进行了分类区别对待。全区存在不同程度积涝情况的点总共有33个，对每个点的管理均落实了责任单位、责任人，其中：对纳入市政管理的15个内涝点，由排水运营管理单位负责管理；对位于住宅小区范围内且有物业管理单位的15个内涝点，由所在的街道办负责督促小区物业管理单位做好防涝和日常清疏工作；对公共区域内且无明确管理单位的3个内涝点，拨付专项经费由相应的街道办接管，并采取工程整治措施进行改造，同时，区环卫部门将这些内涝点全部纳入环境卫生保洁范围，不留死角。采取了这一系列措施后，取得了明显成效。

　　根据2011年市政府办公会议纪要170号、市三防办会议纪要04号以及区政府工作会议纪要135号精神，我办作为建设单位组织实施了莲塘玉雅居小区周边排洪渠改造工程，于2011年5月底动工，于6月25日完工，迅速、有效地妥善解决玉雅居小区周边水浸问题，确保了安全，受到了市人大代表及小区居民肯定。

　　(五)做好应急储备，预有准备应对突发情况

　　为进一步做好三防物资储备及补充工作，以应对复杂多变的灾害天气，尤其是为2011年大运会的平安顺利举行做好三防部门应尽的职责，我办根据本区实际情况，查缺补漏，由区政府投资150余万购置补充了一部分常规物资，并通过公开采购形式购置大型三防应急装备，如移动泵车、发电机组等，以有效应对突发事件，做到未雨绸缪。

　　与此同时，我们还在筹备三防和地质灾害应急抢险队伍方面进行了预有准备。由于三防和地质灾害事故突发性强，一旦发生三防和地质灾害事故，时间紧急、情况复杂、任务繁重。而目前我区一级没有建立一支常备的应急抢险队伍，也无相应的合约单位。鉴于此种情况，我局在10月通过区招标采购中心向社会公开招标，采购了一批具备相应施工资质的三防抢险工程施工、地质灾害抢险工程施工、地质灾害防治监测等三个项目的预选施工单位，每个项目预选了三家单位，服务期限为18个月。此举大大提升了我区应对三防和地质灾害事故的反应速度和应急抢险能力，一旦发生事故，能做到招之即来、来之能战、战之能胜，真正做到了有备无患，常备不懈。此做法在深圳应对三防和地质灾害应急抢险方面属首创。

　　(六)加大政府投资，确保危险边坡治理到位

　　在地质灾害防治工作过程中，市国土部门在政策、技术、资金上，都给予了我区大力的支持和帮助。作为地质灾害防治管理的行政专业部门，市规划国土委第一直属管理局、罗湖区二线插花地整治工作小组等部门均全力投入到我区的地质灾害防范工作中，提供了专业指导、专业监测等技术支持。在资金上，市规划国土委也给予了大力资助，及时拨付地质灾害群测群防和奖励资金。在我局的积极协调下，区发改局、建筑工务局等相关部门，与市国土部门分工合作，协力做好地质灾害防治，有效地推动了危险边坡治理工程的进展。2005年至今，由区政府负责组织实施整治的危险边坡治理工程项目资金投入达5.3亿元，完成的危险边坡治理工程项目50余个，其中：2005年、2006年、2007年市、区政府每年均投入3000多万元用于边坡治理，三年完成近1亿元的投资；2008年、2009年两年共投入近1.6亿元；2010年进一步加大边坡治理力度，投入1.8亿元用于29个边坡治理；2011年10月区发改局批复区工务局的立项申请，又投资8290万元用于笋岗中学4栋北侧等11个边坡治理工程。这些危险边坡治理完毕并进行绿化后，不仅边坡地质灾害安全隐患得以消除，还大大改善了周边环境，成为了一道道亮丽的风景线，某些地方还成为了市民的休闲场所。

　　(七)抓好培训演练，切实提高三防人员能力素质

　　为进一步提高各级三防工作人员的业务素质和应急反应能力，我们积极组织和参加各种培训演练。6月24日、7月14日先后我们联合了市规划国土委第一直属管理局举办了两次包含有企业负责人、物业管理单位负责人的地质灾害防治工作业务知识培训，近80人参加了培训。7月5日下午，我们与粤港供水公司、罗湖供电局在深圳水库大坝及泄洪闸门现场联合举行了深圳水库泄洪及抢险演习，整个演习过程历时近3小时，有效地检验和提高了各级三防人员防洪抢险的应急意识，增强了各级各类人员应对水库防汛突发事件的快速反应及其应变能力，取得了良好的演练效果。