根据《关于开展“建设‘深圳质量’先行区”工作监督检查的实施方案》（罗纪发【2012】10号）的要求，对照《关于印发<深圳市罗湖区开展质量强区活动实施方案>的通知》（罗府办【2011】41号）中的工作目标和主要任务，我局对2011年以来开展质量强区活动、落实提升城市环境质量等情况进行了自查，现将情况总结汇报如下:

　　一、主要工作情况

　　2011年以来，我区结合自身生态优势，落实科学发展观，推动辖区科学发展。辖区单位GDP能耗、污染物排放强度、城区绿化覆盖率、大气环境质量优良率等主要环境指标位居全市前列。

　　（一）提升辖区环境容量，服务全区经济发展大局

　　我局紧扣全区经济发展方式转型这一大局，充分发挥环境保护在提升环境容量、推进城市更新、促进经济发展的重要作用，推动全区经济绿色发展，着力打造绿色低碳城区。

　　实施污染减排。2011年以来，我区通过严格贯彻落实环境影响评价制度、限期治理制度、节约用水等系列环境、水务管理制度，先后关停罗湖区信洲汽车修理厂等企业3家，淘汰、改造高污染燃料锅炉21个，否定了13家年度《产业结构调整指导目录》中限制类及淘汰类目录中的相关项目以及资源消耗高、污染排放大的行业和项目，对157个需配套建设污染防治设施以及需配套节水设施的项目加强了后续管理，顺利完成市下达污染减排任务。自2007年来，我区通过严把建设项目审批关，有效推动了水贝、笋岗、清水河等片区300多家生产规模小、生产工艺落后的珠宝加工企业以及汽修等企业的关停或外迁，促进了珠宝聚集地由生产加工型向研发销售型转变，为辖区腾出近300吨/年的COD排放指标，也为笋岗、清水河等片区发展高端产业腾出发展空间。与此同时，罗湖区大力扶持深圳国际低碳总部基地的建设。目前，国际低碳总部基地已建立并上线运行国内首个以建筑碳排放实时公示为核心的碳排放实时监测公示系统，成立了国内首个低碳物业管理体系，吸引了深圳排放权交易所研究中心、Ascentis PTE LTD等数十家知名的低碳金融、低碳能源、低碳专业服务企业与机构入驻，并与深圳排放权交易所达成合作框架协议，共同创建和推广碳排放市场机制，合作打造国际低碳总部基地各项功能，联合构建低碳服务综合性平台等。

　　大力推进绿色建筑。绿色建筑能耗仅为传统建筑能耗的40%—60%。如今，罗湖正开展大面积的城市更新，在罗湖新一轮城市更新中不断融入绿色建筑理念，是降低辖区能耗、提高辖区居住舒适度的有效途径之一。为此，我局着手制定开展《深圳市罗湖区既有建筑节能改造行动纲要》研究工作，拟通过对罗湖区实施绿色建筑及既有建筑绿色改造的可行性分析，提出罗湖绿色建筑建设的具体目标和路径。与此同时，先后组织区重建局、区住建局等10多个单位以及黄贝岭旧村改造项目、清水河国际汽车物流产业园改造项目、深圳市互联网产业园等11大旧改项目的建设单位前往深圳建科院、南海意库等国家三星级绿色建筑项目进行参观学习，并邀请国内在绿建领域享有盛誉的相关专家进行了绿色建筑专篇设计介绍，推动政府投资的医院、学校等新建项目及具有一定规模的既有项目的改造落实绿色建筑标准。目前，该项工作已取得一定进展，罗湖中医院等在建项目根据绿色建筑理念对建设方案进行了再次修改，有望成为我区首个国家级星级绿建项目，清水河国际汽车物流产业园改造项目等多个项目也不同程度对原设计方案进行了修改，增加了绿色建筑的理念。

　　（二）推动污染综合治理，改善辖区人居环境

　　我局紧扣营造宜居环境这一核心，针对辖区的重点环境问题以及社区的薄弱环境进行不断改善，着力打造生态宜居城区。

　　开展水环境整治。2011年以来，我局完成了景贝南、华丽西等20个老旧住宅区，横排岭、禾塘光、塘坑仔等3个城中村以及锦星花园、银丰花园、鹏莲五期等19个排水单位的管网改造，实施了莲塘玉雅居小区周边排洪渠改造工程，有效地解决玉雅居小区周边水浸问题。创建了2个节水型小区和19个排水达标小区，污水收集率达到85%，城市再生水利用率达到22%。截止2011年，辖区内完成管网改造的老住宅区、城中村以及排水单位分别达到95个、17个和591个，辖区河流水质的不断改善。2012年，我局加强了辖区节水宣传教育，第一季度代拟了《罗湖区最严格水资源管理制度-节水专项实施方案》和《罗湖区节约用水奖励办法》，通过创建节水型居民小区、节水奖励等多项措施鼓励辖区单位、企业、居民自觉节水，力争逐年降低辖区的用水总量。与此同时，我局积极推进梧桐山河综合整治工程、深圳水库围网建设工程等系列整治工程。其中梧桐山河综合整治工程已在2011年底前完成该项目的全部工作，完成投资6874万元。深圳水库一级水源保护区围网工程总投资778万元，经过市有关部门的大力支持，区领导的直接关心，区相关部门的全力协助，建设单位克服了多重困难，终于在2011年底前完成了围网建设，目前正在组织竣工验收后移交广东粤港供水有限公司管理。深圳水库一级水源保护区梧桐山河支流正坑水13个排污口处置工作已完成立项及方案设计，正在进行审计，准备招、投标工作，下一步加紧组织实施，要求在6月底完成。深圳水库流域一中队污水截排工程已全部完工，有关验收工作已完成。

　　开展大气环境整治。一是开展工业锅炉、窑炉整改专项行动，对辖区内44家使用高污染燃料锅炉的企业责令整改。目前所有企业全部整改完毕（其中油改气22家，拆除2家，搬迁19家，停产1家），辖区锅炉的能源结构得到进一步改善，污染进一步减少。二是启动油烟治理专项行动，探寻适合全区地域、餐饮业发展特点的油烟污染控制技术，对4家未安装油烟废气治理设施、2家未使用清洁能源的单位责令限期整改，对465家饮食单位要求限期完成油烟净化设施的维护保养和清洗油烟管道工作。截止大运会开幕前，以上整改单位均全部完成整改任务，并通过验收。2011年以来，完成了250家重点餐饮企业油烟浓度在线监控设备的安装及调试工作，全年有关油烟污染的投诉数自2007年来持续下降，较好地解决了辖区餐饮业油烟扰民问题。三是治理珠宝废气污染，严格控制新增生产性黄金珠宝企业，加强存量管理，加大对珠宝企业非法从事提纯、吊金等环境污染行为的查处力度，先后对3家从事非法提纯的企业做出行政处罚并责令停止提纯工序，对3家擅自吊酸、倒模、熔金、电金等加工工序的企业做出限期治理决定，督促辖区23家加工企业安装了废气污染治理设施，实现片区所有珠宝加工企业废气经治理达标后排放的整治目标，有效解决珠宝废气污染扰民问题。

　　加大噪声污染防治力度。为保证环保模范城考核和噪达区创建工作的各项指标，我局加大噪声污染了防治力度。首先是严格按照国家和深圳市的环境噪声管理有关规定进行，明确职责，积极落实措施。（1）对噪达区内的主要噪声源进行定期和不定期的巡查监督，一旦发现未经审批而开设的建设项目，超过排放标准，产生噪声扰民的企业，即责令其停止使用产生噪声的设施，并搬迁，同时依法予以处罚。2011年我局对重点区域整治取得较大进展。对辖区内300多家珠宝加工企业进行地毯式排查，发现水贝工业区、东昌小学附近的石化工业区等敏感区域，有8家珠宝加工企业噪声扰民的现象，马上发出限期整改通知书要求整改，有效解决了周边住宅区和东昌小学受噪声干扰的问题，得到了周边居民和学校师生的一致好评。（2）开展专项行动，有效控制建筑施工噪声投诉。针对大运前各建筑工地赶工的特点，同时政府“穿衣戴帽”工程的开展，导致施工噪声的投诉量有较大的增加。为有效控制建筑施工噪声扰民问题，我局对全区建筑施工工地进行了综合性整治，严厉打击违法施工行为，对群众反映的热点难点问题集中查处，促使施工方文明施工，有效解决了一些施工噪声扰民问题，加强了建筑施工的管理。其次就目前我区的“怡景碧波”、“莲塘罗芳”、“翠竹笋岗”三个Ⅱ类噪声达标区的面积为全区的60％，国家环保模范城要求噪达区覆盖率达60％，生态市建设要求达90％以上，今年局下达的任务是“开展创建工作，覆盖率达65％以上”。根据市里《关于调整深圳市环境噪声标准适用区划分的通知》的内容，我区大部分建成区全部调整为Ⅱ类区。由于噪达区建设包括现场监理、日常管制、定期监测等诸多任务，因此，将现已建成的三个Ⅱ类达标区合并成一个噪声达标区，将三个区的交叉地带（非达标区）也纳入合并后的区域中，这不但可将噪达区现有的22.41平方公里（三个已建达标区面积之和）扩大至27平方公里（覆盖率提至76％，罗湖建成区面积35.9平方公里），还有利于统一规范管理。

　　开展边坡治理。扎实制作好我区283个地质灾害隐患点（其中危险性大13个，危险性中等92个，危险性小178个）的防护工作，积极协调市国土部门及区有关单位做好边坡治理项目的落实和施工，按轻重缓急原则，开展边坡治理前期工作后移交工务部门组织实施。继2010年完成29个边坡治理工作后，2011年完成笋岗中学4栋北侧等11个边坡治理工程的前期工作后移交相关部门，拟于近期实施。2005年至今，由区政府负责组织实施整治的危险边坡治理工程项目资金投入达5.3亿元，完成的危险边坡治理工程项目50余个。目前全区存在危险性大的边坡已全部治理完毕，安全隐患得到了消除。这些危险边坡治理完毕并进行绿化后，不仅边坡地质灾害安全隐患得以消除，还大大改善了周边环境，成为了一道道亮丽的风景线，某些地方还成为了市民的休闲场所。

　　加强辖区环境、水务执法。2011年，我局采取定期、不定期检查和抽查、巡查等方式加强执法检查，先后开展大运环境保障专项行动、水源保护专项执法行动、旱季排水执法专项行动、整治违法侵占河道（库区）专项执法行动等专项执法行动30多次。2012年，为全面推进我区环境空气质量提升行动，持续改善我区环境空气质量，根据我区的实际情况，开展罗湖区“降霾”行动，通过一系列整治挥发性有机物（VOC）、扬尘、锅炉等行动，更好地迎接国家环保模范城复核验收。同时为进一步加强全区饮用水源保护工作，减少饮用水源保护区面源污染，纵深推进“重民生、保水缸”专项行动，我局组织开展罗湖区“雨季行动”，确保饮用水源水质安全。另外，为加强对危险废物的管理，我局近期还开展了对医疗废物和废机油回收等的专项执法检查工作。

　　近年，为切实做好信访工作，我局通过设立领导接访日、加强与市民沟通等方式，解决群众反应的热点难点问题。在实际的运作中，我局采用领导接访与领导下访相结合的形式，使领导更贴近群众，使工作更贴近民生，使问题更有利于解决。如在莲塘罗沙路长岭沟水浸案件中，我局高度重视、行动迅速、多方协调，通过努力，长岭沟排洪渠的排洪泄洪能力得到显著提升，在2011年7月份的几场大雨中没有出现水淹罗沙路段或泥沙冲出路面等现象，获得了连塘街道办及附近群众的好评。2011年，我局受理环境信访案件1665宗，仅相当于2006年4305宗的三分之一 ，今年一季度受理环境信访案件178宗，呈逐年大幅下降趋势。

　　二、主要成效

　　环境质量持续改善。2011年，罗湖区纳入全市统一考核的莲塘河、深圳水库排洪河河流断面水质综合污染指数分别为0.38和0.72，在全市14个纳入考核的河流断面中位居前列；主要饮用水源深圳水库水质达标率和城区供水水质综合合格率稳定维持在100%，水源水质及城区供水水质持续改善；大气质量优良天数为361天，优良率为98.9%，连续五年稳定保持在97%以上，大气环境质量在全国大中城市核心城区中位居前列。烟尘控制区覆盖率达到100%，罗湖是中国大陆地区唯一一个加入西太平洋健康城市联盟的城区。

　　生态环境持续向好。精心打造一横一纵两条生态轴线，全力守护“一半山水一半城”的城区格局。目前，梧桐山、仙湖、银湖、洪湖和深圳水库等“一山四湖”环绕城区，呈现出典型的“一半山水一半城”的城区格局。45%的森林覆盖率、65.5%的城市绿化覆盖率、10个市政公园以及遍布全区的77个社区公园，使罗湖人“开窗见景、出门入园”，让市民充分尽享绿色家园。

　　污染减排效果明显。2011年以来，辖区关停信洲汽车修理厂等企业3家，年度减排任务已基本完成；辖区城区生活污水收集处理率为88.8%；工业用水重复利用率达85%，实现连续3年持续上升；万元GDP电耗为353.3千瓦时，较2010年同比下降4.8%；万元GDP水耗为11.4立方米，较2010年同比下降8.7%，连续多年持续下降，远低于全市平均水平，约为全国平均水平的1/10。基本形成了低污染、高附加值的现代服务体系。

　　促进宜居城区建设，实现改善辖区面貌。编制完成《深圳市罗湖区宜居社区建设综合调研报告》，翠达等69个社区于2011年提出申报，迎接省市评审。宜居社区申报率为83%。罗湖作为老城区，很多住宅小区都始建于上世纪80年代初，随着城市发展和小区设施的日渐老化，环境恶化、房屋残旧、屋顶漏水、墙面剥落、安全和维稳隐患并存。为改变这一状况，通过宜居社区建设等一系列工作，区政府共投资6亿元对全区共1000余栋老旧建筑，实施了包括屋顶隔热防漏、立面防渗刷新、地面美化、燃气进社区等综合改造工程；实施环境提升后，小区环境美了，百姓更加安居乐业，社区环境改善让人民群众直接受惠。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　罗湖区环境保护和水务局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月八日