我区为老建成区，人工切坡现象普遍，边坡数量众多，房屋、人口密集，每年均受到台风、暴雨天气影响，防洪、防地质灾害任务重。今年入汛以来，我市经历了“4.19”、“4.27”、“4.29”等暴雨袭击，降雨主要特点是：历时短、强度大、局地性强。入汛仅一个月，市气象台便发布2个暴雨橙色预警信号和1次暴雨红色预警信号，为今年同期之最。从4月19日至5月31日我区也出现了多次的强降雨，最大日降雨量出现在4月29日（99毫米）。

　　针对今年开汛早，天气形势复杂多变的实际，区委区政府高度重视，泽望书记、海涛区长、志文副区长等区领导要求，各级单位要深入贯彻落实省、市领导王荣、刘昆、许勤、吕锐锋、张文的重要指示精神，落实好各项防暴雨措施，警惕内涝和地质灾害问题的发生，确保安全。我办立足早部署、早预防、早落实，采取多种举措，通力合作，扎实做好防洪和地质灾害防治工作。截至目前，我区虽经历多次强降雨影响，但在各方努力下，平安度过。

　　一、加强组织领导，责任落实到位。目前，我区已完善了以行政首长负责制为中心的区、街道、社区三级“三防”责任制体系，根据区党政机构改革后各单位人事变动情况，调整、更新、完善了区三防各级领导和工作人员信息。为进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新修订和完善了《深圳市罗湖区防洪防风应急预案》和《深圳市罗湖区地质灾害防灾救灾预案》，对相关内容作了进一步细化完善。区政府与各街道办、辖区水库管理单位签订防洪、防地质灾害安全责任书，层层落实工作责任，严格责任追究制度，做到有责必究，究责必严。

　　二、分解细化职责，监管具体到位。今年开汛早，天气形势复杂多变，区三防办针对2011年汛期排查出的33个内涝点进行全面回访，重新梳理，排查出今年全区22个内涝点，制订了相应工作表格，每个点明确了责任单位、责任人、巡查和监管要求；扎实做好今年汛前排查出的20个危险边坡的有效管理，协调市国土部门及区有关单位做好边坡治理项目的落实和施工；督促各街道办全力做好各项群测群防工作以及边坡的后续维护管理工作。为确保加强对内涝点和边坡日常监管，区三防办发出专项通知，对内涝点和边坡的巡查工作提出了具体明确的要求。

　　三、认真细致摸排，隐患消除到位。汛前，对辖区三防、地质灾害隐患点进行了摸排，重点检查了辖区危险边坡、泵站、河道、水库等管理运行情况，针对检查发现的问题明确了责任主体、落实整改措施，确保隐患苗头在汛前得到及时有效处理。暴雨期间，区三防指挥部成员单位联动响应、通力合作，各级三防人员战斗在暴雨一线，实时巡查，及时排除险情。

　　四、及早购置物资，防灾储备到位。区三防办常年储备相当数量的麻袋、编织袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龙绳等应急抢险物资和救生器材。查缺补漏，通过公开招标采购了一台移动泵车、三套发电机组等大型三防应急装备，储存在三防仓库随时调用。公开招标采购了三防抢险、地质灾害抢险、地质灾害防治监测等三个项目的预选施工单位，建立常备的应急抢险队伍。对防洪物资仓库各类物资摆放进行了适当整理，井然有序，便于各类物资的取用。

　　五、适时实战演练，队伍锻炼到位。

　　为检验各级单位对应急预案执行程序的了解程度和实际操作技能，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力。今年5月17日下午，我区和广东粤港供水有限公司在深圳水库左副坝举行了防洪、防地质灾害、防突发环境污染事故的应急抢险联合演习。演习模拟的场景有：强降雨导致了深圳水库左副坝高边坡出现滑坡地质灾害，水库水源水质受污染，左副坝出现管涌。演习邀请了市三防办、市规划国土委、市人居环境委等同志现场督导和观摩，区三防指挥部成员单位参与其中，整个演习达到预期的效果，锻炼了队伍。

　　六、亟待解决的问题及建议

　　1、洪涝隐患解决难度较大

　　汛期报灾电话中有九成是内涝积水问题，目前全区仍有20多处存在不同程度的内涝点，究其成因，一是由于地势低洼导致易涝，如湖贝旧村、草埔新屋吓村一带；二是由于疏于管理导致易涝，特别是管理真空地带，因无人监管，垃圾堵塞排水管网而导致积涝，如洪湖二街等；三是由于排水管网陈旧破损或原先规划设计的排水管网已不能满足现在的需要，因排水阻塞或排水能力不够而导致易涝，如红岗路金祥都市花园段。区三防办已就不同类型的内涝点分别采取了不同的措施，取得了一定效果，但遇短时集中的强降雨时，因硬件设施排洪能力限制，某些区域仍然不可避免会有内涝现象，彻底解决我区内涝积水问题，尤其是二线“插花地”的防洪安全、地质灾害防治，仍任重道远。

　　2、实体围墙监管存在空白

　　在多次台风暴雨影响过程中，因实体围墙的倒塌而造成伤亡的事故偶有发生，如前段“4.29”大暴雨期间，光明新区就发生一起围墙坍塌砸死一人的事件。教训是惨痛的，而在实体围墙的安全监管上，尤其是对老旧住宅区周边一些老实体围墙，我市目前尚未有明确的管理部门，责任管理的缺失一定程度上增加了事故的风险。我区是特区成立后最早建成的区，由于特区建设初期围墙建设规范的缺失，导致早期建成的住宅区周边存在许多实体围墙。比方说清水河、东湖、东晓、莲塘等街道二线插花地一带，湖贝旧村、黄贝岭旧村等老旧住宅区周边存在许多实体围墙。其中不少实体围墙的质量标准低，年限已久、年久失修，大多是石灰浆砌的砖墙结构，基本上没有钢筋结构作为支撑，质量标准偏低，加之建成的时间较久，部分已年久失修，若有台风暴雨影响，或遭水浸泡一段时间，围墙倒塌的可能性极大。我区人口稠密，老旧住宅区建筑物也较密集，一旦发生围墙倒塌，很容易导致人员伤亡和财产损失。这些实体围墙基本上是早期开发单位建房时配套建成的，但因诸多原因，目前管理责任现空白，究其开发单位，有的未能找到、或已不存在、或已破产倒闭、或拒绝承担监管责任。而某些存在于老屋旧村的实体围墙更无从考究建设来源。因此，针对实体围墙的监管，我市急需建立明确的规定规章，确定行政主管单位、管理主体，以达到有效管理，降低风险。

　　3、区三防办急需增加人员编制

　　目前，区三防办行政管理类事业编制2名，主任1名，科员1名。2011年，区党政机构改革后，区三防办划入了区环保水务局，加挂区环境安全管理办公室牌子，增加承担全区环境安全管理工作职能，编制不变。随着社会发展，三防、地质灾害防治、环境安全越来越受到社会的关注，新问题层出不穷，在工作量不断增加的形势下，区三防办现有的工作人员疲于应对各项事务，要履行好市、区政府赋予的各项职能，急需在人员编制方面得到有效加强。(罗湖区三防办)