在区委、区政府的领导下，在市人居委、市水务局的帮助和支持下，围绕市、区中心工作，区环保水务局扎实开展各项工作，2012年上半年取得阶段性进展。现将情况汇报如下：

　　一、 主要工作情况

　　（一）强化对大气污染的治理

　　2012年上半年辖区空气质量较去年同期有大幅度改善。截至5月31日罗湖区空气质量优良天数151天，较去年同期优良天数148天增加3天；其中优级天数102天，较去年同期优级天数37天增加65天，增长175.7％；轻微污染天数为1天， 较去年同期减少2天。

　　启动“降霾”行动。立足辖区实际，全面梳理辖区内餐饮企业和废气排放企业的专项行动，100%控制油烟、挥发性有机物（VOC）和扬尘等污染物的达标排放，守护罗湖一半山水一半城的宜居环境。2012年上半年，我局制定了《罗湖区“降霾”行动暨餐饮企业综合整治行动工作方案》及其相应各专项行动的实施方案，利用各种公共媒体和形式宣传大气环境质量、空气污染防治和相关法律法规知识，使政府、企业、市民和媒体共同关注大气污染防治工作，形成政府部门加大执法力度、企业经营者自觉遵守、市民和媒体共同行动的氛围；完成了辖区内餐饮企业、珠宝企业和汽修企业的名单梳理工作，重点针对可吸入颗粒物与臭氧污染，开展辖区重点污染企业（加油站、汽修业、家具制造业）专项检查，共出动监察人员累计 660人次，检查企业 510 家，对未安装污染治理设施、污染治理设施存在安全隐患、污染排放不达标的企业4家进行了及时纠正、整改。

　　严把在建项目审批关，从源头上控制污染。2012年以来共审批产生油烟的餐饮服务业54家，珠宝加工企业18家，经现场核查确认，均100%安装了处理设施，切实从源头上控制新增污染源的产生。

　　（二）加大治水力度，维护辖区水环境。

　　上半年主要饮用水源深圳水库水质达标率和城区供水水质综合合格率稳定维持在100%，水源水质及城区供水水质持续改善。

　　全力保障水源安全，守护深港“大水缸”。完成深圳水库一级水源保护区围网建设工程，办理了移交广东粤港供水公司管理的手续，目前正在开展审计结算工作；正坑河排污口整治工程、布吉河泥岗桥段污水截排工程已完成施工设计图及招投标工作，目前已进场施工；完成梧桐山河综合整治工程，落实梧桐山河每日巡查制度，多次组织环保义工清理河道垃圾，沿梧桐山河两岸安装告示牌5个、垃圾桶40个，及时清运垃圾桶内垃圾及时清运垃圾桶内垃圾，保证河流水质达标，确保周边居民能享受河道美景，达到人水共融的效果。

　　全力改善河流水质，推进水污染治理。建立联动监管机制，联合市水政执法支队、市水务集团，定期或不定期对监管河流进行巡查和水质监测，今年以来市环境监测中心站对莲塘河、沙湾河水质分析的结果表明，莲塘河鹏兴花园西以上河段水质已达到五类标准，沙湾河水质与去年同期有较大改善。扎实推进水环境综合整治一期各项工程，已完成黄贝岭、吓围村、鹤围村、樟輋村、清水河村雨污分流的初步设计，在等待区发改局立项批复期间，督促设计方修改完善施工图设计，组织施工图纸审查单位完成对施工图的审查工作；编制和印发《关于下达2012年罗湖区创建排水达标小区工作任务的通知》，对2012年我区排水达标小区创建任务和节水型居民小区创建任务进行了严密而细致的部署，向区财政申请了190万元的专项配套经费，于5月底下拨至各街道办。为了把创建工作落到实处，让各街道办少走弯路，我局工作人员到各街道办排查小区管网，协助筛查拟创建小区名单，提出整改方案，提供专业技术指导，力争在年底前完成市水务局和区政府下达的创建任务。截至目前，我区创建排水达标小区15个，已超额完成政府绩效评估考核第一、第二季度的任务要求。

　　大力推进治污保洁工程。2012年，我局切实履行好区治污保洁办联络、统筹、督办职能，制定并印发了《2012年深圳市罗湖区实施治污保洁工程主要目标及任务分解方案》，目前第一批的九项任务正按计划稳步推进，其中由区工务局负责的四项边坡治理工程已完成70%；我局负责的《梧桐山艺术小镇环境保护对策研究》项目已委托市环境科学研究院进行；200家油烟在线监控设备已完成并通过验收。

　　有序推进罗湖区第一次全国水利普查工作。上半年我区完成各项普查数据的收集、录入、复录和核对的工作，正式表填写完毕，完成水利工程、经济社会用水、河湖开发治理、水土保持、行业能力、灌区、地下水取水井等七个专业的区级会审工作，现已出具普查成果，普查成果和普查数据正式表格都已报送市水普办。

　　（三）尽职履责，深入贯彻落实国家、省、市环境保护和水务管理制度，实施精细化管理，认真做好日常工作。

　　从严从紧把好准入门槛。依法规范审批程序，对不符合环保准入要求的项目严格把关，截至6月13日，共受理386家企业行政许可申报，其中建设项目环境影响审批223项，排污许可证申报129家，开发建设项目水土保持方案备案5项，调整计划用水核定1项，建设项目“三同时”验收申请28项，并对建设项目环境影响审批中3家不符合产业政策或选址不当的污染项目予以否定，要求46个建设项目进行环保措施整改或补充相关材料。

　　改进机关作风，创新工作机制。启用了建设项目现场预约制度，受理了现场预约建设项目30项，针对项目存在的问题和需整改的内容进行一次性告知和预约核查，并承诺在三个工作日内，进行现场核查，大大缩短办事时限，提高了服务效率和质量，受到办事企业和群众的赞许，行政服务大厅的窗口服务评价满意率为100%。与辖区10个街道办的联系，招募了10名环保水务义务监督员，引导市民积极投入到环保水务各项工作中来。

　　加大执法工作力度，严厉打击违法行为。相继开展加油站环境安全专项执法、医院环境安全专项执法检查等专项行动，对未执行环保法律法规和超标排放的企业3家立案查处；为加大水环境综合整治的力度，确保我区饮用水源水质安全，组织开展罗湖区2012年“雨季行动”。在水政执法方面，日常巡查出动383人次，处理涉水案件172宗，发出整改通知39单。2012年以来，收到各类信访件563宗，所有的信访件均得到了及时有效的处理，回访群众平均满意率达98%，环境信访形势基本平稳，环境执法工作取得了积极成效。

　　做好汛前三防及地质灾害防治各项工作。已完善以行政首长负责制为中心的区、街道、社区三级“三防”责任制体系，根据党政机构改革后各单位人事变动情况，调整、更新、完善了区三防指挥部领导和工作人员信息。对2011年汛期排查出的33个内涝点进行全面回访，重新梳理，排查出今年全区22个内涝点，制订了相应工作表格，每个点明确了责任单位、责任人、巡查和监管要求；扎实做好今年汛前排查出的20个危险边坡的有效管理，协调市国土部门及区有关单位做好边坡治理项目的落实和施工；督促各街道办全力做好各项群测群防工作以及边坡的后续维护管理工作。5月17日下午，与广东粤港供水有限公司在深圳水库左副坝举行了防洪、防地质灾害、防突发环境污染事故的应急抢险联合演习。妥善处理了深圳市燕鹏石油气有限公司公司莲塘储配站范围内的挡土墙发生坍塌等事件。

　　全力做好国家环保模范城市复核迎检工作。自年初开始，我区模范城迎检的各项工作陆续展开。对照全市工作要求，结合我区重点工作，拟定了《深圳市罗湖区迎检模范城复核工作方案》、《罗湖区环保水务局迎接环保模范城复核工作方案》、《罗湖区环保水务局迎接环保模范城复核督查工作方案》及《罗湖区环保水务局迎接环保模范城复核宣传工作方案》，成立了罗湖区迎接国家环保模范城市复核工作领导小组以及环保水务局环保模范城复核迎检领导小组，明确了模范城迎检工作的任务分工以及工作标准，落实了模范城迎检的工作责任，推动辖区重点工作以及重点工程的顺利完成。区委区政府领导高度重视，多次组织召开环保模范城市复核迎检工作会议，要求各相关部门提高认识，各司其职，确保顺利通过复核。在迎检过程中，我局牵头负责组织协调工作，并具体负责以下工作：1、加快推进环境基础设施建设及监管，协助市相关部门规范和强化罗芳污水处理厂污泥转移联单管理工作，确保污水处理厂污泥全部得到妥善处理。加强下坪固体废弃物填埋场的运营监管，确保渗滤液收集、处理达到考核要求。2、加强重点企业督察，完善一企一档工作。根据环保模范城检查工作要求，每周对重点企业的污染防治设施运行、维护和管理情况进行筛查，对存在问题的企业的整改进度进行督查。同时，对重点企业档案补充、完善环保审批、环保“三同时”验收，排污许可证、运行台帐、环境事故应急预案、2009-2011年污染物排放监测报告、工业废物处置等方面的资料。3、加强危险废物监管，确保废物安全处置。加大辖区工业危险废物监管工作力度，严格规范收集、贮存、转移、处置的各个环节，加强危险废物集中处置单位、特许经营单位、运输单位的监管，确保各生产运营环节管理规范，收集的危险废物全部得到安全处置或回收利用。加强医疗废物监管工作，监督各医疗单位进一步完善医疗废物收集、贮存工作，监督医疗废物运输单位、集中处置单位规范操作，依法安全处置医疗废物。4、完善迎检资料。收集、整理2008年以来现场空气、水体的原始监测数据以及相关档案资料，拟定可持续改进工作报告等相关资料。5、做好现场检查点的部署。我区蔡屋围京基100作为市容市貌检查点，斯比泰电子（深圳）有限公司、东湖水厂、新永通汽车服务有限公司、翠绿珠宝首饰有限公司、声宝首饰制造（深圳）有限公司、金地珠宝首饰有限公司等6家企业作为受检查企业，火车站、金光华、万象城等作为环境满意度的调查点。我局与区经济促进局、区重建局、相关街道办进行协调，要求做好京基100的现场点迎检工作，力求充分反映深圳旧城改造的成果；与6家重点企业进行了沟通和协调，确定企业内部检查线路，督促企业确保污染治理设施正常运行和各项环保管理工作到位，并要求企业安排专人讲解，做好备检企业内部的迎检氛围营造工作；与相关街道、社区进行沟通协调，落实满意度调查工作。由于领导重视、分工明确、准备充分，6月14～15日复核专家组到我区检查时非常满意，对我区环境保护各项工作给予高度评价。

　　认真组织环保实绩考核工作。完成2011年度我区环保实绩考核汇报材料编写和支撑材料收集工作，协调区领导参加市委、市政府组织的市环保实绩考核现场陈述会，2011年度罗湖获得市环保实绩考核进步奖。组织召开2011年度环保实绩考核现场陈述会，对10个街道、8个部门进行了环保实绩考核，区领导贺海涛、李树军、贾保安、郭志文同志出席了会议。罗湖自2008年开展环保实绩考核工作以来，各被考核单位逐渐将绿色、低碳发展理念融入到日常的工作中，主动加大对环境保护和生态建设的投入，自觉承担起社会责任，并形成了一套责任明晰、运转有效地工作机制，营造了“大环保”的工作格局，确保罗湖环保工作水平得到进一步提升，环境质量得到进一步改善。

　　全力推进宜居城区创建和污染减排各项工作。根据《广东省宜居环境范例奖申报和评审办法》（试行）的和市宜居环境范例奖申报方案和指引，组织、动员各部门进行申报宜居范例奖。2012年我区共向市里申报了《罗湖区城中村二类消防安全整治项目》、《罗湖区油烟浓度在线监控系统建设》和《罗湖区危险边坡与地质灾害防治》三个项目。深入21个2012年拟整治的社区进行现场调研，编制完成《罗湖区2012年宜居城区创建工程项目建议书》，项目设计和现场勘查工作已基本完成。2012年上半年，我局制定并报送了《罗湖区2012年污染减排计划》，牵头与各责任单位签订《罗湖区2012年污染减排任务责任书》，关停了深圳市罗湖区风雅汽车修理美容中心、深圳市罗湖区车洁亮洗车场、深圳市兴怡达实业有限公司兴达汽车美容中心等三家企业，扎实推进污染减排各项工作。

　　大力开展环保水务宣传活动。1-6月份我局组织了“加强河道管理，保障水源安全”、“提升水环境，保障水安全”、“地球一小时”活动、“保护地球，绿色环保，从我做起，让我们一起行动”、“走绿道，共建宜居城区”、“正本清源进小区”和“节约用水创建节水型社会”等近十项主题鲜明、群众喜闻乐见、参与形式丰富的环保宣传活动，派发环保低碳手册10000余份，张贴了大量宣传海报。结合文明指数测评，印制了2000张宣传海报和宣传单张下发到各街道、社区及小区，将环保水务宣教工作细致化，引领全社会共同积极参与环境保护，推进我区生态宜居城市的建设，普及和提高市民的环保意识。

　　认真开展绿色创建工作。今年，我区共有6家单位获得2012年深圳市绿色单位称号，分别是湖贝小学、罗湖外语学校初中部、彩虹屋幼儿园、好又多量贩百货有限公司翠竹分公司、好又多量贩百货有限公司沃尔玛嘉宾店和天虹商场股份有限公司国贸天虹商场。国家环保部宣教中心于2012年3月下发关于举办环境小记者项目新闻作品大赛的通知，我局积极组织辖区各级绿色学校报名参赛，并最终喜获佳绩，罗湖外语学校初中部周汉文同学的作品《PM2.5遭遇记》获文章类作品三等奖，充分展现出我区环境教育工作的崭新成果。

　　（四）干部队伍及党风廉政建设情况

　　干部队伍是行政执法工作的重要基础。我们通过抓好业务学习与廉政建设，提升干部队伍的综合素质,打造一流工作作风。

　　（一）开展“强素质、树形象”集中学习月活动。将3月份定为全局集中学习月。学习月的学习范围不仅涉及到环保水务法律法规、行政执法案例分析等业务知识，还涉及公文写作、信息培训等，要全面提升综合素质，为做好辖区环保水务工作打好基础。从上级领导、街道、企业、基层群众反馈的情况来看，经过专题学习月，我局工作人员的业务素质有了较大提高，服务群众和企业的水平有了更进一步的提升。

　　（二）加强党风政风和勤政廉政建设。一是按上级工作部署，结合我局实际，制定并印发《罗湖区环境保护和水务局2012年落实区党风廉政建设和反腐败工作责任分工工作方案》，明确责任科室和责任人，坚持把党风廉政和反腐败工作列入重要议事日程，通过每周工作例会、办公会、班子会、党员大会等形式做到常提醒，与环保水务工作同研究、同部署，做到两促进、两不误。二是组织全体工作人员观看《麻山深处的“背篼干部”》等专题教育片，推进廉洁教育宣传从机关干部延伸到事业单位人员，从正式的在编职工延伸到各类临聘人员。三是落实《罗湖区环保水务局勤政廉政谈话制度》，按照“一级抓一级”的原则，从落实党风廉政建设责任制、深化作风建设、提高执行力及个人廉洁自律等方面的情况，逐级进行谈话、谈心，及时提醒、“拉袖子”。四是加强对建设项目管理、环保水政执法等重点部位和环节的廉政教育，规范自由裁量权。要求重点部位的工作人员深入学习每周纪委下发的“三纪知识特快专递”，开展《反腐倡廉教育读本》研讨学习，设立局法治员并聘请专业法律顾问，在环境水务行政处罚案卷评查、行政执法评议考核、环境行政复议和环境信访等监督工作中，既审查行政处罚自由裁量权的合法性，也审查其合理性。对于行使行政处罚自由裁量权明显不当、显失公正或者其他不规范的情形，坚决依法予以纠正。

　　（三）加强纪律教育，改进机关作风。一是实行每周例会制度。定于每周一上午召开局工作例会，各科室、直属单位负责人对上周工作进行简要回顾，并对下周工作计划进行汇报，分管领导对于重点工作进行指导，做到每周一回顾，每周一谋划，步步为营，稳扎稳打，切实保证事事有落实。二是加强工作纪律教育和检查。分管局领导带队，每周不定期组织两次工作纪律检查，对于迟到早退等违反工作纪律的行为，按规定进行批评教育。

　　二、下一步工作打算

　　（一）以降霾行动为主要抓手，继续开展大气环境治理。开展打击非法排污整治行动，重点针对我区珠宝加工企业、电镀和电氧化等重金属排放行业检查；组织开展辖区扬尘及锅炉改造专项整治行动，主要针对建筑工地施工扬尘和锅炉油改气等进行检查；继续对餐饮业、娱乐业召开约谈会及开展专项检查和行动。

　　（二）全力改善河流水质，推进水污染治理。加强分析，研究对策，强化监管巡查，争取进一步改善莲塘河、沙湾河水质；组织落实好黄贝村等5个城中村的雨污分流整治任务及全年的节水型居民小区和排水达标小区的创建任务；协调区住建局做好罗湖区老旧住宅区综合整治工程中的雨污分流工程，提高辖区内污水收集率；按照国务院水普办和省市水普办的时间节点要求，完成罗湖区第一次全国水利普查工作，下半年工作重点围绕深圳市版普查任务和国家普查成果的宣传展开。

　　（三）继续彰显环保水务业务职能，为罗湖科学发展尽力

　　1、充分发挥好环保实绩考核办、宜居创建办、污染减排办等协调机构的统筹协调职能，整合资源，发挥环保水务部门的积极作用。

　　做好2012年市环保实际考核指标分析、任务分解、跟踪督办及上下协调工作，以考核为契机，推动辖区环保水务工作再上新台阶。

　　协调各相关单位，推动宜居创建工程顺利开展；组织各职能局、街道办成员单位开展2012年“广东省宜居范例奖”和“广东省宜居示范社区”申报工作。

　　根据市里下达我区的污染减排任务，制定《罗湖区2012年污染减排工作方案》，对任务进行分解，跟踪督办各责任单位的完成情况，确保完成我区污染减排任务。

　　2、继续加大环境执法力度。开展节、排水执法专项行动，督促耗水企业（洗车场、洗浴中心、宾馆和酒楼等排水大户以及创建排水达标小区相关的经营户）办理排水许可证；继续开展水资源监督执法专项行动，对辖区深圳水库一级水源保护区污染源进行排查，制止库区内钓鱼、取水等违规行为。

　　3、创新机制，做好服务。继续完善“一次性告知”、“预约监测”等服务企业的优惠措施；对事关罗湖长远发展的产业和项目，提前介入，靠前服务，主动深入项目和企业做好服务工作。完善建设项目“三同时”验收管理，对建设项目污染防治设施和水土保持措施进行验收。配合市里建立和完善排污权有偿使用和交易的各项制度，虚拟运行排污权有偿使用和交易。

　　（四）全力以赴，确保辖区安全度汛。进一步落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，进一步加强防汛值班，严肃防汛纪律，切实做好汛期防风防雨工作；做好三防仓库的规划和建设工作，加强人员培训和知识更新，提高三防工作人员的专业水平和组织协调能力。根据区政府重点工作责任制要求，全面做好罗湖辖区危险边坡分布梳理和摸底工作，为申报2013年深圳市地质灾害防治计划做好项目储备；总结梳理全年三防、地灾和环境安全应急工作情况，落实整治改进措施；完成罗湖区三防及地质灾害防治2013年计划编制工作。

　　（五）积极开展宣传教育。围绕我局环境保护和水务专项工作，联合辖区街道、社区、义工、学生，在全区范围内广泛开展各种形式多样的宣传活动，提高企业和公民的环境保护意识和环保法律素质。做好深圳市民环保奖的组织发动工作，深入街道、社区、学校等各层面，推荐环保热心人士参与此次的评选活动。

　　（六）按照加强学习和团结、加强信任和谅解、加强民主和集中、加强纪律和监督、加强继承和创新的要求，继续推进班子建设和队伍建设。做好规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点工作，增强反腐拒变能力和战斗力，形成环保水务强大合力，在工作中推陈出新，做大文章，创新局面。