2017年是“十三五”各项工作全面启动之年，是全面振兴罗湖的关键节点。我局将按照“工作项目化、项目时间化、时间责任化”的理念，精准发力，以目标导向与问题导向相统一，以“振兴罗湖”为己任，精诚团结，励精图治，以更饱满的状态，更给力的举措去实施2017年的计划，干在实处，走在前列，坚持以改善环境质量为核心，以解决突出问题为抓手，按更高标准、更严目标、更高要求推进我区的环保、水务以及三防、地质灾害与地面坍塌防治工作，全力推动我区环保水务事业迈上一个新台阶。

　　（一）攻坚克难，积极推进治水提质各项任务

　　1、大力推进辖区排水管网升级改造。为巩固雨污分流成果，建立长效管理、监督机制，对辖区内的小区管网系统建立信息档案，通过委托专业机构定期巡查，及时掌握小区雨污分流动态，及时纠正错接乱排现象，为保护辖区河道水体环境建立有力的管理、监督保障体系。在历年改造完成的基础上，计划推进布吉河、沙湾河、莲塘河、笔架山河、深圳河沿线113个商业及工业区改造，争取2017年底彻底实现河道沿线小区全部雨污分流，切断污水入河的源头。继续推进正在实施的2016年第一、二批次小区排水管网改造工程项目，确保2017年通过工程竣工验收，做好项目结算工作；按照市里最新要求，原特区内力争2017年底前全部完成小区的清源改造，包括住宅类、商住两用类、公共机构类、商业类、工业类等，我区还有约500个小区待改造，任务太过艰巨，必须全力以赴、加大各种投入，以全局之力，真抓实干，现在就要启动对同意改造且具备实施条件的小区分批申报立项并实施，力争2017年底前将符合实施条件的小区纳入改造计划，开展前期工作。此外，2017年还要不打折扣地完成市里交办的新平村雨污分流改造。

　　2、全力完成优质饮用水入户改造工程。在巩固2015年和2016年工作的基础上，响应市政府号召，顺应辖区百姓民情，继续加大力度和投资，计划对辖区内38000户居民实施优质饮用水入户，力争2017年底圆满完成市政府及市水务局下达的第一阶段改造目标，实现辖区105672户享受优质饮用水入户工程福利，基本消除饮用水的“黄水”现象，力争将我区供水管网漏耗降低至10%以内。此外，还要全力推动大望村、梧桐山村社区供水管网改造工程、罗湖区消火栓新建及改造项目，让该片区群众有更多获得感。

　　3、积极协调推进水环境综合整治。积极推动市水务局采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等综合整治措施，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除黑臭水体，2017年将增加布吉河和深圳河断面黑臭水体监测工作，力争让布吉河水质达到地表水V类标准，还河道水净岸绿，使之成为罗湖最普惠的公共产品。实施新平村雨污分流改造工程，提供有力的技术保障，推广应用最先进的污水、污泥处理技术和相关设备，努力提升环保水务基础设施建设质量和水平，力争早日实现罗湖水环境“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的美好画面。

　　4、统筹做好辖区垃圾转运站整治工作。协调完成辖区垃圾转运站雨污分流改造工程，及时跟进罗湖口岸东广场垃圾站、五羊垃圾转运站、比华利垃圾转运站、港鹏新村垃圾转运站、田心垃圾转运站、水贝垃圾转运站等雨污分流改造工程的工作进度，完成整治工作；配合推动罗芳污水厂处理厂提标扩容和鹿丹村污水调节池建设。罗芳污水处理厂提标扩容将处理规模扩大到40万吨/日，出水达到地表水Ⅳ类标准，其出水补充到沙湾河、深圳河，将有效改善深圳河的环境质量。

　　5、协调洪湖水质净化厂的建设。洪湖水质净化厂的建设对笋岗-清水河片区新增的污水收集处理具有重大的现实意义，一期处理规模为5万吨/日，出水水质执行地表水Ⅳ类标准，将为布吉河提供优质的河道补水，有利于改善布吉河水环境。对此，我局要积极发挥协调作用，与市水务局、市水务集团和相关街道办事处共同处理好“邻避现象”，帮助解决各种问题，推动该项目早日建成，为罗湖的城市更新补齐污水处理的短板。

　　6、启动洪湖-布吉河城市湿地公园的前期研究。湿地公园一般都位于郊外、野外，而我区的洪湖公园就在繁华街区，是珍贵的稀有湿地资源，值得下大功夫进行开发。结合城市更新和布吉河“一河两岸”综合开发，开展洪湖-布吉河城市湿地公园建设课题研究，结合即将实施的布吉污水处理厂尾水深度处理工程和洪湖水质净化厂建设，进行可行性研究，改造洪湖人工湿地、洪湖公园以及洪湖滞洪区，整体建设呈高品质的兼具水质净化、景观游赏、休闲娱乐等多种功能为一体的城市湿地公园，并力争将布吉河下游（罗湖段）也纳入城市湿地公园的范畴，实施约23.66万平方米的沉水植物生态修复，提高水体自净能力，同时以湿地为板块，以植物造景为主题，运用丰富的园林素材和众多的植物品种，构建鸟类栖息地，为水鸟和迁徙途中的候鸟提供繁衍、栖息地，温庭筠诗中描绘的“数丛沙草群鸥散，万顷江河一鹭飞”的唯美景色，也许在我们罗湖就可见到。深圳最美的城市湿地改造完成后，市民徒步即可到城市中心的湿地，离开喧嚣，在这里散步、晒太阳、看风景，这将是何等的幸福与惬意！

　　7、推进海绵城市规划和建设。加强与我区东进战略、城市更新、棚户区改造等重点工程项目建设单位的沟通与配合，主动作为，提供全方位的技术服务；强化环保水务审查审批的作用，针对不同项目提出具体的相关参数要求；委托第三方咨询单位为海绵城市的建设提供全立体的技术支持；做好与市海绵办的对接和联系，让海绵城市建设由虚转实，在罗湖落地开花。

　　8、全力配合进行笔架山河的综合整治。笔架山河穿越了罗湖中心区，受纳了两岸大量污水，而且为暗渠化河道，存在安全隐患，污水流入布吉河，影响布吉河与深圳河的水质。市水务局现已启动了河道安全隐患整治、综合治理等前期工作，我局将全力协助做好相关工作，使之早日消除安全隐患与黑臭影响，以期打造一条全新的具有文化底蕴、充满活力的新笔架山河。

　　（二）立足百姓情怀，精心呵护罗湖的“一半山水一半城”

　　1、加强生态文明建设，加大考核力度。开展国家生态文明建设示范区创建工作，全面梳理罗湖区生态文明建设2017年各项任务，对各项工作及重点工程分领域、分指标、分责任单位、分季度合理进行目标细化及任务部署；加快推进“宜居城区”创建，组织开展宜居范例奖和宜居示范社区申报；定期开展生态文明建设考核指标研判分析，借助区监察局（绩效办）和区督查室现有的监察平台，加大考核力度，提高督办效果，确保我区生态文明建设工作各项任务得到落实。以城市更新为契机，大力推动绿色建筑与海绵城市建设。探索在基本生态控制线的基础上划定生态保护红线，合理确定生态功能保护区域，生态优先，除必要市政交通设施外，限制大规模开发建设，严格生态功能区的分级管控，严控生态保护红线，确保性质不转移、功能不降低、面积不减少、责任不改变。探索建立资源环境承载力预警提醒的新路子，以期实现“监测-评价-预测预警”有机结合，逐步建立源头严防、过程严管、后果严惩的工作体系，为城市生态安全提供底线保障。严厉查处基本生态控制线内违法建设行为，加强辖区自然资源资产管理，确保我区自然资源负债表资产增加、负债减少，积极创建国家生态文明建设示范区。依托“一半山水一半城”独特的自然山水格局，统筹规划，坚持低影响开发理念，控制建筑密度，清退高污染源，积极进行引进低环境影响产业的课题研究，让罗湖的“一半山水”发挥绿色生态的积极作用与珍贵价值，把罗湖打造成“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的美丽家园。为提升我区环境空气质量，我局着手加快空气监测自动站（粤港子站）的建设工作，同时2017年将完成大望梧桐子站的招标工作，向省厅争取取消南湖子站作为考核点，使我区的空气监测子站能更加客观反映罗湖的空气质量情况，提升我区在全市的排名。

　　2、完善投诉处理机制，关注民生冷暖。作为环保水务的工作人员，要顺应群众日益提高的对环境质量的期待，要为群众谋民生，在处理信访投诉和舆情时，要急群众之所急、想群众之所想、做群众之所做，把百姓情怀转化为服务群众的实际行动之中，切实解决好群众最关心、影响群众身体健康的突出环境问题，努力消除环境信访积案与各种投诉。一是建立日常化巡查、全程化监管的执法机制，坚持对群众反映强烈的问题长期抓、持续抓、反复抓、抓反复，一次一次巡查处罚，一定要遏制环境违法行为的反弹，而且要善用敢用按日连续处罚、查封扣押、停产限产、移送拘留、移送涉嫌环境犯罪等新的执法手段，切实加大执法力度；二是成立局信访投诉与舆情处理小组，由主要领导亲自牵头负责；三是设置信访专员，负责协调跟进处理各项信访事项，要抓住难点、突出重点，着力解决群众反映强烈的信访问题；四是进一步提高服务水平，微笑服务，耐心解释，积极作为；五是减少接访成本，通过电话和网络接访，维护群众合法权益，尽量让群众满意；六是加强法律人才配置，有法必依、执法必严，确保违法行为无处遁形；七是与区相关部门加强合作，有效沟通，共同解决难题；八是建立特约监督员制度，完善外部监督机制，主动接受公众监督；九是重点监管企业环境信息公开达到100%，引导公众有序参与环境决策、治理和监督；十是倡导知行合一、绿色生活方式，形成政府与公众合力推进的长效机制与工作格局。

　　3、以铁的手腕加强环境污染治理。以更严格的执法解决辖区群众对环境的投诉，以铁的手腕治理环境污染。一是完善污染源信息库建设。推进商事登记企业调查，完善工业企业污染源调查，分析撰写调查成果，并探讨建立罗湖区污染源信息管理系统，对污染源分行业、分类型、分布局进行动态管理；二是落实“双随机”抽查工作。贯彻落实省环保厅对“双随机”抽查工作的部署，完成污染源信息库、机构人员信息库的建设和台账的录入，把抽查情况按季度进行信息公开；三是大力推进大气污染防治。持续推进汽修企业进行水性漆改造，探索对老旧柴油叉车的整治，以处罚倒逼企业更新淘汰老旧机械，探讨我区对纯电动叉车补贴的可行性，推进我区仓储行业全面使用新能源叉车。制定施工工地扬尘监理计划，对在建工地按施工阶段，依托专业机构对工地扬尘防治措施进行日常监理。加大餐饮油烟污染防治，大力查处无油烟处理设施餐饮，对拒不改正的违法行为给予顶格处罚；四是在全市率先创建统一的处罚决定“曝光”平台，探索将我区乃至全市的污染处罚企业列入“黑名单”，在相关门户网站上向社会曝光公告，维护行政处罚的严肃性与公信力，促使违法企业的污染行为得到有力的制约与规范。力争主要污染物排放总量、万元GDP能耗和万元GDP水耗控制在市下达的目标内，PM2.5浓度下降10%左右，臭氧浓度做到明显下降，空气质量优良率保持在95%以上，基本消除中度及以上污染天气。力争区域噪声达标率达100%，生活垃圾无害化处理率、危险废物安全处置率达100%。

　　4、大力推进网格化监管工作。以创新环境监管体制机制为切入点，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以社区为基础划分网格。环境监管网格与区“织网工程”基础网络边界保持一致，构建区、街道和社区三级网格环境监管体系。建立区级负责统筹及污染源执法、街道负责舆情执法、社区负责日常巡查的三级网格化环境监管责任体系。整合充实环境监管资源，明确环境监管责任，将环境监管力量延伸到社区基层，及时发现和解决环境问题，实现环境监管执法反应快、全覆盖、无盲区，全面提升我区环境质量。

　　（三）加强预警防范，着力提升三防、地质灾害与地面坍塌防治的能力水平

　　1、“深淘滩、低作堰”，牢固树立安全发展观念。战国时期水利专家李冰提出“深淘滩、低作堰”的治水方法，彻底解决岷江水患，都江堰水利工程至今发挥不可替代的防洪灌溉作用，这个观念对我局的工作有着深刻的启示，我们也要研究每年三防、地质灾害与地面坍塌防治的工作规律，及时做好防范措施。同时，我们要深刻吸取光明渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故的教训，通过开展风险评估，从安全责任倒查的角度，全面梳理存在的安全漏洞和风险，提出有效的防范和完善措施，滚动、深入开展危险源排查与整治工作，加强巡查、抢修、监督等安全监管工作，确保检查不走过场、排查不留死角、整改不留尾巴，将关口前移，预防第一，全力保障人民群众生命财产安全。

　　2、利用科技手段，打造“智慧环水”。充分利用科技手段，综合市气象决策网、视频监控系统、短信平台等资源，优化“三防”值守系统，互通互联，构建罗湖区三防指挥信息平台，利用信息化手段打造“智慧三防”。接着，我局要利用大数据、地理信息系统等新一代技术，把数字环保、餐饮油烟在线监控、排污收费系统、视频监控平台等整合起来，拆除数据壁垒，积极主动与区信息中心对接，争取全部纳入区统一信息平台，实现数据共享。下一步，我局还要把环保与水务的各项台帐建立起来，进行环保与水务的数据汇集，构建统一的监测与分析网络，建立统一的大数据资源中心，开展大数据应用，最终实现环保与水务的数字化，让我区的三防、环保、水务、信访及信息查询等各项工作都更加“智慧”。此外，要借助科技做好实时监控工作，进一步完善落实全区易涝点、水库河道、危险边坡等安全隐患点的视频监控，构建罗湖环保与水务的安全防治系统。

　　3、加强三防指挥能力建设，增强巩固防洪防风与排涝的应对能力。完善三防工作机制，严格落实三防督导制度，进一步健全紧急救援指挥机制、三防预案体系。将驻区武警官兵纳入应急抢险工作联动人员中，强化与区武装部、军警民联合行动，完善就近布防点和应急响应机制。细化各有关单位职责分工，建立健全台风、暴雨预警信号期间的响应机制，制订工作规则和行动规范，加强部门联动和社会发动，有效提升应急救援反应处置能力。将三防（地防）值班平台由二楼应急指挥中心搬到23楼B会议室，做到24小时值班值守，全方位加强应急力量，完善应急机制和应急预案，进一步明确各阶段工作职责。做好2017年培训演练计划，切实提升抗御洪涝灾害的能力，补充防汛物资，应对恶劣天气，对防汛物资仓库各类物资摆放进行适当整理，做好仓库物资台账动态管理，便于各类物资的取用，确保物资储备充足，满足需求。建立专家咨询制度，为防灾减灾提供专家咨询、技术支持和科学研究，以应对恶劣、极端灾害天气影响，打好“硬仗”。请“专业保姆”管养防洪设施，加紧推进实施小坑水库和桂园等泵站的第三方管养工作，走市场化、专业化的路子，转变防洪设施管理模式。通过完善考核机制，制定《运行维护考核办法》，切实落实管养责任，对我区的防洪设施进行全方位第三方管养，进一步提高防洪设施管养水平，保证安全正常运行。

　　4、完善边坡安全管理，强化专业科技支撑。边坡安全仍是我区安全管理的重中之重。目前边坡监测仍是委托第三方专业机构通过人员监测的方式，在边坡实时监测方面未来计划加强与城市公共安全技术研究院等单位的合作，逐步建立社会组织、高等院校、科研院所和专业技术服务机构参与安全风险和事故隐患防控体系建设的工作机制。计划开展边坡重点区域的24小时监测与分析，建立自动化的预警信息平台。采取在线监测和建模分析、无人机测量和建模等最新技术，建立自动监测平台。我局必须切实做到检查不留死角、重点区域定时监测、整改不留后患。

　　5、加快推进地下管线普查和移交接管工作。2016年圆满完成罗湖区地下管线（排水管渠）普查和安全隐患检测评估项目竣工验收，专家组、验收人员对项目成果资料予以了充分肯定，完成了调查范围内的莲塘、清水河等15个片区的排水管网普查和资料入库工作。市规划国土委信息平台、市地防办说明，罗湖区是全市率先完成“三不管”区域地下管线成果和资料入库工作，以及地面坍塌隐患点系统排查成果的单位，具有很好的示范作用。我们将根据普查成果尽快完成移交“三不管”排水管网给市水务集团，纳入运营管理范围。市水务集团2017年在罗湖辖区计划实施的项目：红桂一街管道改造工程项目（李华楠副书记下社区交办任务）动工，投入300多万，文锦路直径1000毫米供水管道改造项目已完成勘查工作、方案编制优化中，这两个项目计划预计2017年底完成。计划在罗湖辖区实施改造、清疏管网项目近28个，投入约1.77亿元，其中：排水管网改造项目16个，投入约1.4亿万；给水管道改造项目12个，投入约3700万元。“三不管”355公里的排水管网按现状移交给市水务集团，这部分排水管网的改造费用，建议区政府给予支持，同时，对市水务集团管养的市政管网，区政府可考虑支持资金，用于管网安全检测评估工作以及管网改造修复等工作，为进一步加强地面坍塌防治工作提供保障。进一步健全并加强工作机制建设。抓紧完善并印发《罗湖区地质灾害（地面坍塌）隐患安全监管办法》、《罗湖区地质灾害（地面坍塌）抢险救灾工程管理暂行办法》，修编《深圳市罗湖区地质灾害（地面坍塌）防灾救灾应急预案》；加强施工安全监管降低地面坍塌风险，完善施工前、中、后各阶段的具体措施；全力协调市、区各相关职能部门、各地下管线权属单位共同努力建立健全统一台账，积极推动市水务集团尽快接管“三不管”区域排水管网，已组织完成了“三不管”区域15个片区的排水管网普查和资料入库工作，其中排水管网已入库长度为298.5公里，提请市里配套相应管养经费，积极推动市水务集团马上接管、有效管养、保障安全。

　　6、按照轻重缓急原则启动地面坍塌II隐患区域整治工程项目。一是要加强与市地防办及轨道交通、市政管网等项目建设单位的联系，提前掌握项目实施路线图和时间表；二是对新修地铁沿线、地下隧道、老旧箱涵等重点区域的地面坍塌隐患进行排查，并对已建成地铁沿线和老旧箱涵曾造成地面塌陷的区域进行再探查，工作内容为沿线周边范围内的路面沉降排查、排水管渠（箱涵）内窥检测、排水管渠（箱涵）外部安全隐患检测、地面坍塌检测等工作内容,做到主动排查、提早发现、做好预判、跟踪巡查、及时整治；三是继续做好“三不管”地带的排查监测、巡查治理工作，并对已排查出的隐患进行整治和巡查。“三不管”地带已初步排查出的地面坍塌隐患区域共185处，其中：II级隐患区域12处，III级隐患区域88处，IV级隐患区域85处，没有I级隐患。按轻重缓急原则，积极推动已排查完成的“三不管”II级地面坍塌隐患区域的整治工程项目，并督促街道办、责任单位做好III级隐患及以下区域的群测群防工作，发现情况及时处置并报告。

　　2017年，我局将在区委、区政府的正确领导下，以二次创业的激情和勇气，振奋精神，以更加扎实的作风，不为任何困难所惧的心态，牢记使命、勇于担当、披荆斩棘、披星戴月，着力提升公众对生态罗湖的获得感与满意度，为建设天蓝、地绿、水净的美丽罗湖而努力拼搏，为将罗湖建成现代化国际化创新型先锋城区做出更大的贡献。

　　深圳市罗湖区环境保护和水务局

　　2017年1月10日