2012年以来，我局深入贯彻区第六次党代会精神，在区委区政府的坚强领导下，以打造“精品化、高端化”的城市管理为目标，紧紧围绕“事权下放、市容考核、提升辖区市容品质”为中心，全面推进罗湖城市管理各项工作发展并取得明显成效。

（一）提高城市管理品位，市政园林绿化管理水平全面提升

1．绿道建设及管养全面铺开。今年，我区计划建设绿道55公里，其中城市绿道20公里，社区绿道35公里，并建设一级驿站1个、二级驿站2个。到今年年底，我区绿道总里程将超过130公里。目前，今年绿道建设任务已完成共计37公里，其余正在积极推进中。其中，罗湖绿道5号线提升及延长线全长（含深南大道线）17.23公里，计划投资5045万元。该项目已于10月15日进场施工，计划2013年春节前完成主体工程。

2.加强生态景观林带建设。今年，我区承担3条生态景观林带的建设、改造、管护及封育任务，共计10.3公里，目前已进场施工；计划今年11月底前完成景观节点、50米范围内生态景观林的全部种植任务，12月底前完成辖区主干道1公里可视范围内生态景观林的园林建设、边坡美化以及备耕工作。

3.全面提升园林绿化水平。一是加强道路景观改造。深南东路、文锦路、沿河路、爱国路等4条主要道路的绿化提升工程正在推进中；在全区范围选点大规模种植勒杜鹃和凤凰木，目前已完成布吉路等十个路段的勒杜鹃种植。3个企业（笋岗仓库802栋，笋岗仓库810栋，奥特城）申请的屋顶绿化项目已由企业自行组织实施完成，政府给予适当补助。二是加强社区公园建设。目前沿河路(瑞思国际前)社区公园、湖景社区公园、木棉岭社区公园、爱国路社区公园、长岭社区公园等5个社区公园的改造方案设计已完成，并移交区工务局负责组织实施。截至目前，已建成并投入使用的社区公园数量达到104个，面积达到52万平方米，实现了辖区内“平均每个街道拥有10个社区公园，平均每个社区拥有1个社区公园”的目标。三是整治黄土裸露。完成了辖区内市政绿地、“三不管”绿地的补苗工作，全区共计补苗50814株、23700平方米，全面整治黄土裸露，大幅提高辖区的绿量。四是美化立交桥。全力推进全区28座立交桥种植大型勒杜鹃工程，目前晒布路天桥已完成施工，春风立交天桥已进场施工，其余项目已向区发改局申报立项，并按“流水线”作业的形式，同时开展施工图设计、审图、概预算编制工作。深南路、沿河路、罗沙路的立交桥美化可在年底前完成。

4.灯光工程建设扎实有效推进。今年，我区利用现有建筑楼宇、道路、广场、桥梁等载体资源，整合现有灯光，在深南东路重点营造出罗湖区重点区域灯光夜景的艺术性和观赏性，营造全新的罗湖灯光夜景印象，目前正在施工图设计阶段，力争在今年春节前完成施工。

（二）提高环境卫生水平，全面打造优美城区

全区环卫保洁质量稳步提升，今年我区再次获得了环卫最高奖“鹏城环卫杯”优胜奖称号。

1. 城中村环卫保洁财政分步补贴。从今年开始，计划分三年把全区31个城中村和原二线8处插花地179万平方米面积纳入市政统一清扫保洁范围，在今明两年过渡期内清扫保洁经费按11.00元/平方米·年的单价，由区政府与股份公司按5.2:4.8的比例承担，今年区政府新增投入约1000万元，2014年起，全区31个城中村及二线插花地的清扫保洁经费全部由区政府承担。

2.罗环公司改制扶持面积移交路段招投标工作顺利完成。罗环公司改制扶持的227.3万平方米占我区市政道路外包面积的二分之一，涉及市政道路及公共场所（包括改制扶持面积222.42万平方米及68745 平方米新移交路段）的清扫保洁面积直接影响到我区环境卫生管理的质量。在今年4月份227.3万平方米市政道路及公共场所面积，分两个标段圆满完成了招投标工作，并按无政府要求整合保洁区块划到各街道办事处，新中标单位也已顺利对相关路段进行了接管并开展环卫作业。

3.夯实环卫基础设施建设。今年安装了2380套双桶分类果皮箱，对辖区内老旧、破损的果皮箱进行了更换；计划再采购一批果皮箱，确保我区所有市政道路全部使用两厢分类果皮箱，同时促进垃圾减量分类工作的开展。投入环卫经费122万，完成了13座垃圾站及部分公厕的维修及升级改造工作，今年9月，计划完成畔山、凉果街、时代广场、彭年等4座垃圾转运站改造的前期准备工作，正在申报立项。

4.积极开展餐厨垃圾收运试点和垃圾减量分类试点工作。一是餐厨垃圾收运工作。今年8月，我局印制了6000多份宣传海报和1万份《深圳市餐厨垃圾管理办法》小册子，派发给辖区的机关、社区工作站、学校、医院、餐饮单位，加大餐厨垃圾收运宣传。组织全区城管系统同志参加了《深圳市餐厨垃圾管理办法》培训。协调罗湖市监分局摸清我区酒楼餐厅、餐饮企业、经营熟食的超市和商场以及进行了登记的从事食品经营、餐饮的企业信息和数量，为下一步全面推进餐厨垃圾收运奠定基础。现正等待东江环保正式取得“餐厨垃圾收运处理特营许可证”后全面铺开全区餐饮单位的餐厨垃圾收运工作。二是垃圾减量分类工作。为寻找适合我区示范点的创建模式，我局组织人员参观福田区万科金色家园、南山区塘朗雅苑、盐田梧桐苑三个示范点具体做法，已经基本确定了我区垃圾减量分类采取的模式，即前端统一收运，后端统一处理。

5.全面打造健康城区。一是组织冬春爱国卫生运动，向市民派发宣传单和消毒药品，粘鼠板500块、杀蟑胶饵方便贴600盒、针剂500支。通过形势多样的健康教育宣传形式和爱卫专项检查，推动了以预防人禽流感、流行性出血热、登革热为主要内容的爱国卫生运动的发展。二是开展卫生村创建工作。今年创建省级卫生村3个，市级卫生村2个。目前我区市级以上卫生村已经达到22个。除黄贝岭因已纳入重建范围不能申报外，我局已超额完成区重要工作责任制要求的目标，其中省级卫生村要求超过60%（实际67%），市级卫生村要求超过90%（实际92%）。三是以灭鼠为重点开展“清洁深圳月”，为防控流行性出血热疫情扩大，我局将4月份“清洁深圳月”定为全区统一灭鼠月，共发放杀鼠剂500公斤，督促指导农贸市场、食品生产经营企业安装鼠防设施。

（三）强化监督检查，全面提升综合执法效能

今年以来，我区街道综合执法共办理案件1899宗，结案1899宗，决定罚款金额68.8万元。共处理深圳市数字化综合执法系统平台督办件281份，其中情况通报272份，督办函9份；向各街道执法队发出督办件741份，处理电话投诉案件90宗、市区各部门转办案件227宗。

1.全面开展市容环境整治。为全面提升我区市容环境水平，加快实现我区城市管理的科学化、规范化、精细化，我局年初围绕乱摆卖、城市“三乱”、超线经营、广告招牌等方面开展市容环境“六大专项整治行动”并转入常态化。各街道通过增加管理力量，联合多部门执法、建立24小时轮班制等多种方式，使辖区乱摆卖难点有效控制。今年以来共清理乱摆卖19.87万宗，烧烤档4577宗，清理“三乱”49万处，查处超线经营1825宗。

2.全面整治市场秩序。按照市区“三打两建”工作部署，我局制定了《罗湖区打击私宰牲畜、餐厨垃圾专项整治工作实施方案》，围绕私宰牲畜、餐厨垃圾、打击制假售假等方面开展“三打两建”专项整治行动，共查处超线经营涉及食品类的案件171宗，非法屠宰畜禽行为10宗，查扣非法屠宰肉176公斤；查处街边摆卖出版物和光碟摊贩1514宗，查缴盗版音像制品8188张、书刊1942本，查缴假公章107个，仿古董工艺品65个。

3.加强户外广告整治。严格按照《深圳市户外广告设置指引》办理广告审批业务，截至目前共办理经营性户外广告设置审批133宗，门店招牌设置行政许可50宗。协调相关部门做好“文博会”罗湖分会场设置导视牌、拱门、立柱的摆放等工作，联系辖区内的led电子显示屏运营商，大力配合区相关部门做好公益宣传工作，如配合区经促局做好“2012礼享罗湖”系列活动宣传、配合区宣传部做好文明城市迎检宣传工作与“南粤幸福活动周”等公益广告视频播放工作。

4.加强余泥渣土排放管理。今年罗湖共有建工地37个，完工29个，还有8个工地正在做基础建设，地铁7、9号线将于近期开工，渣土管理工作责任重大。我们试行“服务社会”管理新模式，对有污染的单位和个人责令清扫马路，替代将面临的经济处罚，开展 “标兵工地”创建活动，引进科技手段规范常态的余泥渣土管理，在施工工地安装监控镜头的契机，对工地实施监控。共计清理乱倒渣土和无主垃圾1560吨，乱倒现象同比下降70％。

5.强化数字化城管系统功能。区城管数字化监督中心共完成案件立案12.7万宗，结案12.4万宗，结案率97.34 %。其中信息采集员上报一般案件11.7万宗，快速案件2.3万宗，各类公众投诉案件6918宗，随手拍案件2459宗，视频监控案件551宗。在落实“大城管”的相关工作中，共对7项专项设施进行普查，发现问题1.39万宗；派遣市属责任部门处理的案件5.1万宗；清理上交到市城管局的小广告121.5万张。

6. 深入落实联合执法机制。率先在全市开展公安、城管联合执法，各公安派出所安排民警、协警驻点城管科，协助开展城管执法工作，有效缓解了暴力抗法问题，大幅提高执法效能。

（四）加强平安城管建设，实现城市管理工作大提升

1.妥善处理罗环公司相关事宜。今年初罗环公司连续发生了工人歇业事件，事件发生后，又恰逢全国“两会”召开的关键期，区委区政府主要领导高瞻远瞩，高度重视，连续召开了多次协调会进行处理，我局和区人力资源局在工人的工龄补偿、公司招标等方面做了大量工作，较好解决了罗环公司的有关历史遗留问题。

2.城中村消防安全整治工作全面完成。截止目前，我区42个城中村消防安全整治项目（25个三类项目、17个二类项目）已全面完成并通过验收。得到市验收组和消防部门的高度肯定，认为“罗湖是在全市以消防为重点的城中村消防整治工作中立项最全、抓得最紧、质量最高、效果最好的区”。

3.犬只管理工作稳步提升。一是完善犬只管理服务电子信息系统，深入推进了犬只办证登记工作，特别是抓好新增犬只的登记工作，今年我区共受理饲养犬只许可139宗，比去年同期增加22宗，全部实现提前办结；发放深圳市养犬登记证139本，提前办结率100%，二是加大宣传力度，发放文明养犬宣传资料、图片、办事指南等3万多份。促进辖区群众依法、科学、文明养犬，使犬只扰民现象得到有效控制。三是加大对违法养犬行为的查处力度。加大狂犬病防疫力度，提高犬类动物狂犬病免疫率，确保我区狂犬病零发率。

4.加大森林防火确保林业安全。做好森防应急抢险工作，制定了森林防火应急方案，将灭火工具发放至山边的住宅区、股份公司等，缩短物资配发时间，确保发生森林火灾，灭火物资第一时间启用。截止目前，过火面积约200平方米，过火面积低于去年同期水平。

（五）建立长效管理机制，推进城管工作大发展

1.推进市区两级市容环境综合考核。为抓好罗湖区市容环境考核工作，区里成立市容环境综合考核领导小组，制定了“1+5”文件（《深圳市罗湖区市容环境综合考核实施方案（试行）》和5个配套规范性文件），对全区十个街道办事处进行市容环境综合考核工作，构建了长效管理和精细管理的机制。第三季度我区在原特区内四个区中取得第三名，10个街道中有7个街道在原特区内32个街道中进入前16名。第四季度，我局加大了监督检查力度，同时重点整治提升城中村市容环境，12月底前组织全面验收。

2.建立奖惩机制。为鼓励先进，鞭策落后，我区在市容环境综合考核中采用表扬书和批评书制度，同时，区财政每年计划拨出640万元考核奖金，对在市区市容环境综合考核中取得好成绩的街道办事处进行奖励。制度健全、赏罚明晰，充分调动了各街道办事处在城市管理工作中的积极性。同时，为解决城中村管理的“短板”问题，明确提出对各城中村集体股份公司实施市容环境质量考核，并将考核结果与经费补贴发放挂钩,调动了各集体股份公司在整治提升村容村貌主观能动性。

3.加大投入理顺事权。为了适应市容环境综合考核制度的实施，区委区政府大力推动区、街事权划分，实现管理重心下移，明确或下放13项事权至街道，恢复设置了各街道办事处城管科，成立了副科级的市容环境提升中心，并将区城管局下属罗湖所、口岸所61名人员连人带编分流至十个街道办事处。同时，为了促进市容秩序常态化，区政府今年追加2000万元给各街道办用于市容秩序综合服务专项经费，解决了执法力量不足的问题。

4.扩大公众参与城市管理。一是大力推动商家自治。今年七月开始我区尝试在东门步行街推行“商家自治”。促使经营商户更加理解、支持市容管理工作，城市管理矛盾得到有效缓解。与此同时，充分利用宣传栏、街区广播、电子屏等宣传媒介，进行市容秩序、环境卫生、市政管理、交通管理和行政执法等方面的普法宣传，引导广大商家和市民群众形成共识，自觉参与管理，配合管理。 二是积极开展义务服务。我局大力开展提升罗湖城区市容环境义务服务行动，发动区职能部门和街道办事处都成立了义务清洁服务队、义务劝导服务队、义务宣传服务队，对辖区市容秩序、环境卫生进行义务引导和清理。三是充分发动市民“随手拍”。通过发动社区居民积极义务参与，把日常生活中发现的市容问题“随手拍”，并将发现地点和存在问题的图片“随手发”到城管数字化平台（13688843000），有利于城管部门对城市管理存在的问题及时发现、及时处理，进一步提高工作效率、市民满意度和对政府的信任感,扩大公众参与，更有力促进辖区市容环境的整体提升。