为从根本上改善罗湖城中村市容环境，根据市领导实地调研城市管理和市容环境提升工作的指示精神以及市城管局统一部署开展的“迅雷行动”的工作任务，我区结合城中村市容环境现状全面开展“迅雷行动”，并拟定了《罗湖区关于开展以整治城中村脏、乱、差为重点的“迅雷行动”方案》，集中力量对城中村、背街小巷、边角地带和偏僻地段等卫生环境薄弱区域进行全面梳理，逐步解决一批老大难问题，力求在短期内迅速改变脏、乱、差区域的落后面貌，以此推进常态化、长效化管理制度的建立，巩固环境卫生整治成果，加快我区国际化城市环境一体化建设步伐，为广大市民营造有序、干净、舒适的居住环境。

    各街道高度重视此项“迅雷行动”工作，结合辖区内市容环境薄弱环节现状以及“脏、乱、差、破、暗”重点区域，下茬立势，狠出实招，整合力量，进一步加大市容环境管理和整治力度，截至12月底，行动取得了良好的成效，全部街道均顺利通过检查验收，现将有关情况汇总如下：

    一、统一领导、做好动员、成立领导小组，推动各项工作顺利开展。

    为使本次行动统一、有序、稳定推进，取得实际整治成果，我区制定了《罗湖区关于开展以整治城中村脏、乱、差为重点的“迅雷行动”实施方案》，6月24日，区委区政府专门组织召开了全区“迅雷行动”动员部署会，根据区“迅雷行动”实施方案，我区重点从环境卫生、市容秩序、架空管线等几个方面同步实施专项治理工作，按照治理的进度和成效进行分类验收，成熟一个、验收一个，确保“迅雷行动”各项整治工作扎实推进。各街道办事处结合自己的具体实际拟定了相应的工作方案，按照“统一领导、各负其责、分工不分家”的原则，找准重点、责任到人，并召开由执法队、城管科、社区工作站、辖区股份公司工作人员参加动员大会，明确各部门的工作任务，实行网格化管理，切实把城中村环境卫生综合治理抓紧抓实，提升城中村品质，创建干净、整洁、优美的村容环境。各街道利用现有宣传栏，迅速把各种力量动员起来，形成合力，发挥更大作用，积极发动股份公司、住宅物业小区扩大提升市容环境的公共宣传，如桂园街道制作了一批市容环境宣传海报，由各社区工作站、股份公司、住宅小区在辖区宣传栏上进行宣传。此外，各街道还成立了的 “迅雷行动”工作领导小组，以分管领导为组长（部分街道以书记担任行动组长，翠竹街道还以区委常委担任行动组长），负责行动的统一指挥和协调，领导小组下设宣传组、市容秩序整治组、环境卫生整治组、老旧住宅区环境整治组等各类专项小组，有条不紊地推进各项工作开展。

    二、抓住重点、分块整治、稳步推进，确保各项工作取得成效。

   （一）提升城中村市容环境质量，建立长效监管机制。

    1.推进城中村环卫作业市场化。为落实环卫全覆盖，改善城中村的环境卫生状况，解决“城中村”清扫保洁运行模式的短板，确保“迅雷行动”取得成效，进一步推进城中村卫生管理常态化、长效化制度的建立，实现打造最干净城区的目标，2014年1月1日开始，区政府加大投入，将全区城中村及原二线插花地183.4万平方米的清扫保洁面积全部纳入区财政管理范畴，公开招标城中村清扫保洁预选供应商库，由街道办事处与中标的清洁企业签订外包服务合同，加强日常监管，全面推进城中村清扫保洁市场化。市场化后，城中村环境卫生管理规范、有序，落实连续性保洁制度，定期进行道路冲洗作业，路面洁净度提高，清扫保洁质量和村容村貌也得到较大提升。2014年6月，我区又对城中村清扫保洁单价的科学性和合理性进行调研，编制调研报告，以期进一步推进城中村清扫保洁单价合符市场要求，持续提升城中村环境卫生质量。

    2.实现城乡环境一体化管理。从2014年4月份开始，我区在实现城中村与主城区市容环境一体化管理方面进行了有力的探索，制定了城中村市容秩序、环卫、爱卫考核标准，对全区城中村市容环境进行考核排名，每月开展城中村市容环境检查评分，每季度对全区城中村实施排名和通报，促进街道、社区及股份公司监管人员主动寻找问题、发现问题、解决问题，实现城中村市容环境的规范化和精细化管理。今年以来，共发现城中村市容秩序问题494宗，环境卫生问题377宗，各项问题都得到了及时有效的解决。此外，村内垃圾桶的管理也更加规范，垃圾桶破损、溢满和用箩筐装垃圾的现象减少了40%。

   3.开展爱国卫生大扫除行动。从七月份开始，各街道根据实际每月开展一次城中村环境卫生“大扫除”活动，调动辖区企（事）业单位、物业小区、城中村股份公司等社会各界力量积极参与，全面清理卫生死角，彻底解决背街小巷存在的环境卫生问题，培养群众良好的卫生习惯，提高文明意识，此举进一步为城中村市场化奠定坚实基础。

   4.进一步加强外包质量监管，落实“门前三包”责任。加强对清扫保洁服务企业作业质量的监管和考核，落实“扣分扣款”制度，严格“按质付款”，促进清扫保洁作业质量进一步提升；严格落实沿街门店“门前三包”责任制，与辖区内沿街门店签订“门前三包”承诺书。

    5.完善环卫基础设施配置，规范垃圾收运管理，加强“四害”防治工作。为使城中村环卫设施管理规范化，杜绝使用箩筐装垃圾，2014年8月，我区按果皮箱设置标准，采购了960套果皮箱统一安装到全区城中村。城中村居住人口多、垃圾产生量大，为使垃圾收运更畅顺，要求清运公司及时清运垃圾，加强对垃圾收运设施如垃圾收集点（桶、屋）的冲洗清洁和更新维护，确保功能完好、干净整洁，并采取密闭方式运输，避免跑冒滴漏。此外，还按照“国家卫生城市”复审标准，全面开展“四害”消杀工作，有效控制蚊蝇滋生。

   （二）清理建筑立面和架空管线，实现城中村容颜换新貌。

    1.清理建筑立面。各街道办事处根据《方案》的部署，对城中村二楼以下建筑立面进行全面清洗，去除墙面污迹。据统计，7月至今，全区各街道共对城中村建筑立面进行近60次的大规模清洗，清洗面积达600.8万平方米。

    2.规范架空管线。按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的整治标准对城中村的架空管线进行排查和梳理，对不符合要求的管线责令相关单位（天威视讯公司、电信罗湖分公司）立马整改，对用户私自拉的架空管线进行彻底剪除，截止12月底，全区共整治架空管线18419宗，拆除乱拉乱挂线路2087宗。

    3.规范设置公共招贴栏。根据城中村实际情况，统一设置公共招贴栏近80个，杜绝乱张贴等现象，依法查处城中村未经批准设置的户外广告和门店招牌共计近1000块，统一设置格式。

   （三）依法行政，开展市容秩序整治行动。

    从2014年7月份开始，各街道整合执法队、股份公司、社区工作站等力量，加强联动执法，重点开展以清理整治城市“六乱”现象为主要内容的专项执法行动，严厉打击城中村乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱挂晒、乱搭建、乱堆放、占道经营、超线经营、夜间烧烤等市容乱象，部分街道结合实际情况在城中村重点整治区域设置执法岗亭，安排人员守点，做到“三个一样”，即“工作日与周六、日一样，白天与夜晚一个样，平时与节假日一个样，加强日常巡查，严格执法，城中村市容秩序持续好转，人居环境有很大改善。截至12月底，全区共清理乱摆卖11026宗，超线经营5396宗，乱张贴52702张，乱扔垃圾1991宗，乱挂晒2412宗，乱堆放1291宗，沿街乱搭建1330宗，夜间烧烤719宗。

    三、巩固成效，推进城中村市容环境持续提升。

    从检查验收的情况来看，迅雷行动整治达到预期目标，取得显著成效，接下来我们将结合2015年市容环境综合考核的要求做好相关工作，进一步开展城中村环境综合治理工作，以此推进常态化、长效化管理制度的建立，不断巩固卫生环境整治成果，努力为辖区居民群众营造卫生、有序、舒适的宜居环境。