通知公告

罗湖区机关事务管理局党组关于巡察整改落实的通报

信息发布时间:2019-05-29 字体大小:

  根据区委巡察工作统一部署,区委第三巡察组于2018年9月28日至11月16日对区机关事务管理局党组开展了巡察,并于2018年12月24日反馈了巡察意见和建议。根据党务公开原则和巡察有关要求,现将整改情况公布如下:

  一、整改工作开展情况

  (一)统一思想认识,提高政治站位。区委第三巡察组反馈意见后,我局第一时间召开局党组会议,对巡察整改工作进行安排部署,明确强调区委开展巡察是对局党组加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“整体把脉”和“全面体检”,区委第三巡察组反馈的意见实事求是,全面客观,对加强和改进机关后勤工作具有十分重要的现实意义。集中整改初期,我局通过采取召开党组(班子)会、局务会党员大会等,分层次开展思想发动,统一全局思想,提高对巡察整改的认识,切实增强全体党员干部对落实巡察整改的思想自觉和行动自觉,把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来,以巡察整改落实工作推动机关后勤工作发展。

  (二)加强组织领导,明确责任落实。区委第三巡察组反馈意见后,我局马上成立了以局党组书记、局长吴锐文同志为组长,各分管领导为副组长,各科室(中心)负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,建立起党组书记负总责、分管领导牵头、职能科室具体落实、办公室协调督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有分管领导在抓在管,每一个问题都有负责人跟踪推进。局党组定期召开会议进行研究部署,局巡察整改落实工作领导小组定期听取各责任科室工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,我局先后召开党组会议2次,局务会议2 次,对整改落实工作进行了专题部署、研究和推进整改落实工作。

  (三)制定整改方案,细化整改措施。制定了《关于落实七届区委第四轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察反馈意见涉及的问题,按照问题具体表现形式和科室(中心)责任分工,由各科室(中心)主动认领,提出具体整改措施。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、明确办结时限和办理要求,确保尽早整改到位。同时建立工作台账,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,巡察整改落实工作领导小组办公室对重点问题进行跟踪督办,问责问效,确保整改落实到位。

  (四)注重统筹谋划,推动问题解决。坚决把落实巡察整改与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,贯穿到践行新发展理念和推进全面从严治党的全过程、各方面。坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、立行立改与常抓常改相结合、具体整改与完善机制相结合,对干部职工和群众反映强烈的问题重点进行整改,目前整改工作已取得阶段性成效,巡察反馈的问题已基本整改到位。把建立和完善规章制度作为落实构建长效机制的关键环节,巡察整改期间对局所有规章制度进行了全面梳理,共废除制度11项,修订制度34项,建立制度12项,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

  二、问题落实整改情况

  (一)党的领导核心作用发挥明显方面。

  1.关于党组议事决策机制缺失问题。一是修订完善了局党组会议、局长办公会议、局务会议议事规则,按照《中国共产党党组工作条例(试行)》等规定,对党组与领导班子会议议事范围进行全面梳理,结合我局实际,形成《罗湖区机关事务管理局领导集体决策议事规则(试行)》。二是严格按照党组议事规则,凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”项的决策,坚决提交局党组会议集体讨论决定,进一步优化决策流程,完善议事规则,提高决策的质量和水平。

  2.关于党组织自身建设薄弱问题。一是严格落实“第一议题”学习制度,局党组会议第一议题坚持安排学习习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略,自巡察反馈,局党组共召开4次党组会议,均严格按照要求落实“第一议题”学习。二是制定《区机关事务管理局党支部党建工作操作指引》,对“三会一课”等活动开展作出明确规定,局党总支每季度对各党支部党建工作进行检查,督促和指导各支部严格落实以“三会一课”制度为重点的各项党组织生活制度,同时规范做好“三会一课”以及各类会议记录,促进党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。三是固化“主题党日”活动时间,将每月最后一个周五确定为各党支部主题党日活动日,每次安排不少于半天集中开展活动各党支部积极开展好主题党日活动,发挥好组织生活的“熔炉”作用,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。四是印发了《区机关事务管理局2019年度党建工作计划》,每季度由办公室统筹制定“三会一课”学习计划,做到学习有组织、有计划、有质量。是配齐配强党务干部,结合人员岗位分工调整,选派优秀年青干部担任党务工作者,优化党务干部队伍,调整后党务工作者队伍平均年龄在35岁以下,均为本科以上学历。是开展党务工作业务培训,1月29日党组书记吴锐文同志亲自主持召开党务工作培训会,指导各支部落实好党建工作,紧密结合“智慧党建”、“学习强国”等平台,推动党建工作规范化管理。七是规范民主生活会会议议程, 2019年1月9日我局召开党员领导干部民主生活会,会议严格按照上级有关规定,严肃开展批评与自我批评,为开好民主生活会打下坚实的思想基础,区委第三巡察组全程指导,达到了预期效果。

  3.关于党管干部能力弱化问题。一是制定人员职责岗位说明书及目标责任制,定岗定人定职责定任务,进一步细化以季度或月份推进有关考核工作。是严格执行《机关事务管理局工作人员工作准则》,明确各科室(中心)负责人为第一责任人,对科室工作人员考勤情况如实记录,对迟到、早退人员给予提醒、训诫、处罚。是成立由分管领导担任组长的工作纪律专项检查督查组,采取日常监督检查、专项检查、明察暗访等形式对各科室(中心)人员在岗、在位和遵纪情况进行检查。2019年2月初由分管领导两次带队到各科室(中心)对工作人员在岗情况进行抽查,从检查的情况来看,各科室工作人员均能遵守相关考勤规定,未发现有违反工作纪律等问题。是健全廉政风险防控体系,根据形势、任务的变化,重新梳理各科室(中心)存在的廉政风险点,同时积极与巡察组沟通联系,进一步完善防控措施。

  (二)贯彻落实上级决策部署不力方面。

  4.关于公务车管理落实不到位问题。一是建立并完善《罗湖区机关事务管理局车管科车辆管理制度》,对公务用车定点维修、油卡管理、行车安全、费用报销等作了详细规定。二是按照区委第三巡察组反馈意见要求,立行立改,单位管理的所有公务用车于2018年11月一律纳入深圳市公务用车管理信息平台进行监控和管理,同时设置深圳市公务用车管理信息平台管理专员,加强公务用车规范使用。

  5.关于合同签订与执行不到位问题。一是对照巡察反馈意见要求,修订《公开招标及自行采购规程》、《自行采购项目进场交易管理规定》、《办公设备等政府集中采购商品的采购流程规定》、《合同管理内部控制制度》、《自行采购“简易程序”、“事后备案”及纸质备案项目相关要求》等5项制度,形成我局政府采购内控制度。二是细化合同签订的报批流程,各合同承办科室(中心)安排专人对采购项目及时按程序报批,经会议研究通过后及时向办公室提交采购需求书及合同相关材料,办公室安排专人在采购系统进行办理,并统一对合同签订全过程进行跟踪,及时向局法律顾问征求修改意见,确保合同签订严格按采购系统流程实施三是立即组织财务、采购、验货、管理人员和供应商召开会议,明确合同采购必须按照合同约定执行,在今后的食材采购中不采购任何超合同的物资。四是严格按照深圳市罗湖区政府采购中心关于启用2019-2020年度罗湖区政府采购网上商城预选供应商库的通知要求,饭堂所使用日常用品,将根据规定要求采购员在网上商城统一采购。五是细化采购预算,包括食材、耗材、日用品等,举一反三,规范管理。

  (三)“四风”问题仍然存在方面。

  6.关于官僚主义作风仍然存在问题。一是通过收集厨师菜式,研究新菜式,建立菜式库。二是开展调查,制定发放100张机关食堂菜式调查表(内有120种菜式),收集、整理、分析干部职工的用餐喜好,根据调查情况推出符合大众口味的菜式,提升菜式的合理性、科学性。三是实行机关食堂与外点厨师轮岗制,相互交流技术,学习制作不同菜系的菜式,共同提高伙食质量。四是加强采购工作各环节的把关,根据季节采购应季食材,保障食材质量。五是取消区委食堂门口设置的固定车位。六是锦绣停车场的20个停车位自2019年1月1日起停止租用。七是协调加快推进区政务服务中心(档案馆)装修项目,通过区档案馆大楼新增地下停车位缓解区委大楼停车压力。

  7.关于形式主义作风仍然存在问题。一是通过与比亚迪公司就区委停车场新能源汽车充电桩的运营模式、收费问题等进行沟通并达成一致,比亚迪公司对充电桩进行检修后于2019年1月31日启用了充电桩,并已预留专用车位供新能源汽车充电使用。二是针对机关后勤服务中心建立食材速检室没有真正做到食材一到位立刻“速检”问题,将原速检出结果时间10:00提前至8:50之前,提前出速检结果。三是约谈了食材供应商,明确如疑似其配送速检测结果不合格,即便是加工好,供应商承诺无条件退货。四是完善内部机制,当日早点使用备菜在前日中午清洗,于低温冷库存放;中午食用食材在当日10:30前完成清洗等加工,11:10以后开始烹调,杜绝将不合格食材流入食堂。

  8.关于铺张浪费现象仍然存在问题。一是每月底派出4-6人的询价小组去梅林、布吉、东门等菜市场或相关超市进行询价,全程留痕、记录,并于月底完成定价,为下个月核定菜价提供依据。二是扩大市场调查范围,延长了市场调查时间,由过去的700多个品种增加到现在约1500个品种,由过去1-2天完成增至现在2-3天完成。三是严格落实执行中央八项规定,厉行节约。四是限定高价食材的采购。五是对所购置的餐具做好长期规划合理安排使用,利用2019年党代会、两会用餐期间及其它接待,将所采购部分餐具合理使用,同时更换一批接待使用的老旧餐具,并计划将一部分餐具配置给博隆大厦、区总工会等驻外饭堂使用。

  (四)廉政风险防控机制不健全方面。

  9.关于物品的出入库登记制度不健全问题。一是从硬件设施上对原有的库室进行了大规模的清理,杜绝仓库管理混乱现象,将日用品仓库和食品仓库区分开,达到专库专用,同时在日用品、食品仓库和粮油仓库处增加两个摄像头,加强硬件方面的监督管理。二是完善仓库制度建设,健全出入库登记制度。制定了仓库管理规定、仓库管理员职责等,每月对仓库盘点、核算结余,按程序上报财务,做到账目清楚、物账相符。三是加强风险机制管理。对敏感岗位人员进行定期轮岗,增加对出入库的监督管理。四制定科学合理的验收货制度,将食材验收单据做报账凭证。每月底前完成下个月的市场菜价调查;供应商按当月市场菜价、配送所需要食材,统一供应商送货清单,送货清单上均有所配送食材的数量、单价、总价等。五是成立核单小组,安排专人负责食材供应商食材清单的审核保管,规定以后食材供应商所提供食材验收清单全部由验收货员和厨师签名确认。

  10.关于资金支出审核不严,存在较大廉政隐患问题。一是制定了工伤管理制度及报销流程,严格按照相关规定实报实销。二是组织报账人员、采购、验收货组人员等进行集体谈话,严格执行财经纪律,要求财务人员要严格把好关、认真学习吃透相关管报账等规定,对于不符合报账范围、手续、程序的要严守底线,做到专款专用。三是坚持执行停车费、洗车费按实际产生费用报销,对不符合规定的票据一律不予报销。

  三、推进巡察整改工作的主要打算

  区委第三巡察组巡察提出的问题对我局党员领导干部思想产生了极大触动,经过2个多月的全面整改,局党组和全体党员干部强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。巡察整改虽已取得阶段性的成果,但还存在不少问题需常抓不懈、综合治理。下一步,局党组将以巡察整改为新的起点,以高标准、严要求持续抓好整改任务落实,巩固深化巡察整改成果,确保全面从严治党主体责任在区机关事务管理局落地生根。

  (一)加强党的领导,严格落实“两个责任”。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话及有关批示精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任,把管党治党作为首要职责,落实“一岗双责”要求,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于机关后勤事业的各项工作中去。

  (二)坚持问题导向,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底整改到位的,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期坚持的,坚持一抓到底,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

  (三)健全长效机制,继续巩固整改成果。注重治本和预防,深入排查制度缺陷漏洞,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。结合我局实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全局现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈话提醒制度,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

  (四)深化整改成效,推进各项事业发展。以巡察整改为契机,把推动巡察整改工作与贯彻区委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进各项工作的发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化机构改革上见到新成效,全面推进机关后勤各项工作提升到一个新的水平。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0755-25666118;邮寄地址:深圳市罗湖区文锦中路1008号罗湖管理中心大厦301室,邮编518003;电子邮箱:lh_swj@szlh.gov.cn

  罗湖区机关事务管理局党组  

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