应急预案

罗湖区生产安全事故应急预案管理工作实施方案

发布时间:2017-08-31

  《广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》(粤安监应急〔2017〕9号,以下简称《实施细则》)于2017年7月1日起施行。依据《深圳市安全监管局关于印发<生产安全事故应急预案管理工作实施方案>的通知》(深安监管〔2017〕232号)精神,现结合我区实际,制定本实施方案。

  —、指导思想

  牢固树立红线意识和安全发展理念,继续深化完善预案管理体系建设,科学规范本区安全生产应急预案管理程序,全力推动应急预案管理工作再上新台阶。

  二、工作目标

  规范全区安全生产应急预案体系建设和管理,完善应急预案报备管理制度,按照分级负责原则,明确我区安全监管部门应急预案管理职责,制定完善应急预案备案程序,建立应急预案数据库,推动我区危险化学品企业、在册重大危险源所在单位、工商贸企业、涉燃爆粉尘、液氨、电池、电镀、有限空间、印刷及洁净厂房等高风险生产经营单位开展应急预案申报备案,实现信息化系统动态管理。

  三、组织领导

  成立区生产安全事故应急预案管理工作领导小组,由区安监局分管领导担任组长,网格预联科(应急指挥中心)、危化品监管科、执法科、宣教中心负责人任组员,具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作,工作领导小组办公室设在应急指挥中心,负责具体指导协调各街道贯彻实施本方案,组织召开工作座谈会,指导、支持、督导各街道开展备案和检查执法工作。

  四、主要工作内容

  (一)开展安全生产应急预案管理人员培训

  区安监局组织部分安全生产应急管理人员、重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训,使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术,掌握应急预案数据库建立和使用方法,指导应急预案编制、评审、备案、培训、演练、评估等工作。

  (二)开展应急预案备案登记工作

  区安监局建立备案登记建档制度,指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作,各街道按照风险性高低和紧急程度,分类推进有关企业应急预案备案工作。

  (三)建立完善应急预案管理数据库

  组织指导企业将应急预案有关内容上传“深圳市安全综合管理信息系统”,建立应急资源数据库,实现应急预案动态化管理。

  (四)开展应急预案管理监督检查工作

  区安全生产执法大队将应急预案管理监督工作纳入年度执法计划,各执法中队按照区执法大队的统一部署,开展执法检查,督促企业落实安全生产应急管理主体责任。

  五、工作步骤

  (一)准备阶段(2017年7月至9月)

  1.区安监局制定下发工作方案,明确工作步骤和措施,在重点行业领域、重点企业深入推进相关工作。

  2.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。

  3.规范应急预案备案服务流程,分别在窗口、网上做好办事指南的公示,规范内部审核流程。

  (二)试点推广阶段(2017年9月至12月)

  1.以危险化学品企业、在册重大危险源单位、规模以上工商贸类型企业为试点,深入开展应急预案编制、修订备案工作,在年底全部完成此类企业备案。

  2.建立应急预案数据库,实行动态化管理。

  (三)深化实施阶段(2018年1月至12月)

  1.完成涉燃爆粉尘、液氨、有限空间、印刷及洁净厂房等重点企业应急预案备案。

  2.开展应急预案演练专题行活动和应急管理监督检查。

  (四)集中攻坚阶段(2019年1月至I2月)

  1.结合工矿商贸企业风险特点,分类分步推进有关企业应急预案备案工作,指导小微企业规范应急预案管理,不断扩大备案管理覆盖面。

  2.启用网上备案系统。

  (五)完善提高阶段(2020年1月至12月)

  建立完善应急预案动态管理长效机制,全区应急预案备案登记建档工作、风险图、应急资源库管理全部实现信息化。

  六、工作要求

  (一)加强领导,明确目标。各单位要切实加强组织领导,明确工作目标和任务,落实责任人,推动安全生产应急预案管理工作深入开展,确保工作目标任务按时完成。

  (二)突出重点,分类推进。各街道要围绕风险防控和隐患排查治理工作,按照企业规模从大到小、风险从高到低的顺序,突出重点,逐轮逐次推进企业应急预案备案管理工作,鼓励将企业应急管理纳入专项整治工作一并推进。

  (三)强化指导、狠抓落实。各街道要深入基层指导检查企业应急预案管理工作,发现问题及时解决,依法查处应急预案管理违法行为。

  (四)认真总结、完善提高。各街道认真做好各阶段的工作总结,每半年向区安监局提交一次总结报告。区安监局将不定期以文件或简报形式,报道各单位取得的成效和经验,通报存在的问题,提出改进的措施。

  本方案实施过程中,如遇问题,径向区安监局网格预联科(安全生产应急指挥中心)反映。

  附件:1.罗湖区生产经营单位生产安全事故应急预案备案办事指南

  2.罗湖区安全生产应急管理检查指引

附件1:罗湖区生产经营单位生产安全事故应急预案备案办事指南 .docx
附件2:罗湖区安全生产应急管理检查指引.pdf