一、以构建和谐社会为中心，积极推进基层党组织参与社会治理，初步实现了党建模式从行政管理型向民主服务型的转变

　　1、积极参与社会治理，探索新形势下基层党组织和广大党员发挥作用的新方向新途径。深入开展组织工作解放思想大讨论活动，完成了区委在 “党群组织参与社会治理”的课题，根据区委、区政府工作重心转移到社会治理上来的需要，研究、确定了以党群组织参与社会治理为中心、推进党群组织工作转型的基本思路和总体框架，全力维护罗湖的平安和谐。已把调研成果转化为工作措施，制定了《罗湖区基层党建示范单位创建活动实施方案》和《关于在安全生产和维稳中充分发挥党组织和广大党员作用的通知》，在实践中探索党群组织参与社会治理的渠道和机制。

　　2、以基层党组织换届选举为契机，大力推进基层党内民主建设。一是社区254个党组织实现了“双直选”。今年我区社区党组织换届是在“一站多居、居站分设”的新体制下进行的。从3月17日开始部署，到4月29日，全区254个应换届的社区党组织全部顺利完成换届，“双直选”的比例达到100%。通过换届，一批年富力强、文化素质高、深受党员群众拥护的党员走上了社区党组织的领导岗位。据初步统计，本次新当选的社区党组织班子成员平均年龄比上届年轻了6.5岁，具有大专以上学历的班子成员占到了50.4%，比上届提高了21个百分点，女委员比例达到45.5%。4月16日在区卫生局党委顺利实现了“双直选”，选出的党委班子本科以上学历达到71.57%，平均年龄47.57岁；纪委班子100％都是本科，平均年龄42.4岁。年龄结构、知识结构合理，是一支党员群众信任、能够干事创业的班子。二是区卫生局党委实现了“双直选”，在全市率先在机关事业单位党委推行了“双直选”，为全区进一步扩大基层民主起到很好的示范带动作用，在社会上引起了强烈的反响。据初步统计，先后在省市各级报刊、电台、电视台发表或播出信息18篇(条)。通过社区党组织和卫生局党委的“双直选”，培育了党员的民主意识和主体意识，强化了基层党员领导干部向党员负责的意识和观念，通过完善提名、选举等关键环节的制度和程序设计，保证党员的知情权、参与权、选择权和监督权，探索了直接选举的新模式，改变了“少数人选少数人”的旧模式，提高了基层党组织领导班子的公信度。

　　3、以创建党建示范点为抓手，全面推进基层党组织建设。在社区党建、“两新”组织党建、集体股份公司党建、机关事业单位党建等方面确立了22个示范点，目前进展状态良好，取得了阶段性的成果。特别是“同乡村”党建工作，各党支部紧密围绕区委中心工作，勇于担当，积极进取，在构建和谐社区、服务党员群众、促进两地交流与发展、参与维稳应急工作等方面取得了明显成效。比如在今年年初的冰雪灾害、“5·12”汶川大地震等重大灾害和突发事件期间，党支部和广大共产党员都与全体老乡在一起，传递信息，维护秩序，安抚亲人，筹集善款，化解矛盾，涌现了许多可歌可泣的先进事迹和模范人物。东乐社区党员议事会试点工作取得了阶段性进展，为扩大基层党内民主、推进党组织参与社区治理提供了有益的借鉴。为纪念建党87周年和改革开放30周年，圆满完成了“七一”表彰工作，其他各项项活动正陆续开展。

　　4、驻（挂）社区工作成效明显。继续实施区领导挂点联系街道，区直机关单位负责人挂点联系社区，43个区直机关、事业单位对应83个社区，实现全覆盖，选派43名机关干部驻点基础建设比较落后，或存在相对突出问题的社区，安排机关科室挂点联系其他社区。半年来，全区各级驻（挂）社区干部走访、慰问社区群众1076户，帮助社区解决相对突出的问题276件，为社区解决帮扶资金137.65万元，为基层和群众办实事168件，帮助85名失业人员实现了再就业，培养入党积极分子44名，受到了基层和群众的普遍欢迎。

　　5、党员教育管理扎实有效。制定并下发了“七一”纪念建党87周年系列活动方案，各项工作正在有序推进。完成了2007年度党内统计工作以及私营企业主的信息采集、统计上报工作。截止2007年底，全区共有党员18917名，党委47个，党总支82个，党支部921个，其中私营企业主党员67名。完成党费第一季度收缴工作，共收到17个党委工委交来党费共1043056.72元，其中30%共计312917.02交市委组织部。全区党员踊跃上交“抗震救灾”特殊党费，共有11668名党员交特殊党费5548867.72元，其中交纳1000元以上党员2671人，计3103784.90元。开展党员干部现代远程教育工作，全区第一批装机点共357个，目前已完成信息调研、布线，部分节点已经在“七一”前开通使用。开展了全区困难党员和建国前老党员信息建库和春节慰问工作。

　　二、以提高执行力为核心，全面加强领导班子和干部队伍建设

　　6、进一步扩大干部选拔任用过程的民主化，提高了干部工作的公信度。截止6月19日，共任免干部403人次，其中处级干部43人次，科级干部360人次；办理处级干部试用期转正41人次。一是进一步规范干部任前公示制度。上半年共公示干部195人次，其中处级干部13人次，科级干部182人次，从3月份开始任前公示均公开了公示对象的拟任职务。二是扩大考察工作的民主化进程。上半年共考察干部13人次，在街道执法队队长的调整配备工作中，根据考察情况及时调整了一名工作不到位的副队长职务，从其他街道交流了一名干部任执法队队长。三是进一步落实干部群众的参与权和选择权。在考察一名区直单位领导的工作中，将参与民主推荐的对象扩大到区直、街道同一系统的干部。四是继续做好公安专业化改革工作。对罗湖分局156名科级非领导职务套转、晋升警员工作进行了认真审核和严格把关。

　　7、积极开展干部教育培训工作。一是制订并认真组织实施《2008年深圳市罗湖区人才教育培训计划》。举办5个不同类型的培训班，其中“十七大精神轮训班”培训干部1600多人次。二是充分利用国内高校资源，抓好人才培训工作。选送了第三批共20名副处级以上干部，到浙江大学进行为期2个月的脱产学习；组织50名后备干部参加了在中南财经政法大学举办的一期中青年干部培训班；在北京大学举办了罗湖辖区首届企业高级管理人员创新能力培训班，对辖区金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意等四大支柱产业的30名企业领军人物进行培训。三是认真做好组织调训和自选培训工作。上半年组织各级干部参加各类组织调训48人次。同时，采取请培训机构上门，送服务到基层的办法，在全区干部中开展自选培训工作，各级干部均踊跃报名参加培训。

　　8、全面加强干部管理工作。一是进一步调整充实后备干部队伍。及时在全区范围内调整充实了后备干部，将105名表现突出的优秀人才补充到后备干部队伍中。二是加强后备干部的实践锻炼。为应对春节前雨雪灾害造成的春运紧张局势，选派32名优秀青年后备干部组成“火线突击队”，在深圳火车站做滞留旅客的疏导工作，共协助疏导、接送滞留旅客10多万人次。三是做好党群系统公务员、职员和雇员的招录工作。组织了我区上半年党群系统公务员、雇员的招录工作，计划招录公务员1人，雇员6人，目前笔试、面试工作已完成。四是做好干部考核工作。采取平时考核和年度考核相结合的办法，完成了局级干部和处级领导干部年度考核表的归档工作。五是做好干部挂职工作。上半年，共接收中组部选派的新疆挂职干部2名；组织2批6名处级干部在区信访局挂职锻炼。此外，根据区委工作的需要，选派了3名新任副处级干部到区维稳综治部门挂职锻炼。

　　9、扎实推进干部监督管理工作。一是抓好“一把手工程”，加大对领导干部的监督管理力度。3月份对区城管局党委、区卫生局党委、区教育局党委下属8家事业单位，执行领导集体重大问题议事决策制度的情况进行了调研，并在此基础上起草了《关于建立区属基层事业单位领导集体重大问题议事决策制度的建议》。联合区纪委、人事局对区委政法委等10家单位2007年落实干部年休假制度以及机关工作人员遵守工作纪律的情况，进行了突击检查，责令存在问题的单位加强管理。二是加强对处级干部出国（境）和出国（境）证照管理。6月份，联合区区纪委、人事局对2007年全区处级领导班子成员执行因私出国境证照管理制度的情况，进行了全面检查，并将检查情况在全区进行了通报，提出了处理和改进意见。三是做好干部监督的基础性工作。上半年，共核查登记领导干部外出请假、休假共计9人次，核批干部因公出国（境）173人次、因私出国（境）190人次，审查认定干部“三龄一历”147人次、发出认定意见179份。同时做好干部信访的登记、调查核实和处理工作，对2件信访投诉作了详细调查，并作出处理决定。

　　10、切实落实老干部“两个”待遇。一是落实老干部福利工作。提高了离退休干部春节慰问金的标准。认真落实老干部计划生育奖、去世老干部家属的慰问和抚恤金的发放工作。“五一”期间逐一上门看望离休干部和易地安置离休干部，按时逐月发放易地安置离休干部生活补贴、医药费报销及有关人员的护理费，并开展了易地安置离休干部身体状况、家庭情况、经济状况等的调研工作。二是组织好各种活动。共召开局处级离退休干部新春座谈会、区离休副处以上退休干部迎新春联欢会和区离休、处级退休女干部“三·八”座谈会等三个全区性会议。积极组织抗震救灾捐款活动，老干部踊跃参加，涌现了很多感人的事迹。三是开展好干部疗养工作。通过深入调研，完成了有关处级干部疗养和区二级干部保健的调研报告。调整了今年处级干部、退休老干部疗养的方案并认真贯彻实施。认真做好老干部集中外出疗养的报名、体检、线路制定等各项准备工作，现已完成了3批80多名老干部的外出疗养工作。四是做好老干部信访工作。积极协调有关部门做好老干部赴香港通行证办理工作，上半年已为10名老干部办理好赴香港通行证。五是积极推进关心下一代工作。召开了第一季度、第二季度区关工委工作交流会，组织基层关工委在社区广泛开展关爱活动。结合母亲节、父亲节发动青少年给父母写封信，加强青少年的德育诉说父母的养育之恩。

　　11、组织工作信息化和干部档案管理规范化建设取得新进展。一是抓好内、外网的建设和应用。提前完成了本部局域网建设，完成了对“罗湖区党务公开”网站改版工作并制订了网站管理制度。二是抓好数据库的建设和应用。加强统计人员的业务培训和党务、干部信息数据库的完善，完成了2007年度全区党内统计工作，维护了103名后备干部信息并进行了导入PDA系统的信息转换前期工作，指导各单位完成了近400名事业编制干部信息的录入。三是做好信息相关工作。较好地完成了上级对我区信息的检查工作并得到上级的充分肯定。制定了《2008-2010年罗湖区组织工作信息化建设实施方案》。顺利完成了第一批跟班学习信息员的培训。四是认真做好档案管理工作。完成了103名后备干部和21名拟提拔为处级以上干部的档案审核，重新编制了全区2000多名在职干部档案花名册，完成了229卷市属企业离休干部档案的接收工作。上半年共收集档案材料5024份，办理查阅档案275卷次，借阅档案材料40卷（份），复印档案材料137份，接收档案273卷，转递档案5卷，移交档案材料42份。

　　三、以开展进一步解放思想学习讨论活动为契机，全面加强组工干部自身建设

　　12、深入开展解放思想学习大讨论活动。年初召开了开展进一步解放思想学习讨论活动动员大会，制定下发了《中共深圳市罗湖区委组织部开展进一步解放思想学习讨论活动的实施方案》，动员全体党员干部参与到大讨论活动中来，为促进组织工作解放思想、改革创新营造了良好的氛围。在解放思想大讨论第二阶段和第三阶段，部机关党支部先后召开了专题辅导课、专题研究会以及解放思想与整顿机关工作作风、提高工作水平部署会，把解放思想与组织工作创新相结合，深入研究和探讨如何落实在党员主体地位、扩大党内民主以及提高干部任用工作的公信度等热点、难点问题。同时，把解放思想学习讨论活动与“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动结合起来，针对在解放思想学习大讨论活动中查找出来的问题和不足，制定了改进作风、加强学习、促进工作的具体措施。

　　13、强化业务学习，不断提升能力素质。结合每季度的业务考试，继续开展了以业务知识为主要内容的学习培训。同时加强机关干部职工的公文写作能力和口头表达能力的培训工作。经过一系列的学习和培训，广大组工干部的综合研究能力、写作能力和组织协调能力都得到了很大的提高。上半年，我部筹备或参与的全区性会议有3个，列入常委会汇报议题有3次，撰写各类综合性材料11个。信息简报工作成效突出，上半年有50多篇党建信息被中央、省、市新闻媒体、信息刊物采用，其中，《罗湖区发挥流动党支部作用成功化解的士司机拟罢工事件》被市《信息专报》采用;编发《罗湖区基层基础年工作简报》40期。在罗湖政务网和家园网共发布各类信息436条，连续5月获得全区第一。同时，较好地完成了《罗湖年鉴》、《地方志》资料的收集整理工作。

　　14、加强监督和检查，推进组织部门的规范化建设。一是加强工作督查。按照已建立的工作落实督查制度，加强对接受任务、任务分解、任务办结、结果反馈过程的督查督办，提升机关干部职工执行力，促进各项工作任务按时按质完成，逐步在部里形成政令畅通、令行禁止、紧张有序、有条不紊的办公氛围。二是加强对固定资产的管理。实行“一物一卡一责任人”制度，从购置到使用到报废，由办公室进行全程跟踪；做好各科室卫生的保洁工作，为工作人员创造舒适宜人的工作环境。三是做好服务。包括办文、印刷、车辆调度、会议安排、资料储存、工资福利工作等等，为业务科室的高效运转提供坚强的后勤保障。做好保密工作，严格落实保密工作领导责任制，加强对计算机信息系统、存储介质的安全防范和管理。四是以人为本，关心服务干部职工。关心干部职工的成长和生活，帮助干部职工解决实际困难。开展好干部体检、外出学习考察等工作。组织好篮球、乒乓球、羽毛球等形式多样的体育活动，促进干部职工的身心健康。开展好生日慰问、生病慰问等关爱活动。通过营造团结、和谐、向上的“家庭”氛围，增强干部职工的归属感和凝聚力。

　　四、下半年的工作设想

　　总体思路是继续贯彻落实科学发展观，积极推进组织工作创新，不断加强领导班子和干部队伍建设。重点做好以下工作：

　　1、搞好科学发展观专项教育活动。这是一项中心工作，下半年将全面启动。我们要在做好摸底调查的基础上制定工作方案，紧密结合罗湖实际推进这项工作，全面提高干部队伍的领导水平和执政能力。

　　2、扎实推进和扩大党内民主。落实市组工会议的10个文件，包括实行区党代表大会常任制、全面推进基层党组织领导班子公推直选、进一步加大党务公开的项目和力度等等，重中之重是做好区党代表大会常任制的相关工作。

　　3、认真组织开展好2008年度班子民主生活会。协调区纪委、区委办积极筹备开展好2008年度区级领导班子民主生活会。同时，搞好部署，督促各基层党委、工委开好班子民主生活会。

　　4、搞好党建示范点的创建工作。要继续加大工作力度，扎实推进22个党组织的创建工作，探索出扩大基层党内民主、党组织参与社会治理、增强基层党组织活力和创造力的途径和方法，逐步形成制度化的运作机制。下半年，重点在东乐社区党员议事会、桂木园社区党委、黄贝达州流动党员支部、地王大厦联合党委、爱迪尔珠宝首饰公司党支部等示范点的创建上下功夫，争取召开1－2个现场会。

　　5、切实抓好驻（挂）社区工作。一方面，要继续抓好2008年度全区10个驻（挂）社区工作队和43名队员的管理工作，督查他们定期与社区联系，多为基层办实事、办好事；另一方面，要做好区直12个单位与河源市源城区农村对应帮扶的统筹和组织工作，协调好市直机关党组织与我区各街道社区的挂点帮扶工作。

　　6、加大干部人事制度改革力度。按照全市组织工作会议和相关文件的精神，进一步建立健全民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制。重点改进干部考察方式方法，继续研究探索干部任用、考察对象提名程序和方法，差额考察以及公开选拔、竞争上岗等项工作。同时，做好公务员、职员、雇员录用、考核、干部挂职等其他干部管理工作。

　　7、继续推进人才教育培训计划。按计划完成各培训班次，办好处级领导干部出国（境）培训班、处级女干部培训班、公务员初任培训班、科级领导干部培训班、理论骨干培训班等。协调区民政局办好社区干部培训班，协调教育、卫生系统及区劳动局办好各类专业培训班。继续抓好组织调训和自选培训工作。

　　8、继续做好干部的监督管理工作。继续加强对干部选拔任用工作的监督。认真开展对处级领导干部任中经济责任审计。严格把关对“三龄一历”的审查认定、对出入境人员的审批。严肃处理干部群众的信访投诉。督促指导处级单位制定其下属事业单位的领导集体重大问题议事决策制度。及时对干部情况进行了解，掌握干部动态信息，年底召开好联席会议。做好对本区干部休假制度执行情况和干部因私出国（境）证照的登记、保管、使用情况的检查工作。

　　9、继续落实好老干部的“两个待遇”。抓好老干部的思想政治教育工作，精心组织好离休支部党员过好组织生活，办好年底前的副处以上离退休老干部专题理论学习班。做好今年老干部调资工作，组织策划好中秋及春节前的各项活动。做好退休审批工作，处理好老干部的来信来访。继续做好处级干部的疗养工作。

　　10、继续加强干部人事信息工作的科学管理。一是重点做好网络建设工作和各种数据库的完善。二是做好年终党内统计、干部统计和公务员统计工作。三是继续做好干部档案的管理工作。做好后备干部“三龄一历”不一致信息的上会审定。继续加大档案缺差材料的追补工作。

　　11、进一步加强自身建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。继续开展好机关干部职工的公文写作能力和口头表达能力的培训工作，组织好形式多样的业务学习，组织好党员干部的实地考察调研活动等。开展好与河源市农村党支部互帮互助工作，扎实完成“集中过一次组织生活，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事”等规定动作，积极帮助农村党支部解决实际问题。继续抓好固定资产管理、财务管理等工作，推进内部管理的规范化建设。进一步加强工作督查督办力度。完成党风廉政和纪律教育月工作。加强保密工作。继续做好各类后勤服务。一如既往地关心和爱护干部职工，开展好机关各项文体活动。

　　中共深圳市罗湖区委组织部

　　                                        2008年6月30日