根据中央、省委和市委的统一部署，结合罗湖区实际，我区第一批学习实践活动从2008年11月底转入第二阶段（分析检查阶段），该阶段至12月底基本结束，共计40天左右。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是对第一阶段学习调研成果的应用和检验，也是做好整改落实阶段工作的前提和基础，起着承上启下的重要作用，关系到整个学习实践活动的成效。分析检查阶段的主要工作有以下几个方面：

　　一、做好转段动员

　　转段动员前要做好充分准备。各单位要对照市委、区委的部署要求，开展一次“回头看”，对第一阶段的工作进行认真的自我总结和评价，对没有完成任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。经区委指导检查组确认达到转段标准并同意转段后，各单位应及时召开转段动员会。动员会上，各单位要对前一阶段工作进行系统总结，既要说出工作中的亮点和收获，更要说清楚存在的具体问题和不足，明确下一步的改进方向。在转段动员会上，区委各指导检查组也要对各单位前一阶段的工作作出客观评价，要在肯定成绩的基础上指出其存在的薄弱环节和第二阶段的努力方向。按照时间服从质量的要求，对转段截止时间不作强制统一规定，但原则上各单位应在12月3日前完成转段动员。

　　二、广泛征求意见、找准突出问题

　　听取意见、找准问题是分析检查阶段的重要一环，是解决问题的前提和基础。各单位领导班子和领导干部要积极贯彻群众路线，充分发扬民主，坚持“开门搞活动”，全面深入地征求社会各界对领导班子、领导干部在落实科学发展观方面的意见。征求意见的对象要具有广泛性和代表性，可主动向党代表、党委委员（候补委员）、人大代表、政协委员、老领导、专家学者、“两新”组织、服务对象、普通群众等寻计问策。征求意见的方式要多样，可通过召开座谈会、发放征求意见表、网络征询、设置意见箱等多种形式，畅通群众表达意愿的渠道，营造宽松的氛围和环境，防止征求意见变成歌功颂德、大话空话。征求意见的态度要诚恳端正，要有闻过则喜的胸怀、自我否定的勇气和知错就改的觉悟，善于听取各方面的意见，尤其是把不同的意见和一些呼声批评变成我们解决问题的最大动力和完善政策的有效手段。对征求到的意见建议要如实记录、梳理、归类，及时向领导班子和领导干部本人反馈。

　　在广泛征求意见的基础上，各单位要按照科学发展观的要求和方法，紧密结合当前的经济社会发展形势，紧密结合各自的工作实际，深刻查找问题。查找问题要防止流于形式，真正抓住要害。查找的主要内容包括七个方面：查找本辖区本单位在“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进产业升级转型、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）方面存在的突出问题；查找本辖区本单位在土地利用、规划建设、生态环保、人口管理、能源资源保障等事关城市未来战略发展方面存在的突出问题；查找就业、社保、住房、教育、医疗卫生、食品安全等民计民生等方面存在的突出问题；查找机关服务企业、服务社会、服务基层群众的水平、效率和作风等方面存在的突出问题；查找本单位在新的形势下，基层党建工作存在的不足，并提出解决思路和对策；查找部门职能交叉重叠、“越位缺位”、推诿扯皮，改革创新的动力减弱、意识淡化等体制机制方面的突出问题；查找作风漂浮、消极回避、对突出问题和矛盾视而不见，“绕道走”、“当好人”等主观上和思想中的突出问题。各单位要结合查找问题，深化“算一次账”活动。　　深化“算账”一定要结合各单位的工作实际，找准切入点。比如，组织人事部门算账可以算一算选人用人的账；财税部门可以算资金的投入产出账；监察部门可以算行政效能账；发改贸工等经济主管部门可以算一算服务企业、帮助企业渡难关的账；各单位可以结合干部思想作风整顿成果，算一算清理出的评比达标表彰项目是否有利于工作实际的帐。通过算账，看看我们制定出台的措施是不是群众、社会和企业最需要的，是不是把有限的公共资源用在了刀刃上，我们的投入产出是事半功倍还是事倍功半。

　　三、形成高质量的领导班子分析检查报告

　　领导班子分析检查报告是学习实践活动第二阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。参加第一批学习实践活动各单位的领导班子都要撰写分析检查报告。按照有关规定，区委明确指出，区委、区政府领导班子联合撰写一份分析检查报告；区直及驻区单位、各街道党政领导班子也参照区里做法联合撰写分析检查报告。领导干部个人不要求撰写分析检查报告。分析检查报告从第二阶段一开始就要着手准备。撰写分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动、干部思想作风整顿活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想实际，把存在问题的原因分析准、分析透。报告要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力，可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施；充分反映本单位以科学发展观为指导，在基层党建工作方面的落实情况。报告的内容要紧扣一个“实”字，敢于触及深层次问题，分析原因要防止轻描淡写，力戒写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党委、工委（党组）扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，使它成为本区本单位科学发展的指导性文件。

　　四、认真开好专题民主生活会和组织生活会

　　参加第一批学习实践活动的处级以上（含副处级）领导班子应在12月中旬左右召开一次专题民主生活会，专题民主生活会与今年的年度民主生活会、干部思想作风整顿活动专题民主生活会、党风廉政建设责任制落实情况年终检查总结会合并召开，并适当扩大列席人员范围。区委指导检查组要列席各自负责指导检查的单位领导班子专题民主生活会，并提前介入，加强指导。召开专题民主生活会要注意找准各自落实科学发展观的结合点和切入点，结合工作实际确定会议主题。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、争当实践科学发展观排头兵上有什么作为和打算等方面认真进行分析检查。批评与自我批评既要实事求是、开诚布公，又不能回避矛盾、蜻蜓点水；既要坚持原则又要讲究方式方法；既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，力求达到“班子成员在批评中进步、组织在批评中坚强、事业在批评中发展”的目标。区委指导检查组要采取适当方式对民主生活会的质量进行评价，测评主要围绕会议的组织准备、发言情况、批评与自我批评情况、整体气氛、会议的实际效果、基层党建工作情况等方面展开，评价结果应及时反馈给各单位。同时，要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。领导干部要自觉参加所在支部和挂点联系单位的专题组织生活会。根据工作需要，组织生活会也可以提前到征求意见阶段，与之穿插进行，这样有利于把组织生活会上征求到的意见综合到班子分析材料中去。

　　五、精心组织好群众评议

　　各单位要结合民主生活会上领导干部的意见和建议，对领导班子分析检查报告作进一步的修改和完善。分析检查报告形成后，要组织本单位的党员群众，基层单位和服务对象代表进行评议。评议可以采取座谈会征求意见的形式；也可以将报告印发给所在单位党员群众、基层单位及服务对象，征求他们对分析检查报告的意见建议，对报告进行书面评议；还可以根据实际情况，进一步扩大征求意见的范围，将分析检查报告挂在机关内网或互联网上，广泛听取社会各界的意见。评议要结合干部思想作风整顿、机关作风建设活动情况，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面提出意见建议。各单位领导班子要充分吸纳有关意见和建议，对分析检查报告进行认真修改。修改后的分析检查报告经区委指导检查组审核后，于12月下旬报区委学习实践办。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各单位灵活掌握。

　　六、加强舆论宣传

　　舆论宣传是展示成果、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验的有效途径。在分析检查阶段，要进一步加大宣传力度，增强宣传实效，为学习实践活动的顺利开展鼓劲造势、营造氛围。罗湖政务网、家园网等要切实增强政治敏锐性和责任感，围绕中心，服务大局，确保舆论宣传工作及时到位。要把握好宣传的重点，着力宣传先进经验、先进典型，特别是要大力宣传各单位坚持科学发展的坚定信心，应对金融危机、促进产业转型升级的重要举措，开展学习实践活动的重要成效，贯彻落实科学发展观的先进典型，在全区上下形成团结奋进、共克时艰的舆论态势。要继续丰富宣传的形式和载体。注意搞好宣传策划，充分发挥新闻媒体的作用，突出重点和特色，通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，对学习实践活动进行全方位、多角度、立体式的宣传，将我区学习实践活动的情况和信息及时传递到广大基层党员中。

 

　　附件：罗湖区第一批学习实践活动分析检查阶段日程安排表

 

 

                           区委学习实践办

                                     2008年11月26日