各基层党委、工委，区直及驻区单位党组织：

　　10月7日上午，区委就深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，现将区委书记、区委学习实践活动领导小组组长刘学强的动员报告和市委第11指导检查组组长胡彧的讲话印发给你们，请认真组织学习，扎实开展好学习实践科学发展观活动。

特此通知。

 

中共罗湖区委深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室

2008年10月7日

 

（2008年10月7日）

 

同志们：

　　根据中央、省委、市委的统一部署和区委安排，全区开展深入学习实践科学发展观活动。从昨天开始，分两批进行，每批半年时间。刚才，裕中同志就《中共深圳市罗湖区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《罗湖区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的方案》进行了说明。一会儿市委指导检查组组长胡彧同志还要讲话，我们要认真领会落实。下面,我就如何开展好我区深入学习实践科学发展观活动，简要讲三点意见。

　　一、强化思想认识，深刻把握开展学习实践活动的重大意义

　　党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。最近，中央、省委、市委都先后召开会议，对开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。胡锦涛总书记、汪洋书记和刘玉浦书记的讲话，深刻阐明了开展学习实践科学发展观活动的重要意义、指导思想、主要原则、基本目标和方法步骤，主要目的就是要通过学习、实践，真正用科学发展观武装党员队伍特别是广大领导干部的头脑，按照科学发展观的要求进一步加强党的先进性建设和执政能力建设。概括起来就是高举一面旗帜、围绕一个总要求和明确三个着力点。一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，加强党的先进性建设，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去。这几年，我们在市委市政府的有力领导下，在历届班子工作基础上，以科学发展观为法宝，矢志不移地坚持解放思想、坚持改革开放，全力破解“四个难以为继”的发展困局，逐步走出了低谷，初步实现了经济社会发展的转型。罗湖连续两年财税收入增幅全市第一。实践证明，我区学习实践科学发展观是比较深入的，取得了初步成效。那么，现在我们又要开展这次学习实践活动，有没有必要呢？回答是肯定的。这对于罗湖建设高端开放、精品集聚、平安和谐的现代化核心城区，尤其具有强烈的现实针对性和深远的理论指导意义。

　　（一）中央、省、市关于开展学习实践活动的内容新、要求高，罗湖需要再补课再强化。罗湖改革开放30年翻天覆地的变化，从杀向市场经济的血路闯荡，到走向科学发展的新路亮剑，都是不断用中国特色社会主义理论体系不同发展阶段的理论成果武装头脑、更新理念、指导实践的结果。当前，罗湖率先进入经济社会发展转型期，遇到了一系列深层次矛盾和问题。在特区改革开放进程中，罗湖发展很快，率先进入后工业社会，也率先遇到了其他地区没有遇到的新问题，新旧问题交织，更复杂更具挑战性。我区前段时间开展的解放思想学习讨论活动，对这些问题进行了梳理，并提出了解决问题的初步思路和对策。在其内容和精神实质上，与当前中央、省委和市委部署开展的学习实践科学发展观活动的要求是基本一致的，目的都是为了推动科学发展。因此，从某种意义上说，在这方面我们先走了一步。但这次学习实践科学发展观活动与我区的解放思想学习讨论活动相比，内容更新、要求更高。从形势任务到目标要求，从活动内容到方法步骤，每一方面都有新的内容，每一环节都有新的要求。中央、省委和市委做出的这些新部署、新要求，对我们深入学习实践科学发展观确立了更高的标准，提出了更新的任务。对照中央关于深入学习实践科学发展观的新要求，对照人民群众的新期待，对照现代化核心城区的新目标，我们还有很多工作要做，还有很多功课要补。对此，我们有必要也有信心按照中央、省委和市委的统一部署，需要“补课”的就“补课”，需要深化的就深化，需要强化的就强化，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，使广大干部对科学发展观真学、真会、真用，切实把握发展规律、创新发展理念，做到始终坚持尊重市场发展规律，始终坚持满足人民日益增长的需求，推进罗湖经济、社会、政治和文化“四位一体”和谐发展。这里我强调一下，思想理念是行动的先导。科学发展观不是简单的口号，而是一个科学的发展理念和发展道路。处于全球化背景中的罗湖团队，要深刻思考哪种发展模式更适应经济全球化，更适应罗湖的发展。美国次贷危机的发生证明了科学发展观的正确性。地球能够满足人类的需求，但是满足不了人类无限膨胀的欲望。全球化需要的是人与人、人与自然的和谐发展。科学发展观既是我党执政的宝贵财富，也是中国人民的财富，代表了全球化进程中一种科学的发展理念、发展道路和发展模式。罗湖已经深度融入全球化了，全市的外资银行绝大多数都在罗湖，罗湖要建设金融强区，罗湖要保留半城山水半城楼的生态格局，这些都需要我们深谋远虑、未雨绸缪。

　　（二） 罗湖解放思想学习讨论活动成果需要再落实再推进。经过解放思想学习讨论活动，我们在思想、实践和制度等方面取得了许多新成果。我们冲破了一些思想束缚，形成了“高扬一面旗帜、走好一条路径、历练一个团队、强化一种力量、提高一种水平”的共识; 解决了一批影响和制约罗湖科学发展以及群众反映强烈的突出问题; 出台了区委区政府《关于加快城市再造建设现代化核心城市的实施意见》以及《关于贯彻落实<中共深圳市委深圳市人民政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设社会主义示范市的若干意见>的实施方案》，提出了今后一个时期罗湖科学发展的战略目标、工作重点和政策措施。这些成果，为我们下一步开展学习实践活动打下了良好基础。但从目前情况看，这些成果的转化和落实还存在一些薄弱环节和不完善的地方，除了干部作风存在的问题外，还有体制机制和制度问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步巩固、扩大解放思想大讨论成果，把解放思想成果作为学习实践科学发展观的“助推器”，创建适应科学发展的机制和制度，把制度成本转变为制度资本。我注意到美国媒体在次贷危机中表现得很节制，美国是一直标榜言论自由的，媒体在这次事件中始终坚决站在政府一边，没有用“金融海啸、崩盘、垮台”等字眼，没有去唱衰美国，就是媒体成熟的表现。而反观我们国内个别媒体，往往推波助澜，把事件推向极端，所谓语不惊人誓不休，造成难以估量的后果。所以，我们强调要有世界眼光、战略思维，我们的改革、开放、创新，要向世界先进城市看齐，不能仅学皮毛，而要抓住根本，促进经济、社会、政治和文化的和谐发展。

　　（三）推进罗湖党的建设，需要再改革再创新。近年来，罗湖广大基层党组织和广大党员以参与社会治理、维护社会和谐稳定为核心，积极推进党建管理和服务模式的转型，取得了重要进展。但是，新的形势任务还要求我们通过这次开展学习实践活动，进一步强化科学发展观对党建的指导地位，推进党建的改革和创新，真正做到谋划和部署党的建设以科学发展观的要求为根本依据，推动和开展党的建设以科学发展观的要求为根本指针，衡量和检验党的建设以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准，使党的建设更加符合科学发展观的要求，切实使党建工作成为罗湖科学发展的强大动力。

　　（四）罗湖干部队伍作风建设需要再改进再加强。罗湖各级党组织和党员干部队伍整体是好的，是坚强有力的；但必须看到，当前一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不完全适应、存在一定差距。今年南山、龙岗先后出现的 “2.27” “9.20”重大安全事故，给我们敲响了警钟，表露当前干部队伍作风建设还存在很多漏洞和薄弱环节。举一反三，前车之鉴。这些问题若不解决，我区科学发展就难以顺利推进。在学习实践活动中，罗湖党员干部队伍要进一步解放思想，高扬改革开放旗帜，以改革开放之初“杀出一条血路”的气魄和胆识，敢闯敢试、敢为人先，以特的意识、特的思考和特的举措，创造性去除制约科学发展的观点、体制、机制和制度束缚，破解罗湖经济社会发展面临的诸多难题，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和有力推动者。

　　二、突出罗湖特色，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

　　实践性是这次学习实践科学发展观活动的本质特征，也是重要衡量标准。全区开展深入学习实践科学发展观活动，目的就是紧密结合罗湖实际创造性地贯彻落实科学发展观，逐步建立一套充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的完善体制、长效机制和具体制度，使科学发展观不仅管一般而且管根本，不仅管局部而且管全局，不仅管一时而且管长远，从而为建设现代化核心城区提供强大动力和制度保障。

　　(一) 推进罗湖城区空间的国际化、现代化水平要有新突破。科学发展观的第一要义是发展。要实现罗湖又好又快、以人为本的发展，就必须拓展功能罗湖的发展空间，提升罗湖城区的国际化、现代化水平和区域辐射带动能力。要以强化城市辐射功能和消费拉动功能为导向，拓展罗湖经济发展空间，进一步提升支柱产业的辐射带动作用。以全市一盘棋的发展思路进一步强化罗湖以服务业为主导的产业优势和城市功能，以差异化、高端化、精品化为路径，走成熟城市经济发展之路，抓住“金三角”商业区和笋岗－清水河物流园区的改造升级，提高罗湖经济的核心竞争力。当前，尤其要紧紧抓住与香港共同发展国际性城市的机遇，积极引进香港金融机构，全力维护和优化金融业的产业生态，努力巩固金融业已经形成的辐射珠三角和全国的市场体系，不断强化金融业的辐射力。紧紧抓住供应链“微笑曲线”的两端，进一步强化金融、商贸、创意文化、黄金珠宝四大支柱产业的集聚效应，不断强化产业辐射功能。同时，坚定不移地把改造“四旧”作为城市更新、拓展发展空间的战略性路径依赖，把旧城改造与产业功能置换结合起来，完善罗湖产业的空间布局。此外，还要用国际化标准大力打造城市市政基础设施，用强势环保建设生态空间，确保罗湖的可持续发展，实现人与自然、人与社会的和谐发展。

　　（二）构建有利于罗湖科学发展的体制机制要有新进展。30 年来，罗湖体制改革取得了显著成效，但改革的任务远没有完成，适应社会主义市场经济要求的体制机制不健全、不完善，仍然是制约我区经济社会又好又快发展的重要根源。近年来市委市政府适应市场经济发展的需要，不断推出新的管理服务制度，作为基层存在如何适应、消化、吸收的问题。罗湖辖区管理100多万人口，如何管理好服务好？如何改进政府公共服务产品？还有罗湖桥每年入境人次达1个多亿，如何做好服务？如何保障罗湖社会的和谐稳定不出大事？这些都需要深入思考，需要有智慧、有水平，傻傻干是不行的。前段时间，我区开展的解放思想学习讨论活动对制约科学发展的这些体制机制问题已经有所触及，也出台了有关方案和意见，但是还需要付出持续艰巨的能力。要在开展学习实践科学发展观活动中，把解决现实问题与进一步推动体制机制改革、建立长效机制紧密结合起来，积极推进重要领域和关键环节的创新。包括深化行政管理体制改革、推进公共服务管理体制和运行机制创新、积极稳妥推进事业单位改革、建立政府主导、社会参与的既有活力又有秩序的社会治理结构和运作机制、积极构建社会矛盾纠纷“大调解”体系、继续完善和推行警民联调、信访代诉、信访电子督办、领导包案、领导接访、维稳“先前指挥”、罗湖社区家园网等维稳信访机制、以城中村和老旧住宅区为重点大力推行出租屋统一招租集中管理服务工作，改善人口结构，提高人口总体素质。

　　（三）解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题要有新举措。科学发展观的核心是以人为本， 贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益。胡锦涛总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上提出了“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。可以说，着力解决好人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，让人民群众分享科学发展成果，让我们的工作方向及时调整到科学发展轨道，是学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准，也是我们今后贯彻落实科学发展观过程中一以贯之的工作重点。我们基层党委政府直接面对老百姓，直接服务老百姓，因此改善民生就是指挥棒，财政支出向民计民生、基层基础倾斜，推进公共服务的均等化、优质化，实现老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。我们面临的挑战是面对一个多元化社会，利益分化快，如何满足不同群体的要求，需要我们拿出真招实招高招。特别要从基层工作的特点出发，着力抓好社区建设，带着强烈的感情从最细微最细节处为老百姓着想，提高生活质量和幸福感。

 　　（四）改进党员干部作风要有新成效。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，我区坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了明显成效。国庆节前，我们已经召开了部分人大代表、政协委员和企业家座谈会，征求他们对干部作风建设的意见和建议，大家基本是满意的。应该说，我们党员干部作风的主流是好的。作风问题，根本是价值观和价值取向问题，是把公务员当饭碗，还是当事业来做的问题。近年来，我市包括我区发生的一些安全事故，从一个侧面反映了我们一些党员干部尤其是领导干部存在的这些作风上的问题。因此，学习实践活动把改进领导干部作风作为一项重要内容，是很有必要的，也是非常重要的。我们要按照中央的部署和要求、把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。

　　（五）加强党的建设有新进展。罗湖实现科学发展，必须要有强大的政治保障和组织保障，必须要通过全面加强党的建设提高党的凝聚力和战斗力，增强广大党员干部的执行力。要大力发展党内民主，增强党组织的生机和活力。要根据公民社会的转型要求，继续探索党组织和工、青、妇等群团组织参与社会治理的体制机制，把党的建设和党群共建工作纳入到了科学发展的轨道上来。要健全完善正确的用人导向和政绩考核体系，进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法。

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事。全区各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排， 推动学习实践活动深入开展。

　　（一） 迅速动员部署深入学习实践科学发展观活动。今天会后，各基层党委、工委和处以上单位党组织以及驻区单位党组织要立即召开动员会，对开展学习实践科学发展观活动做出部署。要全面、深刻学习胡锦涛总书记、汪洋书记、刘玉浦书记的讲话精神和区委开展学习实践活动的意见、方案，学习市委指导检查组组长胡彧同志的讲话精神，结合各自单位实际制定实施方案，在做好规定动作的同时，做好自选动作，突出实践性和各单位的特点。这是政治任务，必须严格按照部署去做好。

　　（二）发挥领导干部的表率作用，动员人民群众积极参与。一要强化领导责任。贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。各级党员领导干部特别是主要领导干部要带头学习;带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法; 及时发现和研究新情况新问题; 带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路;带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向;带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。二要体现人民群众的主体作用。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确。在学习实践活动中，要坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与和监督。要以党内的学习实践带动群众的学习实践，并转化为巨大的精神力量和明显的实践效果。

　　（三） 学用结合，讲求阶段性成果。突出实践性要求，是这次学习实践活动的一个显著特点。我们必须紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，边学边实践，加强分类指导，要有阶段性效果。确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的具体认识。一要找准突出问题，边学边改。二要改革体制机制，形成制度。三要继续解放思想，推动改革创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。要坚持把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终。

　　（四）坚持两手抓，两不误，两促进。各部门各单位要把学习实践活动和贯彻落实党的十七大精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，与干部作风整顿、百日安全生产大排查结合起来，一手抓学习实践活动，一手抓经济发展和社会稳定，坚持统筹协调，做到两手抓，两不误，两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，开创我区科学发展的崭新局面。

 

 

（2008年10月7日）

 

同志们：

　　根据《中共深圳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《深圳市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，市委向参加第一批学习实践活动的单位共派出12个指导检查组。我们这个指导检查组，主要联系福田、罗湖、南山、盐田四个区。按照市委的要求，我们的主要职责有四项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；二是参加联系单位学习实践活动各阶段的重要会议和活动；三是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；四是及时向市委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。我们的工作在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠罗湖区委开展。到罗湖区后，我们与区委主要领导同志交换了意见，听取了罗湖学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，罗湖区对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。 

　　刚才，裕中同志就这次深入学习实践科学发展观活动方案及有关事项作了一个很好的说明，学强同志做了一个很好的动员讲话。学强同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对罗湖区的学习实践活动作出了全面安排部署。这个动员讲话，充分体现了中央、省委和市委关于开展学习实践活动的精神，具有很强的针对性和可操作性，我都赞同。下面，我代表市委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

　　一、认真学习贯彻中央、省委和市委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民的期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

　　市委对开展学习实践活动高度重视。10月6日，刘玉浦书记在全市开展学习实践活动动员大会上发表了重要讲话，站在深圳科学发展的战略高度，强调：要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感、使命感；要着力在解决问题、改进工作上下功夫，推动学习实践活动取得扎实成效；要加强组织领导，狠抓工作落实，确保学习实践活动顺利推进。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下四个方面来把握：

　　第一，把握好指导思想。把握学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜，围绕一个总要求，明确三个着力点。一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

　　第二，把握好目标要求。学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点。要达到“提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”六项目标要求。这些具体目标，既符合中央和省委关于目标“既不过高、又不过低”的要求，容易让群众听懂、看明和接受，又把“深入开展干部思想作风整顿活动”作为学习实践活动的重要载体，突出针对性。

　　第三，把握好主要原则。为确保学习实践活动顺利、健康推进，根据中央、省委和市委精神和以往学习教育活动的经验，要“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重分类指导”五条主要原则。贯彻落实好这五条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

　　第四，把握好方法步骤。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、14个环节的工作。在学习调研阶段，要重点抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节；在分析检查阶段，要重点抓好广泛征求意见、找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议五个环节；在整改落实阶段，要重点抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制、开展群众满意度测评五个环节。这14个环节尤为重要，要充分准备、精心组织、认认真真地做。学习实践活动的每一阶段，都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到市委《实施意见》关于每个阶段规定标准要求的，不能转入下一阶段。

　　二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

　　根据市委的实施意见，我市第一批开展学习实践活动的单位主要包括市、区机关和企事业单位。之所以这样确定，主要是基于以下几点考虑：一是市、区机关和事业单位特别是领导机关，承担着管宏观、管政策、管协调的责任，在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，在全面落实科学发展观，加快建设国家创新型城市，建设中国特色社会主义示范市中担负着重要任务。二是第一批单位的领导班子和党员领导干部是我市学习实践活动的重点和关键。他们对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着我市经济社会发展的各项决策，关系到我市贯彻落实科学发展观的成效。对此，基层和广大人民群众十分关注。三是切实搞好第一批学习实践活动，不仅对于第二批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于市、区机关和事业单位在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好第二批的工作。第一批学习实践活动的成效如何，将关系到全市学习实践活动能否取得实效，意义重大。

　　参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，认真负责地开展工作，确保学习实践活动取得实效。具体工作中，要着重从以下三个方面下功夫：

　　第一，要在深化思想认识上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位在学习实践活动中，要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研。要针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的学习内容和最切合实际的方式，进行“补课深化”式学习。各单位在学习调研阶段，要结合调查研究和主题实践，开展“五个一天”活动和“五个一次”活动。

　　第二，要在解决突出问题上下功夫。学习实践活动一定要着眼于解决问题，突出实践特色，把查找和解决问题贯穿始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要联系本地本单位实际，重点解决以下突出问题：一是提高自主创新能力，建立现代产业体系。通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力、建立现代产业体系的思想观念、体制机制、工作作风方面的突出问题，为我市实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。二是推进体制机制创新。抓住战略性、全局性、宏观性、架构性、管长远的问题，对于影响和制约深圳科学发展的土地、人口、资源、环境等方面的重大问题和对于阻碍深圳科学发展的深层次矛盾，要从体制机制入手予以解决。三是改进工作作风。要着力找准并解决党员干部特别是领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，做到讲党性、重品行、作表率，为科学发展提供组织保证。四是解决群众反映强烈的突出问题。要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为科学发展奠定坚实的群众基础。

　　第三，要在完善体制机制上下功夫。参加第一批学习实践活动的大部分单位，担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。要在制定整改落实方案、公布整改落实措施、集中解决突出问题的基础上，把完善体制机制工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。紧密结合深圳所处的历史方位和中央、省委赋予的时代使命，着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。坚持从面向世界加快推进国际化，面向全国创造发展新空间出发，在推进深港合作和国际化城市建设、深化体制机制创新、建立现代产业体系和建设创新型城市等关键领域积极探索、大胆突破、建章立制，以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。抓紧制定出台相关文件，使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。

　　三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

　　第一，要落实领导责任。各单位各部门主要负责同志是第一责任人；要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任；党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点。充分发挥领导小组成员及各职能部门的作用，形成整合力量、齐抓共管的机制。区委对全区的学习实践活动要精心组织，做到时间服从质量，要加强督促检查，及时了解和反映相关单位的学习实践活动的进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题，防止走过场、出偏差。党员领导干部特别是主要负责同志要积极参加领导班子和所在党支部的活动，要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

　　第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。与单位解除劳动关系但组织关系还在本单位的党员，原则上由本单位党组织负责组织其参加学习实践活动。

　　第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循市委确定的基本原则、目标要求、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

　　第四，要搞好舆论引导。各地各单位的宣传部门要制定详细工作方案，增强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，形成舆论强势。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传本地本单位学习实践科学发展观的先进、典型事例，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　　第五，要注重统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别是在岁末年初，要与总结今年的工作、谋划明年的工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　参加学习实践活动的指导检查工作，对我们来说，既是一项光荣的工作任务，也是一次难得的学习机会。我们指导检查组成员一定虚心向大家学习、向实践学习，并自觉接受大家的监督，认真履行职责，突出重点，严格要求，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用，确保学习实践活动取得实实在在的效果。