10月10日上午，区委书记、区委学习实践活动领导小组组长刘学强主持召开全区执法部门座谈会，区委常委、组织部长吴裕中，区委常委、区委（政府）办主任黄瑞儒，副区长张斌等领导出席。城管、消防、安监、教育、文化等15个执法部门的主要负责同志参加了会议。

    刘学强指出，当前，执法部门一方面工作面广、工作量大、责任重，直接跟市场、市民接触，代表政府形象，工作要兼顾到效率、公正等多个方面，社会对我们要求很高；另一方面，执法环境恶劣，执法人员工作负荷大，又得不到社会理解和尊重。全市安全生产百日大排查大整治工作开展以来，结合罗湖实际，由区政府统筹，从城管（综合执法）、安监、消防、工商、文化、公安、质监等部门抽调人组建10个联合执法队、1个联合督察队，着力解决部门分头执法、条块分割、监管边界不清的现状和责任不到位、管理不严格，时有推诿扯皮出现的问题，效果已初步显现。这也是区委区政府提高依法行政水平，转变机关作风，增强行政效能，促进长效机制体制建设的阶段性成果，是科学发展观的生动实践。

    与会人员结合各自单位实际，就辖区娱乐场所的安全隐患、黑网吧的整治、老旧楼宇的安全排查等当前执法工作中存在的难点问题进行了讨论，并提出了针对性的解决意见和建议。一是现行体制机制方面存在的问题。在体制方面，许多单位合署办公，职责多，会议多，形成了职责权不明晰的现象，同时也使得机关干部整天疲于应付机关工作，深入基层的时间少，发现问题不及时；在机制方面，重叠的执法机制，影响到正常的执法工作。比如，城管队伍执法任务重，涉及法律法规有90部，部门16个，职能25项，违法行为470项，在一定程度上影响了城管执法队员的工作积极性、主动性。同时，人员不足，也是一个不容回避的问题，比如消防特勤大队，每个办事处只能派出2名消防人员，不仅要监管辖区所有的高层建筑，还要负责培训、办理消防证、处理投诉、跟踪整改等工作，任务繁重。建议向香港学习，把消防的审核权推向社会，消防人员只做平时的防火检查工作。二是部门之间的配合还存在问题。在大排查行动中，文化局与公安部门相互配合，一举处理了莲塘黑网吧和违规安装卫星电视的问题，凸显部门之间的联合执法不仅重要，而且必要。但许多违章违规问题在文化部门发现之后，只能口头责令整改，然后执行文书移交制度，这时候部门之间如果配合协调不好，整治处罚就难以执行。

    吴裕中在会议总结时强调，当前，在科学发展观指导下的执法工作，一定要坚持以人为本，充分考虑市民的利益需求。要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标，扎实、有效、规范地开展工作。为此，要强化五种意识，提高工作执行力。一是要强化责任意识。联合执法模式要继续坚持下去，各单位要认真负起责任，安排到联合执法队工作的人员要准时到岗到位，不能随意换人，确因工作需要更换人员的，要报区干部作风整顿领导小组同意。二是要强化服务意识。检验我们干部作风整顿的成效，关键是看平时的工作，看我们的服务。因此，要进一步加强干部队伍教育，不断强化全心全意为人民服务的工作理念。三是要强化协调意识。区委区政府开展联合执法，就是探索和解决体制机制中的一些问题，建立科学的长效的城市治理机制体制。希望各单位要主动协调、相互配合、相互支持，共同把执法监督工作做好。四是要强化落实意识。我们进行干部思想作风整顿，归根结底是提高我们的执行力，工作任务的落实是一个单位、一个干部执行力强弱的具体表现。因此，我们既要抓工作责任，更要抓工作落实。五是要强化廉政意识。在我们的干部队伍中，目前确实存在“吃喝拿要”现象，这些看似小事，其实反映了作风方面的大问题。有人今天拿小恩小惠把你搞掂了，一旦发生事故就把你一辈子搞掂。因此，执法部门的同志廉政意识一定要强，要经得起诱惑，经得起糖衣炮弹的考验。（李兆才　柳陇川）