答：决策的形成分两种形式：少数服从多数和首长最后决定。实行少数服从多数决策形式的领导集体成员按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导集体成员的半数为通过；实行民主集中制原则下的首长负责制的领导集体，表决结果作为参考，由首长做出最后决定。