2008-08-25       深圳政府在线

　　继成功地开展了金融和工业经济评估专场后，市人大常委会近日又组织评估劳动保障“十一五”规划中期实施情况。有关评估报告显示，规划中确定的劳动保障的各项主要指标均已实现时间过半、任务过半，特别是社会保险参保率等指标已提前完成。参加评估的市人大代表和专家们对这些年政府在促进居民再就业、构建全民医保体系等方面所做工作给予充分肯定，而目前结余的700多亿元社保基金的保值增值问题成为热议的焦点。

　　市人大常委会常务副主任庄礼祥，副主任唐杰出席评估评审会。

　　根据市劳动和社会保障局的自我评估，劳动保障事业发展“十一五”规划中期，七大系统工程——就业再就业、社会保险、职业培训、劳动关系、企业工资分配、依法行政和实施“金保工程”的主要指标均实现时间过半、任务过半。社会保险综合参保率等指标提前达到了2010年的目标要求。13项主要任务进展顺利，实施效果良好。五大重点建设项目进度基本达到预期目标。

　　主要指标中，城镇登记失业率这些年一直控制在2．37％以内，达到2010年小于3％的目标。失业员工再就业培训率保持100％。社会保险各项指标均提前达到“十一五”末期目标，其中社会保险综合参保率去年已达96．25％，超过设定的95％的目标；劳务工医疗参保率去年已达97．42％，完成计划的120％。截至今年6月底，全市社保参保人次达2541万，比“十一五”末增长六成。除高级技工学校在校生规模只完成43．64％外，职业培训其他各项指标至今年上半年均已完成75％以上。劳动合同的签订率上半年已达94．6％，接近完成目标。

　　由于在保障劳务工权益方面做了许多努力，成效突出，去年，深圳市当选十大“全国最受农民工欢迎的城市”之一。

　　与全国相比，目前深圳的社会保险覆盖率比较高，加上作为年轻城市现阶段支出相对较少等因素，使得社保基金结余额不断增加。截至今年6月，我市社保基金累计结余首次超过700亿元，达到705．5亿元。国家审计署、市审计局先后3次对我市社保基金进行全面审计，并给予了“安全平稳”的良好评价。

　　评审会上，有人大代表和专家提出，尽管基金结余这么高，但未来退休人员将越来越多，支出会越来越大，应考虑实现保值增值的方式，像“滚雪球一样越滚越大”。市劳动和社会保障局负责人表示，现在根据国家规定，实现保值增值只有储蓄和购买国债两个渠道，由于各种因素的影响，增值效果微乎其微。为此，深圳已多次向国家有关部门申请进行社保基金保值增值试点，在安全的前提下，拓宽基金投资渠道。但是国家相关部门目前尚未明示，因此短期内难推出试点。不过，明年全国社会保险将实现省级统筹，到时期望有所推进。

市劳动和社会保障局将重点推进全民医保制度

　　市劳动和社会保障局局长管林根在评估评审会上表示，该局未来将重点推进全民医保制度，探索建立行业工资增长指导线，力争在全国率先建立工资正常增长机制。同时根据全市就业管理服务机构发展现状建议成立就业管理服务局。

　　管林根说，随着今年3月1日《深圳市社会医疗保险办法》出台，我市已从制度上实现医疗保险全覆盖。未来该局将重点推进全民医保制度的完善，下一步深圳将有新举措出台。他建议下一阶段重点推进城市居民参加医疗保险，对城镇居民参加医疗保险进行财政补贴。

　　管林根表示，深圳要力争率先在全国建立工资正常增长机制。要探索建立行业工资增长指导线，研究改进劳动力市场工资指导价位调查方式，形成广泛覆盖各类工种劳动力市场工资指导价位。要进一步完善最低工资调整机制，在经济社会发展的基础上逐步调高最低工资标准，提高劳动者的工资水平。

　　我市是全国农民工数量最多的城市之一，但目前是全省唯一没有建立市级公益性职业介绍机构的城市。社保机构人均服务量为全国平均水平6倍，劳动保障工作力量不足的矛盾突出。该局为此建议改革就业管理服务体制，整合市级就业管理服务机构，成立“就业管理服务局”。建议设立专门的医疗保险局，增加社保工作人员数量。