各位委员：

　　我代表政协深圳市罗湖区第三届委员会常务委员会向大会报告工作，请审议。请列席会议的同志提出意见。

　　三届一次会议以来的主要工作

　　区政协三届一次会议召开以来，常委会在中共罗湖区委的领导下，在深圳市政协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，团结带领区政协各参加单位和全体政协委员，认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及省、市、区委的贯彻实施意见，紧密围绕全区的中心工作，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，各方面工作取得较好成绩。

　　一、在促进罗湖经济社会的科学发展中发挥建言献策作用

　　去年10月中旬，区政协三届一次会议闭幕以后，常委会就紧锣密鼓地组织开展各项工作。在短短的三个月时间里，我们组织委员围绕罗湖的支柱产业发展问题开展了三个专题调研。一是根据区委主要领导的提议，组织委员特别是香港委员就人民南商业片区改造竣工之后的管理模式问题进行专题调研，形成了《用改革的精神创新人民南商业片区管理模式》的调研报告，提出了借鉴香港连廊管理经验，走出政府直接管理商业街区的传统模式，采用政府与市场相结合的方式，引进国际知名品牌专业公司进行管理，使人民南片区在通过连廊实现商业大厦的硬件连接的基础上，同时实现商业业态的软性连接等建议。区委书记刘学强同志对调研报告给予了较高评价，认为该报告很有参考价值，提出了不少思路，并批示有关领导和单位认真研究。

　　二是对我区动漫游戏产业发展过程中遇到的困难和问题进行了专题调研，形成了《关于进一步推动我区动漫游戏产业发展的调研报告》，摸清了我区动漫游戏产业发展的现状及其存在的问题，提出了进一步推动我区动漫游戏产业发展的几点建议。区长鲁毅同志专门召集有关副区长及区发改局、贸工局、财政局、文化局等部门专题听取区政协的调研情况汇报，研究落实政协提出的意见和建议。市政协也将这篇调研报告作为“政协委员重要建议专报”向市有关领导报送。

　　三是对万山-水贝黄金珠宝产业聚集地的发展问题进行了专题调研，提出了要根据罗湖土地资源紧缺的实际和黄金珠宝产业发展的规律，强化万山-水贝黄金珠宝产业聚集地的研发、创意和销售等产业链高端功能，引导企业将生产环节逐渐外迁、积极争取上海黄金交易所深圳备份中心迁至罗湖等建议。

　　在这些调研过程中，我们充分听取、吸收了相关企业、商家、政府部门和专家学者的意见，因而对情况掌握得比较全面准确，对问题分析得比较透彻，所提建议也较为切实可行，对区委、区政府推进罗湖发展模式转型、实现又好又快发展起到了较好的参考作用。

　　二、在积极投身和谐社会建设中发挥汇集力量作用

　　我们充分发挥人民政协大团结大联合的优势，团结各民主党派、政协委员和社会各界群众，积极投身构建社会主义和谐社会的伟大实践，在共同致力和谐社会建设中进一步推进多党合作事业，不断巩固和壮大新时期爱国统一战线。为了进一步完善政协委员进社区活动这一载体，为区政协各参加单位和广大委员致力和谐社会建设创造更好条件，区政协与罗湖辖区8个民主党派总支联合开展了“关于创新和完善政协委员进社区工作”的专题调研，给各民主党派总支拟定了调研分课题，提供了专题调研经费。这项工作得到了辖区各民主党派的积极响应和大力支持。各党派组织精干力量纷纷深入街道、社区开展调查研究，对和谐社区建设提出了许多有益的意见和建议。通过这次联合调研，增进了我区各党派对于建设和谐社会从社区抓起的共识，形成了各党派共同致力和谐社区建设的生动局面，在工作实践中推进了我区的多党合作事业。在调研中，委员们纷纷表示要力所能及地为和谐社区建设尽一份心、出一份力，体现出较强的社会责任感。区委书记刘学强同志在调研报告上批示指出：“政协委员进社区活动是一大创举，而且实效显著，尤其是赢得民心！这是一条构建和谐社会包括和谐社区的新路，应予充分肯定和彰显，对报告的几点建议我很赞同，请区政府和有关部门给予配合和落实。”

　　我们还组织政协委员对我区固本强基社区建设情况进行了视察，委员们亲身感受到了区委、区政府在固本强基社区建设工作上取得的显著成效，进一步加深了对固本强基、建设和谐社区重要意义的认识，对进一步做好我区固本强基社区建设工作提出了建设性的意见和建议。

　　为了进一步在社区中营造促进和谐人人有责、和谐社区人人共享的良好氛围，我们邀请政协委员和社区居民群众一起举办了“构建和谐社会，从基层基础做起”政协论坛，共同探讨当前和谐社区建设中存在的问题及其解决办法，宣传政协委员在和谐社区建设中的作用和作为。

　　通过开展以上活动，增进了政协委员与社区群众的沟通和了解，激发了政协委员在社区建设中施展才华、体现作为的积极性和创造性。

　　三、在区委加强多党合作和统一战线工作中发挥参谋助手作用

　　中共罗湖区委对政协工作高度重视。全市政协工作会议召开之后，区委决定召开全区政协工作会议，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省委、市委的贯彻实施意见，就进一步加强和改进我区的政协工作作出新的部署。为了开好这次会议，区委成立了会议筹备领导小组，充分听取政协的意见和建议，并就如何进一步做好我区政协工作进行了全面调研。我们利用这一契机，积极发挥参谋助手作用，在全面总结我区政协的主要工作和基本经验的基础上，就新形势下如何开创我区政协工作新局面，向区委提出了积极的参考意见和建议。在全区政协工作会上，区委下发了《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉和〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，对区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，对切实加强人民政协自身建设，对加强同党外人士的合作共事，对进一步加强和改善党对政协工作的领导等问题作了制度化、规范化的规定，为政协工作创造了良好的条件和氛围。特别是区委根据基层政协工作的实际和特点，要求各街道办事处指定1名领导分工联系政协工作、设立政协委员工作室、确定1名政协工作联络员具体承办政协有关工作，为开展政协工作和政协工作深入基层、深入社区创造了良好的条件。

　　四、在抓好自身建设中为提高履行职能水平发挥主体作用

　　加强自身建设，是人民政协事业不断发展的需要。人民政协履行职能工作的水平怎么样？政协工作在促进科学发展、增进社会和谐的作用发挥得怎么样？很大程度上取决于我们的自身建设抓得怎么样。为此，我们针对换届之初区政协工作的实际和特点，着重从三个方面抓好自身建设，为三届政协顺利开展工作奠定了良好的基础。

　　一是根据换届之初委员调整幅度较大、新委员多的特点，我们邀请市政协有关方面的领导对新任委员进行了如何履行职能、如何撰写提案等业务培训，组织政协委员赴革命老区接受革命传统教育，举办“政协杯”网球、乒乓球赛等联谊活动。通过这些活动，委员们加深了对人民政协的性质、地位和作用的认识，掌握了履行职能工作的基本方法，增强了牢记“两个务必”、当好特区政协委员的历史使命感和责任感，增进了委员之间的沟通和了解，履行职能的水平和能力得到切实提高。

　　二是在认真总结前两届政协的工作经验、研究城区政协工作规律的基础上，参照全国政协和省、市政协的做法，修订和新制定了《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作办法》、《视察工作条例》、《反映社情民意信息工作条例》等7项规章制度，进一步推进了履行职能工作的制度化、规范化和程序化建设。

　　三是在区委的重视、关心和支持下，我们进一步加强了各专委会的领导班子建设，安排年富力强的机关干部担任各专委会专职领导，使得专委会工作与机关工作更加有机地结合起来，使得专委会与政府相关部门的联系更加便利，开展工作更加专业化、更加体现政协特色。

　　各位委员，区三届政协的工作之所以能在较短时间里取得良好开局，得益于区委、区政府的正确领导、高度重视和大力支持，得益于全区各部门、市直驻罗湖各单位以及社会各界的密切配合和广泛支持，得益于全体区政协委员的共同努力和辛勤工作。在此，我代表常委会向所有关心、支持区政协工作的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢！向全体区政协委员致以崇高的敬意！

　　在总结工作成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不足之处。为推动罗湖经济社会又好又快发展建言立论的水平还需进一步提高，政协委员深入社区服务和谐社会建设的工作还需进一步创新和完善，政协工作的界别特色还有待进一步体现，等等。我们将在今后的工作中切实加以改进并不断完善。

　　2007年主要工作意见

　　区政协2007年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻中共十六届六中全会、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及市委四届五次全体（扩大）会议、区委五届三次全体（扩大）会议精神，在中共罗湖区委的领导下，围绕团结和民主两大主题切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，不断丰富和创新政协工作的内容和形式，为全面推进罗湖的科学发展与和谐社会建设作出积极的贡献。

　　一、继续把促进科学发展作为履行职能的第一要务，为罗湖的科学发展、和谐发展提供助力

　　市委四届五次全会通过的《深圳市民生净福利指标体系》和市政府颁布的《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，是市委、市政府为深圳继续发挥落实科学发展观、构建和谐社会的开路先锋和排头兵作用推出的重大战略举措。区委五届三次会议指出，这既是罗湖进一步发展的重要机遇，也预示着罗湖将要面临更严峻更全面的挑战。罗湖如何在全市新一轮的科学发展中抢占先机，需要发挥包括政协委员在内的大智慧、大手笔、大气魄。我们要紧紧抓住这一发挥作用、展现才智的大好机遇，积极为罗湖科学发展、和谐发展建言献策。罗湖的服务业发展已在全市领先一步，第三产业产值已占GDP的88%。如何在巩固现有领先地位的基础上，进一步提升罗湖服务业的档次和结构，是罗湖今后一个时期发展的关键。我们将根据区委、区政府的要求，对加快我区高端服务业发展问题进行专题调研，深入分析我区服务业发展的现状及存在的问题，为罗湖的服务业发展能够在“上游竞争、竞争上游”提出建设性的意见和建议，供区委、区政府参考。罗湖与香港山水相连、一桥相接，区政协的香港委员参政议政热情高、水平高。这为我们充分利用香港因素、借鉴香港经验，促进罗湖科学发展奠定了良好的基础和条件。我们将组织政协委员和部分专家学者对罗湖如何借鉴香港经验促进产业结构优化，进一步提高经济发展质量进行专题研讨。《深圳市民生净福利指标体系》既是我市各级党委、政府工作的“指挥棒”，也是我市各级政协履行职能的大舞台。我们将围绕区委、区政府对我区落实民生净福利指标提出的要求，组织委员对政府有关部门的工作进行视察和评议，切实发挥民主监督作用。各专委会要根据各自的特点和优势，围绕促进罗湖的科学发展、和谐发展，积极组织开展履行职能的各种活动。

　　二、继续深入开展政协委员进社区活动，为罗湖的和谐社会建设凝聚合力

　　开展政协委员进社区活动是政协工作服务和谐社会建设的有效载体。这项活动开展近一年来，收到了较好的成效，得到了区委、区政府领导肯定和鼓励，受到了基层干部群众的认可与赞扬，但也还存在一些需要进一步改进和完善之处。因此，我们要继续创新和完善政协委员进社区工作，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，继续坚持和完善对特殊困难群众的帮扶工作；建立政协委员接访群众和群众约见政协委员制度，进一步健全收集和反映社情民意的机制；积极推荐政协委员担任相关工作的监督员，在促进和谐社区建设中履行好民主监督职能；进一步为民主党派深入社区、服务社区创造条件，发挥好民主党派在和谐社区建设中的重要作用；进一步加强对政协委员进社区工作的领导和协调，定期研究政协委员进社区工作，及时解决有关问题。

　　三、继续抓好提案质量和跟踪督办工作，为提高提案办理的成效增添动力

　　提案工作是人民政协履行职能的一项重要工作，是人民政协一项具有全局意义的工作。不断提高提案质量，抓好提案的跟踪督办工作，对于做好政协工作，举足轻重。要进一步发挥界别优势，组织开展以界别为单位的调研工作，确定提案选题和立意，运用界别的集体智慧，提出有深度、有分量的提案。要进一步创新和完善提案办理机制，实行政协领导与政府领导联合促办、领办重要提案机制，对一些重要提案由政协领导商请政府有关领导提出办理意见，交有关部门办理落实，提案联谊委全程督办。要进一步规范承办单位答复提案办理情况的格式，为承办单位办理和答复提案工作提出明确的要求，不断提高提案办理的成效。

　　四、继续加强人民政协自身建设，切实提高履行职能的水平和能力

　　不断加强自身建设，切实提高履行职能的水平和能力，是政协工作永恒的课题，是政协工作与时俱进、开拓创新的客观需要。要进一步加强思想建设，组织委员深入学习科学发展观与社会主义和谐社会理论，深入学习人民政协理论，不断提高围绕促进科学发展、增进社会和谐履行职能的能力。要进一步加强与辖区各民主党派的合作共事，邀请各民主党派开展联合调研、视察等活动，协助解决民主党派履行职能工作中遇到的困难和问题，为他们开展履行职能的有关活动提供便利条件。积极做好民主党派履行职能成果的转化工作，建立起以工作为纽带的多党合作机制。要积极开展以界别为单位的各种专题活动，进一步体现政协工作的界别特色。要在继续办好“港澳台侨人士国庆中秋茶话会”、“各界人士迎春座谈会”等传统品牌的联谊活动的同时，不断创新和开展形式多样的联谊活动，进一步增强政协组织的亲和力与凝聚力，充分调动广大委员参政议政的积极性。要坚持走访委员及其所在单位制度，关心委员的工作和生活状况，勉励委员所在单位积极支持其参加政协组织的各项活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。要进一步支持和引导香港委员根据自身的特点和优势开展履行职能的各项活动，通过开展庆祝香港回归十周年有关活动，鼓励他们继续在维护“一国两制”、促进深港合作等方面发挥积极作用。政协机关要按照胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的要求，全面加强思想、组织和作风建设，继续以建设“政协委员之家”为目标，努力创建学习型、研究型、创新型、实干型、服务型机关，不断提高为政协工作服务、为政协委员服务的水平和成效。

　　五、继续加强和改进宣传工作，不断扩大政协工作的影响力

　　加强和改进政协宣传工作，有利于各级领导和社会各界加深对政协工作的认识和关注，有利于形成全社会关心、支持政协工作的良好氛围。要大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我区政治、经济、文化和社会建设中的积极作用，加大对人民政协的性质、地位、作用以及区政协履行职能工作情况的宣传力度，为政协工作营造良好的舆论氛围。要加强对重点提案、重要建议和重要社情民意的深度宣传，借助舆论监督力量推动相关问题的解决。要加强与新闻媒体的联系与合作，继续办好“政协论坛”、“政协热线”等节目，通过新闻媒体与政协组织的整体合力，促使人民群众关注的热点难点问题得到切实解决。

　　各位委员，今年恰逢区政协成立10周年，历届区政协卓有成效的工作为我们做好今后的工作奠定了基础、积累了经验、增强了信心。区委五届三次全会作出的工作部署为我们履行职能指明了方向、提供了舞台。前景催人奋进，机遇时不我待。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共罗湖区委的领导下，同心同德，锐意进取，开拓创新，为罗湖的科学发展与和谐社会建设作出应有的贡献！