团结各界 发挥优势
为罗湖当好推动科学发展的排头兵汇智聚力
––在政协深圳市罗湖区委员会三届六次会议上的工作报告
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吴培基
各位委员：
我代表政协罗湖区第三届委员会常务委员会向大会作工作报告，请审议。请列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新世纪以来罗湖发展极为困难的一年。区委、区政府带领全区人民，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”(以下简称“三保”）。罗湖各项事业发展取得新成绩，科学发展进程迈出新步伐。区政协常委会在中共罗湖区委的坚强领导下，在深圳市政协的悉心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，围绕区委、区政府的中心工作，认真谋划政协工作，精心组织政协工作，努力创新政协工作，全力推进政协工作，团结带领区政协各参加单位和全体委员，协调一致地切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在特别时期体现特别之为，为促进罗湖经济的可持续发展和社会全面进步，做出了应有的贡献。
一、提高专题调研密度，为促进“三保”工作密集建言
面对前所未有的挑战和机遇，常委会发挥人民政协智力密集的特点和优势，以促进“保增长、保民生、保稳定”工作为目标，以应对国际金融危机、落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为重点，按照关键时刻顶得上、推动工作帮得上、出谋划策能管用的要求，根据形势的发展变化及其出现的新情况、新问题，精心选择调研课题，科学整合调研力量，合理调配智力资源，切实加大调研工作密度，开展了一系列专题调研工作，及时为区委、区政府做好有关工作提出了一系列意见和建议。全年共向区委、区政府提交调研报告13篇，提交《重要建议专报》6篇。
充分发挥各界别委员的专门专业优势，及时为应对国际金融危机建言献策。面对国际金融危机的冲击，常委会及时组织金融界委员就国际金融危机对罗湖的影响以及应采取的对策等开展专题调研，形成了《关于应对国际金融危机促进罗湖经济增长的意见和建议》，邀请区委、区政府主要领导进行专题议政，得到了区委、区政府主要领导的肯定和好评，为区委、区政府科学研判形势，及时出台有关政策，起到了较好的参考作用。
充分发挥专委会对口联系政府部门的优势，积极为促进有关工作落实建言献策。区委、区政府有关应对国际金融危机、促进经济平稳较快增长的政策措施出台以后，区政协常委会及时关注、跟踪政策措施的落实情况，组织各专委会就扶持中小企业发展、改进政府服务、推动产业升级等问题，分别进行专题调研。向区委、区政府提交了《中小企业应对金融危机情况的调研报告》、《关于进一步加强和优化政府服务企业工作的建议》和《关于加快推进互联网产业园建设的调研报告》等3篇调研报告，对有关政策落实过程中存在的困难和问题提出了意见和建议。区委、区政府主要领导对此高度重视，批示要求有关部门认真研究并切实解决有关问题。
充分发挥各党派、团体的集体智慧和优势，共同为谋划罗湖的科学发展建言献策。国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）颁布之后，为广泛吸纳各党派、各团体和各界人士积极参与《纲要》落实工作，共商罗湖落实《纲要》大计，常委会邀请罗湖各民主党派、工商联和无党派人士，围绕罗湖如何抓住机遇、抢占先机、率先发展开展联合调研，形成了10篇调研报告，对罗湖贯彻落实《纲要》提出了很多建设性的意见和建议。
二、加大工作创新力度，着力促进民生问题切实解决
面对各种民生问题和人民群众对政协工作的新期待，常委会不断推进工作创新，努力提高促进实际问题解决的能力，积极为促进民生问题解决献计出力。
进一步创新提案督办工作，促进提案办理实效进一步提高。常委会加大协调力度，邀请区政府领导在区政协全体会议上通报提案办理工作情况，就未能落实的提案进行逐件说明，对政府各部门办理提案工作产生了较大触动。针对提案人对初步办复结果不甚满意的提案，常委会组织开展了“主席督办提案月”活动，安排主席班子各成员集中一个月时间对这些提案进行集中督办，要求并帮助有关部门进一步改进和完善提案办理方案，加大办理工作力度，尽力使委员提案中所反映的问题得到切实解决。
进一步丰富“政协委员进社区活动”的形式，促进社区群众反映的问题得到切实解决。常委会坚持鼓励和引导政协委员深入实际、走向基层、贴近群众，组织委员深入社区扶贫帮困，积极收集和反映社情民意，及时将社区群众反映的问题和意见向有关领导和部门报送。全年共在市委、市政府《信息快报》和市政协《社情民意》上刊登信息55篇，市、区有关领导作出批示18条，对相关问题的解决起到了较好的推动和促进作用。为了进一步提高促进社区群众所反映问题解决的实效，常委会部署开展了“邀请职能部门回访社区”活动，邀请有关职能部门与政协委员一道，就有关问题的解决情况回访社区群众，让有关部门领导亲身感受问题解决的具体情况，帮助其进一步找出差距、完善方案，促使问题得到切实解决。比如，在邀请区体育局回访社区活动中，区体育局领导在全面了解社区体育设施维护工作的真实状况及其工作环节衔接方面存在的问题之后，当即表示要进一步完善相关工作流程、加大监督检查力度，切实做好有关工作，保证社区体育设施的安全、正常使用。
三、拓展团结民主广度，致力搭建公民有序政治参与平台
面对人民群众政治参与积极性的不断提高，按照胡锦涛同志关于“充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用”的要求，常委会突出团结和民主两大主题，不断强化政协委员联系各界、凝聚合力的纽带作用，积极探索公民有序政治参与的实现形式，切实发挥人民政协在协调关系、增进和谐中的积极作用。
加强联系和沟通，鼓励引导政协委员在“三保”工作中发挥积极作用。为更好地发挥人民政协这股重要力量，在应对国际金融危机冲击中的重要作用，常委会强调，越是在困难时期，越是要加强团结工作，越是要鼓励政协委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。为此，主席班子开展了高密度的走访委员活动。上半年，主席班子成员坚持每周带队走访政协委员，特别是企业界的政协委员，及时向他们传达党和政府应对国际金融危机的各项政策和优惠措施，及时将他们工作中存在的困难和问题向区委、区政府反映并协调有关部门尽力解决，热情鼓励他们坚定信心、克服眼前困难，要求他们服从服务大局、统筹安排好发展生产和保护员工合法权益工作，切实为“保增长、保民生、保稳定”做出积极贡献。
开展“开门议政”，为区委、区政府推进工作凝聚共识。常委会注重选择一些区委、区政府着力推进、利益涉及面广的工作，邀请利益相关的群众代表、有关专家与政协委员一道，进行协商议政。充分反映相关群众的利益诉求，积极协调各方的利益关系，切实增进各方共识。比如，就梧桐山–大望文化创意产业园的建设和发展问题，我们邀请两村集体股份公司代表、村民代表、有意入园的艺术家和商家代表、有关专家，与政协委员一道，举办了“议政沙龙”。委员们在充分了解村民关心经济发展和生态保护的愿望、艺术家关心能否有良好创作环境的愿望、商家关心投资能否得到合理回报的愿望，以及专家们对有关问题的理性分析之后，就推进该园区的建设和发展提出了意见和建议，为区委、区政府平衡各方利益、推进相关工作起到了较好的参考作用。区委、区政府主要领导批示指出：“建议很好，请各相关部门在工作中吸收采纳，切实推进该项工作。”
切实问需于民，努力提高履职为民的工作成效。常委会积极探索各种工作形式，广泛吸纳人民群众参与政协工作，努力使政协委员反映的问题和建议切合人民群众的愿望和要求，努力使有关部门办理委员意见和建议的结果符合人民群众的需求和利益。我们组织召开了“民情反映会”，邀请社区群众代表将有关问题和要求集中向政协委员反映，让政协委员更多、更好地了解人民群众的利益诉求。我们邀请群众代表直接参与提案办理评议工作，既让群众了解政协委员为民代言的工作情况，又让有关部门直接听取群众意见，切实提高提案办理工作的针对性和实效性。这些工作，架起了连接人民群众与党委、政府的桥梁，将分散的利益诉求通过政协组织这一载体进行集中和有序表达，有利于党和政府的工作更好地体现人民群众的利益诉求。《人民政协报》在头版头条作了专题报道。区委书记刘学强对此作出重要批示：“区政协围绕区的中心工作，真正做到了‘问政于民、问需于民、问计于民’，搭建好和办好公民有序政治参与的平台，并充分发挥了作用！可喜可嘉，应大力彰显。谢谢区政协领导班子和委员们的努力和智慧。望这种创新工作继续发扬光大。”
四、提升自身建设的高度，永葆政协工作生机活力
面对新的形势和任务，面对党对政协工作的新要求，常委会坚持高标准、严要求抓好人民政协自身建设，努力打造一支充满活力、能干务实的政协工作队伍。
深入学习实践科学发展观，切实抓好能力建设。常委会按照中央及省、市、区委的统一部署和要求，切实抓好区政协学习实践科学发展观活动的各项工作，根据查摆出来的各种问题，认真制定整改方案，狠抓整改措施落实，努力将学习实践活动的成果转化为推进政协工作、服务科学发展的能力。我们将学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神结合起来，团结区政协各参加单位和全体委员进一步增强了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；丰富和创新了履行职能的内容和载体，进一步提高了建言献策的水平和质量；探索开展了扩大公民有序政治参与系列活动，为进一步促进基层民主政治建设尽了一份力量。
及时调整充实，加强各级领导班子和政协委员队伍建设。根据区委的安排和政协工作的需要，常委会决定召开了区政协三届五次会议，补选了1名副主席。由于部分常务委员退休，常委会及时推荐了2名常务委员候选人人选，提请本次大会选举。为加大干部交流力度，常委会对各专委会和办公室领导进行了全面调整。经区委同意，常委会根据新时期统一战线和政协工作的需要，扩大了区政协委员组成规模，增补了25名区政协委员。新的力量、新的结构给区政协带来了新的风气和新的思路，为政协工作注入了新的活力。常委会还通过各种学习、联谊活动，加强委员之间的沟通和了解，为委员履行职能创造条件，调动委员履行职能的积极性。
提高能力素质，切实加强机关建设。围绕建设学习型、创新型机关的要求，常委会积极组织机关干部参加各种学习培训，鼓励机关干部积极为政协工作提出意见和建议。按照建设政协工作枢纽、建设委员之家的要求，着力提高政协机关及其工作人员的全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为政协委员履行职能、政协工作顺利开展提供有力保证。
各位委员、同志们，过去一年区政协工作所取得的成绩，是市政协悉心指导的结果，是区委正确领导、区政府大力支持的结果，是参加区政协的各民主党派、团体以及全体委员共同努力的结果，是罗湖各单位和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心、支持区政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！向区政协各参加单位和全体委员致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们深深地体会到：坚持党的领导、服从科学发展、服务科学发展，是政协工作有所作为的根本保证；牢记使命、迎难而上、共克时艰，是政协工作在特别时期体现特别之为的强大动力；深入实际、走向基层、贴近群众，是政协委员施展才华、报效国家的广阔舞台和有效途径；联系各界、引导群众、发扬民主，是政协工作创新的必由之路。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求和新形势新任务的要求相比，与区委、区政府对政协工作的期望和人民群众对政协工作的期待相比，我们的工作还存在一定的差距。主要表现在：服务科学发展、推动科学发展的水平还有待进一步提高；扩大公民有序政治参与、协调关系、凝聚共识、促进和谐的能力还有待进一步增强；政协机关的服务水平、协调意识、人员素质还有待进一步提高，等等。我们将认真研究，不断改进。
2010年工作意见
2010年，是“十一五”规划实施的最后一年，也是制定“十二五”规划的启动之年，我们还将迎来深圳经济特区成立30周年。不久前闭幕的市委四届十三次全会，提出了建设民生幸福城市的目标。区委五届九次全会对贯彻市委全会精神的工作进行了全面部署，提出了将罗湖打造成“四城一镇”的工作目标。这是一个重要的历史节点。无论是建设民生幸福城市，还是打造成“四城一镇”，都为我们履行职能提供了丰富的课题，为我们施展才华提供了广阔的舞台。能不能发挥作用，能不能有所作为，就看我们的能力和水平了。因此，我们要以当好新时期推动科学发展排头兵的责任感、使命感和紧迫感，全面提高履行职能的能力，全力做好履行职能各项工作，以履行职能的优异成绩迎接深圳经济特区成立30周年。
一、进一步提高政治把握能力，保证政协工作自身科学发展
要进一步增强政治领悟能力，切实用科学发展观指导政协工作。要始终坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，将参加区政协的各党派、各团体、各族各界人士，紧密团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，不断巩固共同思想基础。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，始终把服从科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务。要认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上和最近视察广东时的重要讲话精神，充分调动各党派、各团体、各族各界群众的积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，努力当好新时期推动科学发展的排头兵。
要进一步增强把握大局能力，切实服务好区委、区政府的中心工作。要在中共罗湖区委的领导下，认真学习贯彻区委五届九次全会精神，及时研究跟进区委、区政府各个时期的重大决策和重要工作部署，围绕区委、区政府的中心工作，安排开展履行职能各项工作，不断提高履行职能工作的针对性和实效性，切实服务好罗湖改革、发展、稳定大局。
二、进一步提高参政议政能力，在推动科学发展中发挥更大作用
要进一步增强科学选题能力，提高建言立论的针对性。要以围绕制定罗湖区“十二五”规划建言献策为重点，精心选择一些区委、区政府关注，人民群众关心的课题，组织政协委员开展专题调研，拿出高质量的调研报告，为区委、区政府科学决策、民主决策提供参考。提案委要围绕提升城市管理水平方面，经委会要围绕产业转型升级方面，社委会要围绕人才结构变化与政府服务创新方面，研究确定相应的课题，进行专题调研。
要进一步增强协同攻关能力，团结各党派、团体和各界人士协调一致地开展建言立论工作。要充分运用各民主党派、工商联和无党派人士协商制度这一平台，邀请罗湖各民主党派、工商联和无党派人士，围绕“十二五”规划的制定，协商确定各自的调研课题，积极为他们开展调研工作创造条件，形成各党派、各团体、各界人士共同谋划科学发展，共同推动科学发展的生动局面。
要进一步增强集聚智慧能力，充分调动政协委员建言献策的积极性。要结合纪念深圳经济特区成立30周年，积极发动和组织政协委员，围绕省委给深圳提出的三道题目开展大学习、大讨论。结合罗湖实际，认真总结“过去30年深圳立起了什么？靠什么实现了‘三十而立’？”认真思考“迎接特区成立30周年，深圳（罗湖）今年能做什么？”认真谋划“未来30年深圳（罗湖）再干什么？靠什么去实现？”常委会要带头开展学习讨论。各专委会要精心组织好学习讨论活动，及时反映学习讨论的成果。
要进一步增强成果转化能力，切实将建言立论的成果转化为区委、区政府推进工作的助力。常委会要进一步加强对协商议政工作的组织领导，优化完善有关工作机制，通过专题议政、专题协商、重要建议专报等形式，及时将建言立论的成果向区委、区政府报送，及时将有关意见、建议的采纳落实情况向有关单位和委员反馈。
三、进一步提高沟通协调能力，在促进社会和谐中体现更大作为
要进一步增强沟通反馈能力，努力促进民生问题切实解决。各专委会要进一步加强与政府对口部门的联系沟通，及时将政协委员收集和反映的社情民意向有关部门报送，积极为解决有关问题献计献策，促请有关部门切实解决有关问题。“政协委员进社区活动”各小组要进一步提高服务和谐社区建设的实效，选择一些影响和谐社区建设的民生问题，在及时向有关部门反映的基础上，通过邀请有关部门回访社区等形式，积极促进有关问题得到切实解决。
要进一步增强协调引导能力，切实发挥扩大公民有序政治参与的重要渠道和平台作用。要进一步发挥政协委员联系各界、上通下达的优势，密切同各界别群众的联系，运用人民政协这一中国特色的政治组织和民主形式，及时了解和反映他们对党和政府工作的意见和建议，使人民政协成为各界别群众表达诉求、反映意见的重要渠道。要进一步丰富和创新参政议政的形式和方法，选择一些人民群众普遍关心的问题，如社会治安问题、城市管理问题、安全生产问题、民生问题等等，邀请有关群众代表参与有关视察、座谈、“议政沙龙”等活动，致力搭建起群众反映问题和意见、政协委员建言献策、政府部门解决问题的工作平台。
四、进一步提高合作共事能力，建设和谐实干的政协工作队伍
要进一步增强谋事聚力能力，不断提高领导谋划政协工作的水平。主席会议、常委会议以及各专委会领导班子要进一步巩固学习实践科学发展观活动的成果，对照科学发展观的要求，切实推进知识结构、能力结构、领导水平的升级转型。按照能谋大事、会谋大事、促成大事的标准，科学谋划政协工作、合理安排政协工作，积极探索开展政协工作的新思路新方式，切实增强政协工作的活力和成效。用科学务实的工作内容、真抓实干的工作作风、生动活泼的工作方式，将各方各界的智慧和力量凝聚起来，为罗湖的科学发展、社会和谐服务。
要进一步增强团结协作能力，积极为政协委员履行职能创造条件。要注重发挥人民政协界别优势，扩大团结面，增强包容性，积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别委员参政议政的积极性。要强化委员学习培训、提高委员整体素质、尊重委员首创精神、维护委员民主权利、关心委员切身利益、宣传委员先进事迹。以“政协委员进社区活动”为载体，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民实践中施展才华、建功立业。广大委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。
要进一步增强统筹服务能力，不断提高政协机关的服务水平和工作效能。政协机关要着力提高全局观念、服务意识、参谋水平和人员素质，理顺工作环节、完善工作机制，政务性服务工作、出谋划策工作、中枢协调工作的水平和质量要有进一步提高，切实为政协委员履行职能、为政协工作顺利开展提供优质服务和有力保障。
各位委员，同志们，深圳经济特区即将走过30年的光辉历程，我们将站在新的历史起点上开始新的征程。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共罗湖区委的领导下，以当好推动科学发展排头兵的勇气和胆识，戮力同心、锐意进取，开拓创新、奋发有为，全面促进罗湖的科学发展，全力增进罗湖的社会和谐，以履行职能的优异成绩，向深圳经济特区成立30周年献礼！
