各位委员：

　　我代表政协罗湖区第三届委员会常务委员会向大会作工作报告，请审议。请列席会议的同志提出意见。　

　　2008年工作回顾　

　　2008年，区政协常委会在中共罗湖区委的正确领导下，在深圳市政协的指导和关心下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领区政协各参加单位和全体委员，面对国家大事、难事，戮力同心、匹夫有责；围绕全区的中心工作，和人和力、建言献策；在进一步解放思想、改革创新中，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进罗湖的科学发展做出了积极贡献。

　　一、发挥解放思想的能动作用，明确政协工作服务科学发展的责任使命

　　服从科学发展，服务科学发展，是新时期政协工作围绕中心、服务大局的根本要求和具体体现。一年来，常委会认真学习贯彻中共十七大精神，通过开展进一步解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，不断深化对科学发展观的认识和理解，切实按照科学发展观的要求谋划部署工作，努力提高政协工作服务科学发展的水平和成效。

　　作为开展进一步解放思想学习讨论活动的成果，常委会形成了《解放思想，锐意创新，努力提高为罗湖“四位一体”建设汇智聚力的水平和成效》的调研报告，就发挥政协工作在我区经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中的优势和作用，形成了四点共识：一是要发挥人才优势与资政建言的作用；二是要发挥人脉优势与汇聚力量的作用；三是要发挥人情优势与促进和谐的作用；四是要发挥政协系统优势与反映基层呼声的作用。这些成果得到了区委的充分肯定和较高评价。区委书记刘学强同志在调研报告上批示指出，政协工作有新思路、新举措、新作为，并要求区委办将调研报告在《罗湖信息》上刊发。

　　在当前开展的深入学习实践科学发展观活动中，常委会在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步明确了政协工作服务科学发展的着力点。就是要在找准履行职能工作的切入点上着力下功夫，要在提高履行职能工作的实效上着力下功夫，要在履行职能的制度化、规范化、程序化建设上着力下功夫，要在提高政协机关服务水平上着力下功夫。

　　常委会始终坚持突出实践特色，及时将解放思想、学习实践活动的成果转化为推进工作的思路、方法和措施，部署开展了一系列工作，在促进罗湖的科学发展中发挥了政协工作的积极作用。

　　二、发挥政协工作的资政作用，积极为促进罗湖的科学发展建言献策

　　人民政协智力密集、人才荟萃，发挥好人民政协对党政工作资政建言的作用，是政协工作学习实践科学发展观成果的重要体现。一年来，常委会紧扣罗湖科学发展的实际，着力强化调研工作，积极创新建言形式，就罗湖进一步解放思想、树高标杆，追赶世界先进城市，应对国际金融危机，建设“开放、高端、精品、平安”的成熟经济样板区，提出了多项建设性的意见和建议。

　　根据区委进一步解放思想学习讨论活动领导小组的统一安排，区政协各专委会与区委、区政府有关部门共同承担了“强势环保和生态文明”、“口岸拓展与口岸经济”、“加强社区建设夯实社会微观基础”、“城市环境再造”等4个课题的调研工作。政协委员积极参与、热情支持调研工作，不仅尽己所能为调研课题贡献智慧，而且利用自己的人脉资源为调研工作提供“外脑”支持，特别是香港委员还帮助课题组联系香港有关院校的专家教授为调研工作提供专业意见和国际经验，为保证调研工作的高水平、高质量做出了重要贡献。

　　常委会就老旧住宅区的管理问题和街道综合执法工作遇到的有关问题组织开展了专题调研，向区委、区政府提交了《关于老旧住宅区引进物业管理后续工作的调研报告》和《街道综合执法工作应处理好的几个辩证关系》2份调研报告，对进一步做好相关工作提出了意见和建议。区委书记刘学强同志、区长鲁毅同志等区领导批示有关部门要认真研究吸纳有关意见和建议，并制定具体措施推进相关工作。

　　为进一步发挥人民政协由界别组成的特点和优势，进一步提高建言献策工作的针对性、实效性，常委会根据区委五届六次全会部署的重点工作，分专题、分界别地组织开展了“议政沙龙”活动。内容包括“企业发展面临的困难与机遇”、“如何打造‘精品教育’”、“推进我区‘四旧’改造”、“提升我区黄金珠宝产业的核心竞争力”、“推进我区医疗卫生体制改革”、“《CEPA补充协议五》与推进罗湖香港经济合作”、“国际金融危机对罗湖发展的挑战与机遇”等7个专题，涉及经济社会发展各个方面。每场“议政沙龙”结束后，都以《政协委员重要建议专报》的形式，将有关情况向区委、区政府报送，得到了区委、区政府的高度重视。区委书记刘学强同志作出批示，要把研究采纳政协委员的意见和建议作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，要求区学习实践办将有关意见和建议纳入区委、区政府的分析检查和对策报告中去。区长鲁毅同志也在批示中指出，这些建议体现了政协委员对罗湖经济社会发展的深入思考和高度责任心，要求区政府有关领导组织相关职能部门抓紧研究办理。

　　三、发挥政协工作的民意作用，积极为促进民生问题解决奔走呼吁

　　政协委员来自群众、联系各界。积极收集和反映社情民意，促进民生问题解决，是政协工作在学习实践科学发展观活动中体现作为的重要途径。一年来，常委会坚持以“政协委员进社区活动”为载体，不断改进工作方式和方法，切实为政协委员深入社区、服务群众搭建良好平台。

　　委员们发扬乐善好施、扶贫济困的优良传统，坚持资助特殊困难家庭孩子上学，帮扶活动已取得实际成效。一些受资助的孩子已经完成大学学业，走向社会，用自己的劳动获取收入，以自己的能力让自己的家庭走出了贫困状态。

　　委员们坚持深入社区接访群众，及时将社区群众反映的意见和问题向有关领导和部门报送。2008年，区政协共在市委、市政府《信息快报》和市政协《社情民意》刊登信息37条，市委、市政府有关领导作出批示11条，对相关问题的解决起到了较好的推动和促进作用。区政协被市政协办公厅评为“2008年度反映社情民意信息工作先进集体”。

　　常委会创建了《政协委员进社区情况反映》专刊，将政协委员在进社区活动中收集的民生问题，向区有关职能部门报送，并及时跟踪反馈有关问题的解决落实情况。一年来，共编发《政协委员进社区情况反映》34期，引起了有关部门的高度重视，绝大部分问题都得到了有关部门的认真回复。

　　为进一步加大促进实际问题解决的力度，提高“政协委员进社区活动”的成效，我们针对群众反映比较集中的问题，比如城市管理、社会治安、交通等问题，通过区政协领导主持召开座谈会、召开相关工作监督员会议等形式，召集政协委员、群众代表与有关部门面对面地商讨解决问题的对策和办法，既促进了有关问题的解决，又增进了群众对政府有关工作的理解。

　　四、发挥政协工作的团结作用，积极为罗湖的改革发展和人和力

　　人民政协联系面广、包容性强。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为各项事业的改革发展献计出力，是政协工作服务科学发展的重要使命。一年来，常委会高扬团结和民主两面旗帜，充分调动区政协各参加单位和全体委员的积极性，围绕罗湖改革发展的大局，热情贡献智慧和力量。

　　常委会十分注重发挥人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构的作用，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能搭建平台、创造条件。我们坚持每半年一次的区政协与罗湖各民主党派、工商联和无党派人士协商制度，协商研究各民主党派、工商联和无党派人士围绕罗湖改革发展开展调研的课题，为他们开展调研工作提供条件和支持，切实做好调研成果的转化工作。

　　常委会研究制定了《区政协及机关领导与政协委员密切联系制度》，要求区政协领导及机关领导通过走访、座谈等形式，加强与政协委员的联系和沟通，及时了解并帮助解决政协委员在工作、生活以及履行职能工作中遇到的困难和问题，为委员们发挥作用、体现作为创造良好条件。我们在国庆、中秋、春节等重大节日期间，举行茶话会、座谈会等联谊活动，增进政协委员和各界人士之间的沟通和团结。我们通过组织政协委员学习考察等活动，学习兄弟政协开展工作的先进经验，提高委员履行职能的工作能力和水平。

　　常委会根据区委的工作部署，积极发动政协委员在大事、难事面前体现责任、体现作为。在抗击严重低温雨雪冰冻灾害期间，委员们不仅积极为抗击冰雪灾害捐款捐物，而且积极协助政府做好火车站人流疏导、外来工留深过年等工作。四川汶川特大地震灾害发生之后，广大委员情系灾区，通过各种途径为抗震救灾捐款380多万元。北京奥运会、残奥会期间，广大委员积极配合政府做好维护社会安全稳定工作。此外，我们还通过组织开展专项视察等活动，发动政协委员积极为做好安全生产工作、做好出租屋统一招租集中管理服务等工作献计出力。

　　五、发挥理论宣传的先导作用，积极推进政协工作改革创新

　　人民政协事业是中国特色社会主义的重要组成部分，以改革的精神，推动政协工作创新，是政协工作落实科学发展观的重要责任。一年来，常委会认真抓好人民政协理论研究和宣传工作，用理论创新指导工作创新，通过加强宣传工作，不断扩大政协工作的社会影响。

　　常委会坚持边探索、边总结、边改革的原则，鼓励政协委员和机关干部积极研究探索新时期政协工作特别是基层政协工作的规律，形成了一批理论研究成果。在深圳市政协召开的“改革开放30周年与人民政协发展”理论研讨会上，区政协共有3篇论文获奖。其中，由区政协香港委员集体撰写的《“沉”下去参政，“浮”上来议政》一文，被评为优秀论文一等奖。人民网、新华网、中央电视台网站等门户网站对此作了专门报道。

　　常委会高度重视人民政协的宣传工作，通过各级各类新闻媒体，大力宣传政协委员履行职能的工作成果。借助新闻舆论的力量，扩大政协工作的社会影响，推动和促进有关问题得到切实解决。一年来，全国政协以及深圳市的新闻媒体共发表有关我区政协工作的新闻报道36篇。其中，由我区政协选送的《罗湖政协“123”》一文，在《中国政协》杂志刊登后，被全国政协办公厅评为全国政协好新闻二等奖。区政协委员共参与市政协与深圳电视台、深圳电台联合制作的“政协论坛”、“政协热线”节目6期，积极呼吁社会各界关心和支持有关问题的解决。比如，中小学生的午餐问题，就引起了市政府的高度重视和社会各界的热心支持，现已得到较好解决。

　　各位委员、同志们，区政协一年来工作所取得的成果，是在市政协的精心指导下所取得的，是在区委的正确领导、区政府的大力支持下所取得的，是在罗湖各单位和社会各界的关心、配合、支持下所取得的，是在参加区政协的各单位和全体委员的共同努力下所取得的。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心、支持区政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！向区政协各参加单位和全体委员致以崇高的敬意！希望大家一如既往地关心、支持政协工作。我们也将加倍努力工作，共同把我区的政协工作推上一个新的台阶，为中国特色社会主义民主政治建设做出新的贡献。

　　回顾一年来的工作，我们深深地体会到：只有把学习实践科学发展观活动与促进解决当前突出问题结合起来，才能给政协工作带来活水源泉。解放思想，树高标杆，努力建设中国特色社会主义示范市，为我们开展调研，建言献策，提供了丰富的课题。推动科学发展，应对世界金融危机，为我们参政议政，献计出力，提供了广泛的内容。只有把服务中心工作与政协工作创新结合起来，才能不断提高履行职能工作的水平。进入新世纪新阶段，我国发展呈现的一系列新的阶段性特征，要求各级党委、政府的工作必须统筹兼顾各方面的利益关切和诉求，我们改革创新工作形式，组织开展“议政沙龙”，把政协的人才优势和界别特色较好地发挥出来，积极反映社会各界的愿望和呼声，提出意见和建议，为区委、区政府决策提供了较好的参考。只有把发挥政协委员的主体作用与争取政府各部门的密切配合结合起来，才能增强政协工作的实效。我们一方面努力提高建言献策的水平和质量，切实使政协委员的意见和建议对有关部门的工作有所帮助和促进，一方面积极加强同有关部门的联系和沟通，促使政协委员所提出的问题和建议能够得到更好的采纳和落实，实现优势互补，共同提高。

　　在总结一年来工作所取得的成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与科学发展观的要求，与区委、区政府对政协工作的期望，与人民群众对政协工作的期待还存在一定差距。主要表现在：对科学发展观的学习理解有待进一步深化，为推动罗湖科学发展建言献策的水平和能力有待进一步提高；政协工作改革创新的力度有待进一步加大，促进实际问题解决的能力有待进一步提高；促进多党合作的工作有待进一步完善，工作形式和工作方法有待进一步改进；政协工作的界别特色有待进一步体现，开展界别活动、反映界别呼声的工作有待进一步加强；政协机关的服务水平有待进一步提高，机关干部的工作作风、创新意识、素质能力有待进一步改进和提高，等等。我们将继续深入开展学习实践科学发展观活动，发扬改革创新精神，正视问题，深刻剖析，切实整改。

　　2009年工作意见

　　2009年，是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年，更是深圳新一轮改革开放再出发的关键一年。形势更加复杂多变，任务更加艰巨繁重，使命更加光荣重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，以贯彻落实中共深圳市委关于开展“服务年”活动的决定为主线，在中共罗湖区委的领导下，围绕区委五届七次会议确定的中心工作，进一步解放思想，改革创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高服务罗湖改革开放大局的水平和成效。

　　一、继续深化学习实践科学发展观活动，努力增强政协工作服务科学发展的能力

　　要进一步突出学习实践科学发展观活动的实践特色，在学习调研、分析检查阶段所取得的成果基础上，切实做好落实整改阶段的工作。要对照分析检查报告查摆的问题，制定整改措施，狠抓整改措施的落实，切实把整改措施转化为政协工作改革创新的举措，在改革创新中增强政协工作服务科学发展的能力。

　　要按照胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神的要求，继续深化学习实践科学发展观活动。坚持改革开放基本经验，明确改革开放的新任务、新要求，切实推进政协工作改革创新。做到坚持改革开放不动摇，推进改革开放不懈怠，服务改革开放不折腾，通过不断改革创新履职工作，切实提高政协工作服务科学发展的水平和成效。

　　要把学习实践科学发展观活动与促进解决经济社会发展突出问题结合起来，充分发挥人民政协的特点和优势，调动区政协各参加单位和广大委员的积极性，善谋发展之计，多献发展之策，齐和发展之力，共促发展之事，服务好罗湖改革发展的大局。

　　二、积极为应对国际金融危机献计出力，切实提高政协工作服务科学发展的成效

　　正在持续蔓延的国际金融危机，对我国经济的负面影响日益加深，对我们维护社会稳定带来了新的挑战。应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，是当前和今后一个时期，摆在各级各地面前的一项重要任务。人民政协作为推动科学发展、促进社会和谐的一股重要政治力量，应当在这一重要时期发挥作用、体现作为。

　　要冷静思考、深入分析国际金融危机对罗湖经济社会发展带来的挑战和机遇，积极为罗湖应对危机、“危”中求“机”建言献策。常委会将在国际金融危机影响下的功能罗湖提升与再造、如何防控金融危机向社会领域侵蚀、加强服务型政府建设等方面，组织委员开展专题调研，向区委、区政府做好有关工作提出意见和建议。

　　要积极支持和配合区委、区政府做好应对国际金融危机的各项工作。要组织政协委员对我区重大投资建设项目进行视察，对投资的落实和项目的进展提出意见和建议，呼吁解决工作中存在的困难和问题，促进保增长的目标尽快落实见效。区政协各参加单位和广大委员要进一步密切与各界别群众的联系，积极参与“企业爱员工、员工爱企业”的“双爱”活动，团结社会各界群众增强信心，共同应对金融危机。要进一步做好收集和反映社情民意工作，及时发现和报送金融危机影响罗湖经济社会发展的苗头性问题，为问题的解决提出对策建议，供区委、区政府及有关部门研究参考。

　　三、不断深化现有工作品牌的改革创新，悉心凝聚政协工作服务科学发展的合力

　　要进一步深化政协委员进社区活动的改革创新，不断提高政协工作服务和谐社区建设的水平和成效。要坚持跟踪扶持特殊困难家庭孩子上学工作，让更多困难家庭孩子通过完成学业，走上工作岗位，努力使其家庭走出贫困状态。要坚持政协委员为社区建设做好事、办实事工作，不断为和谐社区建设添砖加瓦。要坚持政协委员接访社区群众工作，不断提高收集和反映社情民意工作的水平和质量，不断提高促进实际问题解决的能力和效果。要进一步改进和提高促进实际问题解决的方法和成效，加强同有关部门的沟通联系，努力促进社区群众反映强烈、长期得不到解决的问题得到切实有效解决。要做好对社区群众的回访工作，邀请有关部门的领导与政协委员一道，就有关问题的解决落实情况，听取群众意见，做好解释沟通工作。

　　要进一步深化促进多党合作和政治协商工作的改革创新，不断提高为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能服务的水平和成效。要进一步做好各民主党派、工商联和无党派人士开展联合调研的协调和服务工作，在各民主党派、工商联和无党派人士共同协商确定联合调研课题的基础上，成立联合调研课题组，形成既有分工又有协作的调研工作机制。要继续为各民主党派、工商联和无党派人士开展调研工作创造条件、提供便利。要指定相关专委会为调研工作提供全程服务，协助做好有关组织和联系工作，切实推进调研成果的转化和跟踪反馈工作。

　　要进一步深化开展界别活动的改革创新，不断提高政协工作体现界别特色、发挥界别作用的水平和成效。要在总结组织各界别委员开展“议政沙龙”工作得失的基础上，进一步探索加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用的方法和途径。要根据各界别委员的特点和罗湖的实际，将各界别委员分成若干专业小组，通过组织开展界别座谈、界别视察、界别调研等活动，切实发挥各界别委员在促进罗湖经济社会改革发展中的重要作用。要认真研究各专委会工作与界别工作的关系，加强各专委会对开展界别活动的组织、协调和服务工作，形成以专委会为依托的界别工作机制。各界别委员要按照“扩大团结面，增强包容性”的要求，发挥包容各界、联系广泛、影响力强的优势，进一步密切与所在界别群众的联系，积极了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，切实增进社会各阶层和不同利益群体的和谐与团结。

　　四、全面加强人民政协自身建设，全力夯实为政协委员履行职能服务的基础

　　要按照政协章程的要求，坚持抓好主席班子、常委会的自身建设，切实提高主席班子和常委会贯彻落实科学发展观、领导政协工作的能力和水平。要进一步加强和改进主席会议处理常委会日常工作的能力和方法，及时研究和解决区政协开展工作的有关问题，抓好常委会各项工作部署的贯彻和落实。要进一步提高常委会在区政协履行职能工作中的领导能力和影响力。要进一步加强对区情的认识和研究，切实提高政协工作围绕中心、服务大局的针对性。要进一步加大对政协委员履行职能重要成果落实情况的跟踪反馈力度，促进有关部门做好重要提案、重要调研报告、重要建议专报的采纳落实工作。

　　要进一步提高各专委会自主开展工作的主动性和积极性，切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用。各专委会要根据各自的特点和实际，围绕区委、区政府的中心工作，提出开展履行职能工作的计划和方案，经主席会议同意后组织实施。要进一步加强与对口联系部门的联系和沟通，为政协委员知情问政、开展调研提供条件和便利。

　　要进一步加强政协委员队伍建设，充分发挥委员在政协工作中的主体作用。要进一步加强政协委员的学习培训工作，加深政协委员对科学发展观的认识和理解，提高政协委员履行职能的能力和水平。要进一步加强团结和联谊工作，做好“国庆、中秋港澳台侨人士茶话会”、“各界人士迎春座谈会”等传统联谊工作，坚持区政协领导及机关领导与政协委员密切联系制度，切实帮助委员解决工作、生活以及履行职能过程中遇到的困难和问题，不断增强政协组织的亲和力、凝聚力。要进一步加强政协委员履行职能工作有关规章制度的落实工作，切实增强政协委员履行职能的责任感、使命感。

　　各位委员，同志们。做好今年的政协工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共罗湖区委的坚强领导下，进一步解放思想、锐意进取，同心协力、共克时艰，改革创新、奋发有为，以履行职能的优异成绩，向国庆60周年和人民政协成立60周年献礼！