区政协组织政协委员开展提案撰写培训
为提高政协委员履行政协职能的能力，加强政协委员参政议政的政治责任感，帮助新政协委员了解和掌握撰写提案的基本知识，最近，区政协组织政协委员开展了提案撰写培训活动。
此次培训邀请了市政协提案委员会孔卫阳副主任为政协委员讲解了提案工作的有关知识。同时还请李家升、仝红委员介绍了提案撰写的经验，现将有关资料上传政协网站，以供大家学习参考。
有关提案方面的基本知识
（深圳市政协提案委副主任孔卫阳）
一、政协提案及特点
第一个特点就是，提案的主体是特定的，只有政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会提出的意见和建议，才叫政协提案。
第二个特点是经过审查立案的意见和建议，才是政协提案。没有经过审查立案的意见和建议，不叫政协提案。
第三个特点是书面的意建议，委员在会议上、视察中所发表的意见和建议不是政协提案。
第四个特点是落实到具体部门办理的意见和建议。
第五个也是最后一个特点是，对于政协提案，是其办理情况必须给提案人以答复的一种意见和建议。
概括起来说，政协提案具有主体的特定性、立案的程序性、办理法定性。
二、提案的性质、地位和作用
一是提案的提出和办理的过程，实际是参政党与执政党、社会精英与政府之间，就某一具体问题进行专项协商的过程。
二是提案提出和办理的过程，也是民主监督、纠正决策偏差的过程。
三是提案提出和办理的过程，是委员行综合使知情问政权、参政议政权、批评监督权的一个过程。
提案工作是政协全局性的工作体现在以下几个方面：
（一）提案与每个政协委员相联系。
（二）提案是反映政协委员的基本意见和建议，是政协其他参政议政形式的基础。
（三）提案与党政各职能部门有着最广泛的、最经常的联系。
三、如何撰写好的提案
（一）为什么要写好的提案。
质量是提案的生命，它直接关系着提案作用的发挥，关系着参政议政的成效。
提出好的提案，是提高提案办理质量的客观要求。
（二）什么是好的提案。
（三）怎样能写出好的提案。
第一是选题要准。
第二是调查研究
第三是阐述清楚。
四、提案应当注意的几个问题
（一）内容空泛、建议不具体。
（二）内容广泛、文字冗长。
（三）情况失实、建议荒谬。
（四）代人提交，不负责任。
五、提案的立案和办理的有关情况
（一）对政协提案进行立案审查的机关是提案委员会，第一次全会期间叫提案审查委员会。
（二）立案审查是依照政协《提案工作条例》进行。
（三）对提案办理成效的标准问题。
（四）关于提案委员会的职能问题。
撰写政协提案心得
（李家升）
作为一名基层政协委员，参政议政，反映民生，撰写议案，协助与监督政府及相关职能部门的工作，不仅是政协委员的义务，更是政协委员价值体现和提高自身修养的一条重要渠道。
一、发挥集体的智慧，扩大更多提案线索来源
集体包含民主党派界别、公司（单位）、部门、专业学会（学术团体），甚至俱乐部、沙龙和小区业委会，每个人都有自己的“圈子”，集体的智慧无穷尽。我的几个提案如：改善城市交通堵塞从罗湖公车限行做起的建议、关于在罗湖设立保姆技工学校的建议、关于在罗湖设立保姆技工学校的建议等来源于民建罗湖一支部，作为一支部主任，我们每次过组织生活或活动时，要求大家完成“一人一议”，然后我会选择有价值的、与罗湖密切相关的议题进行润色、调研、充实，形成格式完整、内容较丰富的政协提案，带到政协来，09年的“关于公车限行”议案在深圳卫视财经频道黄金时间直播讨论，获得较大反响。
二、提早准备、积累、挖掘、精炼，提高提案质量
平时的出差、看报甚至同学聚会都可以积累素材，如“关于在罗湖辖区内口岸、火车站等交通公共场所免费发放深圳地图的建议”是我在香港过关、北京的地铁和成都街头看到他们散发地图（当然有广告内容）启发而来；“关于在罗湖发放准妈妈标示章的建议”（很荣幸刚被列入2010年主席督办的七项提案之一）在合肥看当地晚报的一条新闻立即剪报保存下来；“关于试行在驾驶证发放中增加自愿器官捐赠信息的建议”则是和一位美国同学返乡探亲的同学聚会上看她的驾证有感而发的，她还给我讲了美国其他州的情况，我用手机照了她的驾证，回来后网上搜索、整理形成现在的议案，这个议案在罗湖未立案（主要原因是权限问题），但被国内至少50家媒体、网络转载，虽然我在网上挨了很多“砖头”，如果深圳能率先实施，也算是我们罗湖政协的一个小功劳。
三、紧密结合罗湖与深圳的实际、提案选题新颖、数据翔实，扩大提案的影响力
2010年的优秀提案“关于在罗湖建立节能减排试验区的建议”是根据09年专题议政沙龙素材整理的，紧扣罗湖的现状特点即“四个难以为继”及哥本哈根“低碳”热点；08年我的优秀提案“在罗湖建立心理热线”关注深圳和罗湖的现实：学生压力大，频繁出现学生跳楼，我们的政府、团体和民间组织怎么办？我们能做些什么。由于选题较有特色，所以议案受到关注，得到了较好的解决。
四、关注同类城市或本市其他区政协会议关注热点，寻找提案线索
提案“关于聘请交通执法信息员的建议”来源于安徽蚌埠市政协新闻、关于组建罗湖“的士110”的建议则受重庆政协会议讨论启发，往往同类型的城市或深圳特区内的福田、南山、盐田区政协委员关注的问题，我们罗湖委员也同样关注，所以在网上关注其他政协会议讨论可以激发很多灵感。
以上四点是本人参加政协4年来撰写提案的几点心得，限于本人参加政协时间短、学识、认识水平和专业、界别的局限，非常不成熟，希望起到抛砖引玉的作用，也期望我们一起努力，共同提高罗湖政协提案的整体水平和立案率，少提“雷人提案”，扩大罗湖委员的影响力，为提高罗湖民生幸福指数做出贡献。
撰写政协提案心得
（仝红）
还清楚的记得06年刚入政协时，区政协组织我们新委员进行撰写提案培训培训，苏醒、王雄委员等介绍的撰写提案经验，让我受益匪浅。在近几年的履行政协委员职能中，我认真撰写提案，并总结了一些个人的经验，以下是我的几点体会：
一、充分利用政协提供的平台
至今我还记得政协组织我们参观罗湖各社区“固本强基”的成果时，听取各社区存在的问题以及解决的办法，亲眼目睹了大量社区翻天覆地的变化。，才明白我们平日所见各老、旧社区新建的广场、花园、健身路径、良好的社区工作站、居委会的工作环境是罗湖区政府所为，为此区政府为此投入了大量的人力、物力、财力。通过与基层工作人员的进一步沟通和了解。我的第一篇提案也由此诞生，“关于深化落实固本强基的成果的建议”。
因此，相关的考察、讲座、学习，参观，研讨等还有很多很多。这都是我们开拓眼界，了解基层的有效途径，也是我们发现问题，提出有质量的议案的有效途径。
二、多关心周边的环境和身边群众的呼声
我们生活工作的周边环境，有心观察都存在这样那样的问题。比如我工作的罗湖区太白路交通问题、辅道安排不尽方便合理等，周边居民反应很大，只要花很少的钱，做微小的改变就能方便周边几万居民的出行，解决交通拥堵问题。为此，我也提交了相关提案，有些问题已得到很好的解决。
三、不断学习强化自己的的责任，多向身边的委员学习提高自己的水平
我们政协人才荟萃、精英聚集，与其他委员相比，我总感觉差距很大。有一次在政协举办的讲座中，办公室副主任程庆红的深入浅出，妙趣横生，方海波主任的严谨、周密、浓厚的功底都给我留下了很深的印象。会后我向方主任要讲话稿，咱也提高提高。结果他一边给我稿子，一边谦虚的说我昨晚琢磨了半天应该是“新视角下的政协工作”（大意）更贴切，更好。我心里当时就很震惊，别人已经很厉害了，还如此认真，不断研究，这差距不是越拉越大。这样的例子还有许多许多，刘薇委员在给劳动局提写的议案过程中，她反复落实，认真求证，一个个与联名提案委员联系；开二会期间，晚上有饭局也全部推掉认真准备提案。冯小炬、李家升等等做为与我同时入会的委员，他们的积极努力，有见地、有才干在参政议政过程中成绩斐然，令我钦佩的同时，也给我动力向他们学习。
在08年政协组织的云南考察活动中，从城市到乡村非常普及的太阳能的利用给我留下了深刻的印象。我在网上查阅相关资料，咨询相关部门，调查一些太阳能销售安装公司出的“关于在罗湖区率先推广太阳能热水器等设备的建议”获09年罗湖区政协优秀提案，我觉得就象一直努力考六十分的孩子考了八十分一样，特别有成就感。
特别感谢罗湖区政协为我们举办各种各样的活动，我很珍惜，让我增长见识、眼界，看到学到感受到了很多。我会继续努力，向大家学习，共同进步。
