一、疫情防控与公共文化服务供给“两不误、双促进”

　　（一）布好疫情防控“一盘棋”。成立局疫情防控工作领导小组，明确责任分工，层层压实责任，以文化娱乐场所、KTV、网吧等为疫情防控重点，常态化部署文化馆、美术馆、图书馆等公共服务类场所疫情防控工作，形成全局性防控体系；充分发挥党员先锋模范作用，成立疫情防控党员先锋队，抽调骨干力量67人次，下沉一线参与防疫工作，推进企业复工复产。

　　（二）织密疫情防控“一张网”。一是加强公共文体场馆管理。根据《深圳市文体场馆疫后恢复开放工作指引》，稳步有序开放公共文化场馆，实行“分时段+预约制”服务，限制每天每时段最大接待人次；二是强化重点区域监管。落实区疫情防控指挥部要求，制定《辖区星级酒店防疫工作指引》，每日报送星级酒店及景区防疫动态；三是加强巡查监督。截至6月30日，共出动执法人员9477人次，检查文体旅场所3159家次，查处落实防疫工作不到位企业164家次，已全部责令整改。

　　（三）凝聚全民防疫“一条心”。在疫情防控期间，通过丰富多彩的线上主题活动，凝聚全民磅礴力量，打赢疫情防控阻击战。在罗湖文体通等线上平台，举办文体“家”年华活动。以“居家秀一秀”为主题，征集原创微视频，点击量近万人次；推送“每天一练”居家锻炼指南，引导市民在家强身健体，发布当天阅读量便破万人次；推出“线上听戏”栏目，为市民奉上京剧、昆曲、越剧等各类剧种，总点击量近360万次。区文化馆创作录制抗疫歌曲《梅花》《每个人的战争》、复工复产歌曲《向着明天再出发》《平安永相伴》，抗疫小品《烟》等，拍摄制作萌娃防疫宣传短视频50个，线上累计关注人数4万余人次。元宵节期间，组织开展线上猜灯谜、传统文化知识问答等活动，累计参与人数26万余人次。区图书馆免费向读者开放76万余册电子图书、33万余册电子期刊、29种数字资源数据库以及18万余集有声读物，共享数字资源总量达51.2T。开展战“疫”不孤“读”、防疫新挑战等线上主题活动，累计参与人数超50万人次。区美术馆举行13场“2020年罗湖美术馆公共教育推广活动”线上直播活动，每场直播参与人数近千人。

　　二、多举措激发市场活力，助力旅游、文产企业走出困境

　　（一）强化疫情防控指导，推动企业恢复生产。一是在区委、区政府统一部署下，共为85家文化旅游企业发放口罩8.4万个，积极向企业提供防疫物资采购渠道，指导企业和园区防疫工作；二是深入开展走访调研，建立企业问题月报及台账，及时解决企业诉求，企业经营态势稳中向好。

　　（二）落实稳岗惠企政策，帮助企业纾困解难。一是制定旅游行业纾困方案。结合辖区旅游企业经营面临存在的问题，制定针对性纾困工作方案；二是做好惠企帮扶。全面梳理疫情期间补贴政策，鼓励帮助企业申请补贴；三是与区人力资源局对接，为旅游企业建立岗位供需平台。现已发布岗位信息70余个，对接旅行社员工330余人次，成功报名62人次。

　　（三）政府“搭台”企业“唱戏”，推动文旅产业“挖潜能、提质量”

　　1.搭建银企对接平台，解决企业融资难题。联合区金融服务署开展银企对接会文旅专场。旅游方面：深圳中国国际旅行社通过此渠道已获得贷款约2500万元，其他企业正在申请；文产方面：与高新投公司共同推进ABS业务，已报送3批共计30余家企业，其中13家已通过高新投公司初审。

　　2.借鉴“直播+带货”营销模式，开通深圳首个“城市直播间”，打造经济增长新引擎。旅游方面：开展退团旅游纠纷、扶持政策宣讲、企业自救转型升级等线上直播培训活动8场，累计播放量达5万次。文产方面：一是联系专业公司“送课入园、送课进店”，帮助中小文化企业提升电商运营水平；二是推出开通深圳首个“城市直播间”帮扶计划。邀请“抖音红人”通过抖音直播平台在线“卖货”，活动累计关注人数达400余万人次，超200万人次观看首播；三是开展“笋岗文化消费地图”活动，集中展示笋岗各大卖场的“网红店面”，通过“打卡”“集福”等活动，为消费者提供一场文化盛宴，商家每日客流量提升10%左右。

　　3.推出罗湖特色一日游项目提振市场信心。在省内游开放之际，推出以“感恩改革开放，再寻深圳记忆”为主题的一日游项目，提振旅游企业经营信心，重燃消费者旅游热情。

　　4.推动重大产业项目建设，助力辖区经济增长。协调相关部门解决至正文博大厦现场施工问题，推动项目进展及企业纳统工作，其中集团投资建设项目已完成纳统，集团经营收入预计2021年纳统。

　　三、“提服务、强监管、保平安”上半年文体旅游市场平稳运转

　　一是提高行政审批效率。推动“无感申办”17项，增加电子证照2项。目前55项政务服务事项中，75%的许可事项已完成办理时限压缩，其中即来即办 24 项，容缺受理 22 项、电子证照 8项、秒批 13 项、无感申办17项。办结的文书（许可证）在全区率先实行邮政快递服务；二是推进“摘牌”整治工作。牵头制定《罗湖区整治非法经营旅行社业务、不合理低价游工作方案》，并结合业务工作实际，详细制定本局整治工作方案，有序推进各项整治工作落实；三是市场监管成效显著。检查网吧、歌舞等相关场所2338家次，对13家场所（网吧12家、歌舞1家）的违法违规行为进行了立案处罚；四是严抓安全力保平安。与区公安分局、消防等部门开展联合检查，检查场所63家次，排除整改安全隐患15处；完成辖区14家旅行社、28家酒店、13家文博单位及2家旅游景区隐患排查并责令整改，对212家旅行社以电话指导方式督促企业完成自查自报自纠。

　　四、抓重点突出罗湖特色，着力打造公共文体品牌、推动文体设施建设

　　（一）紧抓特区建立40周年关键节点，突出罗湖特色，举办系列文体赛事活动。坚持防疫业务两手抓，有序推进各项品牌活动。主要体现在四个抓：一抓重要时间节点活动。围绕庆祝深圳经济特区建立40周年，高标准筹划系列群众性文化庆祝活动。主题交响音乐会、渔民村主题话剧等11项活动列入市、区重点庆祝活动方案；二抓重点主题活动。第二届深圳国际水彩画双年展已面向全球范围进行征稿，共征集到来自亚洲、欧洲、北美洲、南美洲等4大洲、17个国家和地区的2182幅作品，并已于5月在北京会同中国美术家协会开展作品初评；三抓区级场馆活动。区文化馆赴韩国首尔举办“深音飘过40年•罗湖区原创歌曲演唱会”。赴武警广东省总队执勤第三支队第三大队官兵驻地开展拥军慰问文艺演出。区美术馆举办了实践与创新—第十五届深圳画家画深圳美术作品展、中国水彩名家系列邀请展—赵云龙领衔展、素以为绚-深圳市中小学生创意作品展等6个大型展览；四抓体育赛事活动。组织举办2020年国际青少年（U18）网球巡回赛、“步步行善”第五届新年公益网络行动启动仪式暨第五届新年公益跑活动、2020年罗湖区“迎春杯”足球联赛等，梧桐烟云路被评为深圳市十佳健身步道；认真做好第十届深圳市运动会备战工作，罗湖外语学校初中部被评为全国网球特色学校。

　　（二）高起点谋划，大手笔投入，推动公共文体设施更新。一是全力加快重大公共文体设施建设。清水河文体大楼基本建成，“一馆一中心”、粤海体育休闲公园（一期）、罗湖棚改展示中心、罗湖书画院、元勋旧址修缮、区体育综合训练中心、粤海体育休闲公园（二期）、湖滨花木园体育场和文化艺术馆等一批重点项目顺利推进。通过新建、场地改造等方式已完成社会足球场地建设15片，规划建设22片，计划翻新改造4片。二是全面优化基层公共文体服务，实现10个街道、83个社区实现综合文化服务中心全覆盖，其中清水河、东晓、桂园、莲塘、笋岗等5个街道综合文体服务中心已在使用，东门、东湖、翠竹3个街道综合文体中心已完成租赁装修，南湖、黄贝2个街道综合文体中心正在装修；83个社区综合文化服务中心通过与社区党群服务中心共建共享已基本达标。

　　五、下半年工作主要措施

　　（一）加强常态化疫情防控工作。坚决守住疫情防控红线，将疫情防控作为下半年工作重点，继续严格按照上级统一部署要求，及时完善疫情工作指引，强化对文体旅场所疫情防控服务和指导，加强对文体旅场所疫情防控的检查力度，周密落实防控措施，细化强化工作责任，确保疫情防控精准有力，文体旅场所安全稳定。

　　（二）强化企业扶持促进行业复苏。旅游方面：一是推动旅游行业纾困方案尽快实施；二是继续推进罗湖特色一日游项目的同时积极探索开发更多的旅游产品；三是加强统计指导，强化数据纳统，确保纳统企业应统尽统；四是鼓励兼职就业，促进稳岗复产。文产方面：一是加强对文化产业的融资支持；二是围绕工艺美术聚集区，打造装饰设计消费平台；三是鼓励园区转变方式，推动线上经济发展；四是举办文化创意高端赛事、论坛、展会，提升创意设计水平；五是强化企业跟踪服务，大力推进招商引资项目。

　　（三）持续推进文体设施建设。协调各相关部门，全力推进新的“一馆一中心”、粤海体育休闲公园（一、二期）、罗湖书画院、文化艺术馆、罗湖体育综合训练中心以及湖滨花木园地块的规划建设；推动元勋旧址修缮和思月书院保养维护；配合相关单位，完成南湖、黄贝街道综合文体中心改造提升；推动2020年新建的4个“悠·图书馆”建成开放及3个“悠·图书馆”立项；按照《深圳市足球场地设施规划建设实施方案》要求，通过新建、翻新改造等方式，完成41片社会足球场地建设。

　　（四）大力保障基本公共文化服务。一是营造浓厚节庆氛围。严格按照时间节点开展庆祝深圳经济特区建立40周年各项庆祝活动，集中展示深圳经济特区建立40年来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验；二是开展第二届深圳国际水彩画双年展、第四届深圳国际摄影周等重大品牌活动，大力谋划举办体育精品赛事，如全国象棋排位赛、岭南文化季系列文体活动等，不断提升罗湖体育品牌项目的影响力；三是筹办系列文体赛事活动。认真做好第十届深圳市运动会备战参赛工作；谋划举办罗湖区跆拳道锦标赛、罗湖区第三届深港澳青少年射箭、羽毛球、乒乓球、网球等项目邀请赛等；承办中华颂全国小戏小品曲艺大展、全国民间文艺展；协助推荐参加市级非遗项目评审保护单位的申报工作，组织罗湖区第六批非遗传承人的申报认定工作等；四是着力打造新时代文艺精品。联合区文化馆、各街道及辖区文化专家、优秀文艺社团，充分挖掘罗湖历史文化资源，发挥罗湖群众文艺作品创排基地优势，加强文艺创作，力争推出弘扬社会主义核心价值观、传播正能量的精品力作。

　　（五）全力推进旅游行业整治，早日完成摘牌脱帽。按照罗湖区整治非法经营旅行社业务、不合理低价游工作方案的部署，结合扫黑除恶“六清”专项行动要求，以非法港澳游为重点，综合采取“3+5”整治措施，即开展三大专项行动和建立五项长效机制，通过线上线下宣传、点面结合清理、部门联动打击，对“黑旅行社”“黑导游”等非法经营旅行社业务、不合理低价游问题进行强有力的整治。

深圳市罗湖区文化广电旅游体育局

2020年9月30日