根据区委巡察工作统一部署,2019年5月27日至7月12日,区委第一巡察组对罗湖区统计局党组进行巡察。2019年8月16日,区委巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任,全面有序开展整改工作
区统计局党组高度重视巡察整改,全单照收巡察意见,班子成员以身作则,带头落实整改,细化措施责任,全局上下共同推动整改任务落实,扎实做好巡察“后半篇文章”。
一是统一思想认识,加强组织保障。8月16日反馈会后,立即召开全局大会,要求全体干部特别是党组成员“全盘认领整改清单、全力破解整改难题、全面转化整改成果”,就反馈意见进行梳理研究。专门成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,党组书记任组长,分管领导参与,局办公室负责综合协调、跟踪调度、督查检查、撰写材料、沟通汇报等工作,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,局党组逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定《区委第一巡察组巡察罗湖区统计局党组情况反馈整改工作推进方案》,对具体问题明确了牵头领导、责任科室(队),及时研究整改措施。在此基础上,印发《罗湖区统计局党组关于区委第一巡察组巡察区统计局党组反馈意见的整改落实工作方案》,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,对具体问题细化整改措施,明确整改期限,确保整改到位。
三是开好民主生活会,推进整改工作开展。10月18日,召开巡察整改专题民主生活会,党组班子及班子成员对照巡查整改意见做自我剖析,查找不足,深究根源,提出整改意见,一项一项抓好落实。落实整改以来,修订完善和新出台了《罗湖区统计数据质量评估验收办法》、《罗湖区统计资料保密制度》、《罗湖区统计局党组工作规则》、《罗湖区统计局计划生育工作制度》、《罗湖区统计局政府采购管理制度》等10项制度,扎紧制度笼子,健全制度体系,堵塞制度漏洞。
目前,41项整改措施已全部按期完成,做到了事事有落实、有回音、有成效,完成率达100%,整改工作取得了初步成效。党建业务双融合得到有力推进,全局整体面貌焕然一新;党的领导作用不断加强,党建工作不断完善;“一岗双责”意识牢固树立,统计决策咨询作用发挥充分;全面从严治党落实到每位党员,财务资产管理更趋规范。
二、正视问题,从严从实推进落实整改成效
针对巡察反馈的3方面9大类主要问题,局党组切实担负起主体责任,列表整改、对号入座、落实到人,各牵头领导和责任科室(队)着力强化工作责任,逐一整改落实到位。
(一)对“党组履职不到位,党建工作不扎实”的整改
1.对“党组议事决策不规范”的整改
一是加强局党组对全局各项工作的全面领导。接到区委第一巡察组巡察反馈意见至今,共召开党组会议11次,传达学习贯彻落实党中央和省、市、区委的重要决策、部署。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是深入学习。8月20日下午,召开党组(扩大)会议,班子成员和各科室(队)负责同志共同学习《中国共产党党组工作条例》。接到反馈意见至今,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、研究大额经费支出和预算等方面49项重大议题。
完成情况:已完成,并长期坚持
三是修订完善《中共深圳市罗湖区统计局党组工作规则》和《罗湖区统计局局长办公会议制度》,进一步厘清党组会和局办会的职责关系。
完成情况:已完成
四是重新审议并印发《罗湖区统计局党组加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)》。
完成情况:已完成
2.对“党建工作基础不牢固”的整改
一是强化管党治党的主体责任。严格落实党组“第一议题”制度,学习习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略。9月17日召开党组会议研究2019年第四季度党建工作落实,推动党的各项决策部署在统计落地生根。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是严格组织生活。严格执行“三会一课”制度,详细记录与会人员发言内容,做好材料整理和归档工作。接到巡察反馈意见至今,共召开7次党员大会、3次支部委员会、9次党小组会议,上了3次党课,开展了3次主题党日活动。
完成情况:已完成,并长期坚持
三是认真召开好民主生活会,会前开展个别谈话。党组书记与班子每个成员,班子成员相互之间开诚布公进行充分沟通、个别谈话,班子成员与分管科室同志以一对一的形式进行交换意见。今年巡察整改专题民主生活会谈话共搜集到意见建议10条。
完成情况:已完成,并长期坚持
四是规范开展谈心谈话。党组书记带头,班子成员跟进,严格落实谈心谈话制度。接到巡察反馈意见至今,班子成员开展谈心谈话18人次,各科室(队)负责人开展谈心谈话42人次。
完成情况:已完成,并长期坚持
五是着力破解退休党员管理教育缺位难题。采取上门走访、座谈会等多种方式,把每位退休党员的心与党组织紧密地联系在一起。9月11日的党员大会,8名退休党员参加,另外4名退休党员因身体原因未能参加,听取了区委第一巡察组对我局党组巡察情况的反馈意见,均表示在身体允许的情况下,积极参加组织生活。
完成情况:已完成,并长期坚持
(二)对“主动谋划工作存在不足,统计执法机制不完善”的整改
3.对“抓主责主业有缺漏”的整改
一是充分发挥统计决策咨询、参谋助手的作用。每月召开一次局经济分析会,9月以来每天参加区经济工作协调会议,分析辖区经济面临的问题和困难,加强对辖区经济研判分析。三季度,撰写了8篇统计分析,共提出29条建议,平均每篇分析建议数达3.62条。其中,前三季度经济运行分析建议达7条,为区委区政府经济工作决策提供参考。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是加强挖掘各经济部门提供的行业数据。三季度,深入挖掘各相关部门的数据,撰写了《罗湖区2018年规模以上国家高新技术企业发展监测报告》、《罗湖区重点行业、产业发展情况分析报告》、《罗湖区2018年“税收亿元楼”发展状况》、妇女和儿童发展规划监测报告等7篇报告。其中,《罗湖区2018年规模以上国家高新技术企业发展监测报告》发表在《罗湖信息(调研版)》。
完成情况:已完成,并长期坚持
三是抓好重点工作落实。压实责任,提前谋划部署,做好重点工作的布置落实,2019年重点抓好第四次全国经济普查工作,普查数据质量达到国家标准。
完成情况:已完成,并长期坚持
四是健全工作机制。印发《罗湖区统计局关于建立完善投资房地产领域项目数源共享机制的通知》,强化部门信息共享,促进辖区固定资产投资和房地产开发项目及时纳统。
完成情况:已完成,并长期坚持
五是强化基层服务意识。加强统计核查清单的排重、梳理工作,对清单进行编号管理,避免重复下发,减轻基层负担。
完成情况:已完成,并长期坚持
4.对“统计执法机制不健全”的整改
一是执法监督科科长于7月2日到位,科员于11月4日到位,科室已高效运作,充分发挥统计执法监督职能。
完成情况:已完成
二是按照建设法治政府的要求建立执法台账,实行案卷专人管理、集中保管的制度。将所有案卷放在保密柜。
完成情况:已完成,并长期坚持
三是执法人员严格按照营业执照登记的当事人信息填写法律文书,确保整个案卷单位名称始终一致;制作行政检查登记表记录案件简要情况、行政检查内容、行政检查实施情况及检查结果;检查笔录均签名并按手印;检查报告有明确落款日期。2019年两宗行政检查案卷参与区司法局组织的评查,符合《深圳市行政执法案卷评查标准(2019年版)》的要求。
完成情况:已完成,并长期坚持
(三)对“履行全面从严治党主体责任不到位,内部管理不严格”的整改
5.对“管理制度不完备”的整改
一是修改完善各项制度规则。经梳理,对不符合国家或上级规定的《罗湖区基本单位统计工作评估验收办法》、《罗湖区统计数据质量评估验收办法》、《罗湖区统计局公务用车使用和管理办法》、《罗湖区统计局计划生育工作制度》等4项管理制度,进行重新修订。
完成情况:已完成
二是《罗湖区统计局政府采购管理制度》已经局长办公会议审议印发,并组建局采购小组和科室采购小组。
完成情况:已完成
三是新修订的党组工作规则规定,10万元以上的经费支出均须提交党组会议审议。接到巡察反馈意见至今,共审议6宗资金议题。
完成情况:已完成,并长期坚持
四是严格落实公章审批制度,做到每次公章使用均有审批有登记。
完成情况:已完成,并长期坚持
五是已制定《罗湖区统计局统计资料保密制度》,落实统计保密宣传,签订保密承诺书和保密协议,向全区统计干部和企业统计员发放宣传资料5000份。
完成情况:已完成,并长期坚持
6.对“队伍建设不够优化”的整改
一是进一步加强干部的管理及后备干部的培养,根据岗位适配性合理配备干部。今年新招录2名公务员均为30岁以下。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是目前我局有19名持深圳市行政执法证的统计执法人员。10月,局内两名综合素质能力较强的公务员参加国家统计执法证的申领考试,均高分通过,切实增强统计执法力量。
完成情况:已完成,并长期坚持
7.对“出国(境)管理不严格”的整改
一是从严从紧监督管理干部。从严审批管理因私出国(境),认真做好证件备案、集中统一管理工作,每次借出归还均登记在册。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是要求备案的公务员和职员共计27人均已完成备案,今后将及时对新进人员进行备案。
完成情况:已完成
8.对“财务管理不规范”的整改
一是经询业务主管部门,统计调查队作为二级单位,预算金额较小、业务较为简单,不建议实行单独核算,拟接受其建议。
完成情况:已完成
二是已协调区业务主管部门将财务挂账问题及时处理完毕。
完成情况:已完成
三是严格把好费用报销关。重新修改误餐费报销清单模板,新增经办人审批栏,按局财务规定审批或审核误餐报销明细单。自2017年12月起,所有调查补贴均已采用转账方式支付。
完成情况:已完成,并长期坚持
9.对“公车及资产管理松散”的整改
一是严格按重新修订的《公务用车使用和管理办法》进行车辆使用和管理,加强对公务车辆的出车、用车票据、车辆维护、加油的审核审批。
完成情况:已完成,并长期坚持
二是积极协调业务主管部门,已于10月底完成固定资产盘亏报废工作,未处置实物的报废资产已于9月5日清理完毕。
完成情况:已完成
三是严格管理资产。已修订《罗湖区统计局移动采集终端(PAD设备)管理办法》等制度,明确设备的分配、发放、回收、保管等责任主体。
完成情况:已完成,并长期坚持
四是建立调查宣传品发放签收三级台账(区级+街道+住户),10月份对开展的农民工调查宣传品发放进行电话抽访。
完成情况:已完成,并长期坚持
三、巩固成果,推动统计事业再攀高峰
罗湖区统计局党组的整改工作取得了初步成果,但与上级要求和社会期盼仍有一定差距,仍需要常抓不懈,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进统计事业持续健康发展。
(一)抓好整改不放松。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局党员干部,在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。对整改工作坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,巩固整改成果。
(二)深化责任担当意识。进一步强化统计法治,带领全局党员干部坚决把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神上来,加大统计执法检查力度,坚持以零容忍态度惩治统计上弄虚作假行为,提高统计数据的真实性、准确性,为区委、区政府决策提供数据保障。
(三)深入推进全面从严治党。带动广大党员干部不忘初心、牢记使命,切实担负起新时代罗湖统计系统管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。认真履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,坚决正风肃纪,始终把纪律和规矩挺在前面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0755—25666304;邮政信箱:深圳市罗湖区文锦中路1008号罗湖管理中心大厦2523统计局办公室;电子邮箱:lh_tjj@szlh.gov.cn。
罗湖区统计局党组
2020年1月16日
