2020年2月15日,深圳市人社局发布《深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政局 关于做好<新型冠状病毒肺炎疫情防控器企业提供适当培训有关工作>的通知》(以下简称旧文件)，深圳市各区人力资源局开始受理适岗培训的申请、备案、兑付工作。随着国内外政治经济形势的变化和国家疫情防控进入常态化，深圳市人社局为贯彻落实国务院关于援企稳岗的工作部署，进一步强化企业员工技能培训补贴力度，帮助企业提高员工职业技能素质，稳定员工队伍，《深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市企业员工适岗培训补贴办法的通知》（以下简称新文件）并于9月5日开始生效。

　　目前，根据旧文件提交申请并通过备案的企业已基本处于培训中或申请补贴兑付阶段，而大部分根据新文件要求提交的适岗培训申请正处于审批阶段，新旧文件并行的情况还将持续相当长一段时期。为更好地指导企业根据自身培训所处阶段或现实情况适配新、旧文件规定，顺利完成申请、备案、兑付工作，罗湖人力资源局根据新、旧文件规定，总结新、旧文件之间的政策异同如下:

　　一、项目申报时间的差异

　　在旧文件中，罗湖区注册企业可在每月任何时间进行适岗培训项目申请，而在新文件中，企业需登录深圳市人才一体化综合服务平台 （https://hrsspub.sz.gov.cn/rcyth/website/#/login）在每月20日至月底之前提起培训的申请，其余时间项目申报系统处于关闭状态，无法提交。

　　申报项目课程设计应具有针对性、实用性，不得随意拼凑，课程内容符合社会主义核心价值观和法律法规的相关规定。由于语言文字表述客观上存在有限性和模糊性的特点，各区在文件执行中侧重点亦各有不同。因此，为提高申报通过率，企业或第三方内容提供商需要认真阅读相关文件，并参照各区人力局在执行中的指导意见，按照文件要求进行申报操作，同时注意工种、课程、课时设置等相关问题。

　　注意：企业在新系统完成“结课”操作，申请兑付时间，不受20日至月底的时间限制。

　　二、开课备案的时间要求

　　在旧系统以及按照旧文件申请通过的项目中，文件要求在开课前3天完成上传备案课表等备案程序，尤其要求备案课表上传之后，企业培训应该严格按照备案课表进行，不得随意更改。

　　但是新文件开始执行之后，为更好地进行学习数据监控和核算，市人社局在各个平台之上引入监管平台，新文件要求企业须在开课的前3天提交备案，如果未提交备案，则监管平台将不对学员学习数据进行记录核算，最后可能导致备案前学习的学时数不能兑付的现象出现，因此企业在申请时需要认真把握文件要求，开班之前一定要完成开班备案操作。企业应当在每个培训项目首次开班3个工作日前登录网上服务系统，填写每门课程的起止日期、培训地点、授课老师信息并提交系统自动备案。

　　三、社保要求

　　旧文件在执行中要求参加适岗培训的员工满足连续缴纳一个月以上的社保的条件，而新文件要求，企业在深圳市为参加适岗培训员工正常缴交社会保险费且连续缴满三个月以上。

　　注意:适岗培训的主旨在于援企稳岗，适岗培训兑付期间学员应属稳定就业，学员缴纳社保情况是我区兑付核查项之一。

　　四、年度计算

　　按照新、旧文件规定，企业员工每年度可享受适岗培训补贴额度为1500元。按照旧文件规定和旧系统使用要求，2020年9月10日前旧系统审批计划全部完成审批，3个月内完成培训，在培训结束后15个工作日内完成补贴申请，因此旧系统进行申报的额度基本算作2020年额度内（而按照内部工作指引，要求在旧系统通过课程申请备案的企业最迟2020年12月31日提出兑付申请）。

　　在新文件和新系统指引中，提前完成或者需提前终止的培训项目，企业可以主动进行结业登记，申请额度的年限计算按“结业登记”的时间进行确认，如2020年12月31日前在人才一体化综合服务平台上进行结业登记操作，那么申请的兑付资金额度算作2020年内，如果2021年1月1日在人才一体化综合服务平台上进行结业登记操作，那么兑付额度就算作2021年度内。

　　因此建议企业一定要注意培训时间的合理安排。

　　五、培训执行时间长短

　　旧文件中规定，企业应在培训计划备案后三个月内完成培训，实际操作中，超过培训时限的学习学时要求企业删除，不计算有效学时。

　　新文件中规定，企业应当在培训计划备案之日起四个月内完成该批次培训任务。由于监控系统的存在，监控系统将在培训期限届满之日自动进行培训项目结业登记，同时企业可以提前完成，或者主动中止培训项目。

　　六、每天学习时长的变化

　　旧文件规定和旧文件和执行过程中，学员每天学习课时数不得超过6个学时，超过时间将不计入有效学习时长。

　　新文件规定，每人每日参加培训不超过8个小时，即不得超过10个学时又30分钟，超过的部分将不计入有效学时时长。由于监控系统有每天学习时长限制的功能，实际上可能导致学员学习终端学时数据和监控系统提供的数据存在差异，而补贴资金的兑付将参照监控系统数据。

　　注意:无论新、旧文件，最小补贴计算单位是1个学时，在补贴申请兑付中个别企业出现0.5等不到1个学时的情况，最后只能以向下取整的方式计算补贴数额，如申请5.5个学时，只能兑付5个学时的补贴。

　　七、直播的要求

　　旧文件执行中规定，项目申请中直播课程不得低于5个学时，补贴兑付申请中低于5个学时的学员不得申请适岗培训补贴。

　　新文件中对于直播或录播等课程形式不再作强制性要求，即按照新文件要求在新系统上申请课程可以没有直播课程，兑付学员的直播学时数也可以是0。

　　八、课程分类以及比例

　　旧文件中规定课程分为技能理论知识、线上实训、通用职业素质三大类，其中通用职业素质分为疫情防控、安全生产、健康卫生、法律法规、职业道德等五类。在项目申请和补贴兑付中要求，通用职业素质学时数不得超过总学时的30%，如某学员通过学习完成25个实训，14个技能理论知识，15个通用职业素质课程，合计完成49个有效学时，但是通用学时数超过30％的比例，应当减少1个通用职业素质的学时数，因此该学员最多可申领当年适岗培训补贴1440元。

　　新文件中课程分为通用职业素质和技能课程两大类。其中，通用职业素质应当包括职业道德，职业规范，工匠意识，质量意识，法律法规和法律意识，健康卫生，安全环保等内容。其中，通用职业素质课程学时不得超过职业技术课程的1/2，即通用职业素质不能超过总课程的33%。

　　注意:通用职业素质课程对于提高员工综合素质具有相当意义，文件中要求将通用职业素质贯穿于课程之中，项目审批操作中一般要求课程中必须包含通用职业素质的所有科目，不得缺项漏项。

　　新、旧文件中部分通用职业素质是相通或相近的，相关企业可以按照新文件要求，合理使用原通用职业素质的部分课程，课程名称可参考如下图片内容。

　　为了防止兑付时因通用比例超过30％或33％，而导致部分通用职业素质学时不能兑付的情况出现，可以在项目申请中适当压低通用职业素质的比例，或者合理安排通用和非通用课程的先后顺序。

　　九、申请主体的扩展及变化

　　在旧文件中，适岗培训申请主体企业不包括人力资源服务和劳务派遣企业。在新文件中，劳务派遣和人力资源服务企业可以申请适岗培训补贴，但是分为两种情况：1、自有员工在本企业工作（即符合自有自用原则），由劳务派遣和人力资源服务企业申请适岗培训。2、劳务派遣和人力资源服务企业派遣到第三方用工企业的人员的适岗培训补贴由第三方用工企业申请（即符合他有自用的原则）。

　　旧文件旧系统中规定分支机构需要获得总部授权并在旧系统中提出申请获得通过后，方可进行适岗培训项目申请，但是新系统新文件中操作中，分支机构只需获得总部授权，无需系统申请，直接可以以分支机构名义在人才一体化综合服务平台上提出适岗培训项目申请。

　　十、学员岗位和人数扩展

　　旧文件中，规定适岗培训项目必须是企业主营业务相关的生产、服务一线技能类岗位，如制造企业，为食堂师傅申请适岗培训补贴，一般会以与企业主营项目关联性不大为由驳回。

　　新文件中规定，培训项目可以是企业生产经营直接相关的技能和服务类岗位以及服务保障类岗位，因此适岗培训的范围扩展了。比如说以制造类企业可以申请xxx制作工，也可以为企业辅助性员工如电工、食堂师傅、运货司机、销售采购人员等申请如电工，中式烹调师，货运汽车驾驶员、营销员、采购员等工种。

　　旧文件中规定适岗培训参加人数不能超过总人数的80％，但新文件中对人数比例不作要求。