2014年是我国全面深化改革元年，是区里改革创新的落实年，也是我街道实施三年（2013-2015年）工作目标的关键年，在区委、区政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，街道广大党员、干部职工上下一心、众志成城、奋力拼搏，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以质量为导向、以创新为路径，以“改革和发展”为主线，坚持“打基础、利长远、重民生”的工作思路，凝神聚力、开拓创新、真抓实干，圆满完成了2014年年初制定的各项工作计划，各项事业呈现出快速稳步发展良好态势。

　　一、“四个加强”，全面筑牢基层基础建设

　　（一）加强基层党建工作。一是加强学习型党组织建设。今年以来，街道主要负责同志以“党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神”为主要内容，先后开展党课教学5次，引导、教育街道广大党员、干部紧跟潮流、把握机遇，深刻领会中央指示精神，内强素质、外塑形象。二是加强能力型党组织建设。完成了社区“两委”换届选举工作；针对基层党支部战斗堡垒作用不明显的问题，集中整顿了两个软弱涣散的基层党支部；分五个批次对基层党支部书记、组织委员进行党建规范化工作培训；全年培养入党积极分子23名、发展对象12名，发展预备党员8名。三是加强服务型党组织建设。广泛开展“圆梦新罗湖先锋行动季”活动，积极探索“四位一体”党建模式。先后举办党员志愿者服务活动8次，开展党代表进社区活动6次。在创建服务型党组织工作中，涌现出一批以梅园社区综合党委为代表的先进基层党组织，在社会稳定、服务群众、人口管理中发挥了重要作用。

　　（二）加强党风廉政建设。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。围绕主题先后举办教育学习活动14场，积极谋划、狠抓落实，于全区率先召开了专题民主生活会。以改善民生为导向，办结民生实事35件，推出创新举措3条，建章立制9项，成效显著。二是制定并实施《清水河街道2014年度党风廉政建设和反腐败工作方案》,进一步明确班子成员责任分工，落实党风廉政建设“一岗双责”，开展《廉洁承诺卡》签订活动，目前已有135名党员参与签订。三是认真执行领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，进一步加强班子建设。任命纪工委委员5名，聘任党风廉政特邀监督员10名，确保纪检监察职能有力实施。四是扎实开展“纪律教育学习月”活动。通过开展参观深圳监狱、廉政课堂进股份公司、“我心中的廉洁书画比赛”等活动，不断丰富廉政教育形式，成效显著，受到区纪委高度认可。

　　（三）加强内部管理制度。一是建立“督导--分管--联系”三级社区联络机制。街道领导、机关科室挂点社区和股份公司，强化机关对基层工作的引领与推进作用，权责清晰，切实解决服务群众“最后一公里”问题。二是制定《清水河街道办事处办文程序》等9项规章制度，规范内部管理，简化办事流程，以制度管人、管事，降低廉政风险。三是认真做好政府物业管理工作。落实中央文件精神，顺利完成办公用房清理；制定《清水河街道政府物业回收及管理工作方案》，依法开展政府物业回收、管理工作，并定期组织检查，消除隐患。截至目前，22处政府物业全部回收列管。四是全面改造升级街道行政服务大厅。增设业务指引投诉受理服务台，医药箱等便民设施。按照“人要精神、物要整洁”的要求，进一步简化办事流程，提供优质文明服务，受到辖区居民广泛好评。

　　（四）加强行政效能监督。一是对上级交办重要事项，周工作例会议定事项列入督办。制定任务计划监督机制，督促责任科室定期反馈办理进度。截至目前，街道列入督查事项32项，完成反馈159件次。二是对窗口服务、OA文件办理、行政执法等行政行为加强监督，发现问题及时通报。三是不定期开展明察暗访，狠抓机关作风建设。全年共开展明察暗访17次，督促整改问题5个，对4个科室共32人通报批评，辞退并终止劳动关系1人。机关干部队伍作风明显好转。四是加强街道临聘人员综合素质和技能培训。2014年共组织临聘人员到深圳市经理进修学院培训两次，共培训近200人次。

　　二、“四个探索”，全面创新深化体制改革

　　（一）探索基层执法新机制。街道积极探索将“民兵建设”和“协助执法”有机融合的机制，成立全国首支街道民兵反恐应急分队。按民兵标准，集中管理、严格训练、强化配备，以优化人力资源配置为手段，兼顾应急与执法辅助功能，实现减员增效目标。据统计，去年应急分队共出动960人次，协助开展街道综合执法工作。在5·31坂田万科业主围堵下坪填埋场，7·18宝安北路人才市场大楼挑檐垮塌等应急处置工作中表现出色，得到深圳市警备区的充分肯定，新华社内参等主流媒体对此进行了系列跟踪报道，此项工作荣获区政府表扬书。

　　（二）探索社区改革新体制。一是组织召开社区体制改革动员大会。在广泛征求民意的基础上，制定了《清水河街道关于深化社区体制改革推进社区治理体系法治化的实施方案》，重点做好四类岗位人员名单核定工作。二是通过公开选拔的方式，选出社区副职领导人选8人。三是社区副职以上负责人实行“聘期制”，强化社区领导岗位工作人员危机意识和责任意识。该做法得到区里肯定，被写入纪要并予以推广实施。四是撤销社区综管站。将社区网格员并入社区工作站统一管理，优化人员配置，提升信息采集效能。

　　（三）探索试点工作新突破。一是参与式部门阳光预算试点工作。作为唯一试点街道，针对区重大改革项目，举办多场民主恳谈会，在广泛征集意见的基础上，认真编制《清水河街道2015年部门预算（草案）》，推行公开透明的财政资金运行模式。二是主动争取党政社群社区共治试点工作。对“问需”征集的2694份建议案逐一“问计”，筛选出33份正式提案提交共治问政会轮番“锤炼”，最终投票选出11个共治项目。目前该工作处于“问效”阶段。其中“金湖路整修”项目因自筹资金高达资金总额的75%，让该路成为名副其实的“共治路”，广受称赞；“社工+义工”助残活动，参与人数多、影响范围广，已成为助残服务的新标志。社区共治着力解决了一批群众身边的民生问题，增强了居民的规则意识，提升了居民的自治能力。

　　（四）探索社区服务新模式。按照“集约建设党、政、社、群服务阵地资源，实现服务阵地共用共享”的原则，通过整合社区资源，认真谋划社区“一平台一广场”建设。通过在每个社区建成一个综合服务平台和一个社区居民广场，打造真正意义的“群众之家”，让“社区人”概念深入人心。目前，坭岗和清水河两个社区的示范项目已立项建设，正紧张施工中。

　　三、“四个强化”，全面改观辖区整体环境

　　（一）强化管理，致力提升市容环境。2014年度，街道市容环境综合考核总成绩为96.864，稳定在优秀等级，年度总排名上升6位，荣获“进步奖”。一是完善市容环境网格化（路长制）管理制度，利用微信平台，将城市管理巡查、督促工作前移到作业现场，全力做到案件无延时、无红灯。二是全面落实“打造最干净城区”和“垃圾不落地，罗湖更美丽”工作方案，将辖区内所有公共区域纳入市政保洁范围；开展“城管服务进社区”、“清洁深圳月”等活动，清除病媒生物孳生场所；针对登革热疫情，聘请消杀服务公司，做到灭蚊范围全覆盖、灭蚊质量全达标。三是结合宜居工程，对清水河村、吓围新村等共计13万平方米的巷道进行平整，村容村貌及基础设施得到大幅度提升。四是做好犬只登记、管理工作。定期开展专项宣传活动，全年登记办证犬只114只，为2013年度登记数的8倍。

　　（二）强化排查，全力开展专项整治。一是集中开展违法设置户外广告、招牌整治行动。全年拆除户外广告牌、箱200余个，拆除条幅标语150余条。二是落实“两牌两证”泥头车查处工作。按照《清水河街道“泥头车”整治方案》的要求，每周开展一次联合执法行动，共检查泥头车84辆。三是深入开展“扫黄打非”工作。组织开展联合整治行动12次，出动工作人员198人次，配合检查场所56个，依法查扣音像制品1000余张，有效保障了街道良好的文化市场经营秩序。四是大力开展出租屋“房中房”专项联合整治行动，成效显著，获得了区政府颁发的表扬书。

　　（三）强化巡查，做实防灾、三防、森防工作。一是坚持落实街道、社区工作站、物业小区“三级巡查制度”工作要求，对辖区地质灾害隐患点，开展经常性巡查、检查，确保万无一失。二是在3·30、5·11和9·15暴雨期间，在辖区12个重点边坡设置警戒线，整理和发放三防物资，积极应对险情。三是加强林边防火宣传，制作边坡的警示牌38块，坚持林地每日巡查制；完成了银湖环湖路滑坡抢险应急处理，育龙学校后山边坡清理和林边清杂等工作。全年未发生森林火险和伤亡事故。

　　（四）强化改造，着力提升辖区环境。一是推动政府投资民生项目建设。谋划并协助完成了总投资约8000万元的银湖环境整体提升，金湖路改造、环仓北路完善等市政项目。街道在区人大组织的2014年政府投资民生项目中，入选的红岗北路景观完善工程、街道文体中心、龙园山庄社区公园、坭岗路道德文化休闲广场、坭岗社区公共服务平台等8个总投资约3800万元的项目已全部动工建设。二是做好宜居社区创建工作。银湖、龙湖、梅园、坭岗4个社区通过了广东省宜居社区的评审，以改善城中村环境为重点、投资约1400万元的宜居建设工程也已全面开工建设。

　　四、“四个推进”，全面打造平安和谐社区

　　（一）推进法治街道建设。一是制定实施了《清水河街道办事处关于建设法治街道的工作方案》。建立街道执法联席会议等制度，组织梳理与居民群众有关的服务事项和守法事项、规范流程和要求，编写了《法治街道工作指引手册》。二是坚持重大行政决策法律审查制度，全年共为98项重大行政决策出具《法律意见书》，全力保障行政决策合法有效，全年未发生行政诉讼事件。三是试行“律师驻队”执法模式，向律师事务所购买服务，聘请专业律师进驻执法队，通过开展法律培训、法治保障、案件审查，促进执法规范化，推进执法链条的完整，破解处罚难题，提升案件办结率。

　　（二）推进平安社区建设。一是推进“大调解”工作机制。妥善处理矛盾纠纷和信访隐患，全年受理各类信访案件219宗，排查、调处各类矛盾纠纷371宗，办结率100%。在时间短、任务重、难度大的情况下，顺利完成了地铁9号线坭岗村民房屋拆迁工作，妥善解决了新陆通工厂拆迁赔偿纠纷问题等一批群体性事件，尤其在港永南食品（深圳）有限公司的企业搬迁、员工安置处置中表现突出，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌同志做出专门批示，对我街道予以充分肯定和表扬，该项工作荣获区委表扬书。全年重大节点未发生赴省进京上访事件。二是做好社区矫正工作。引导社区矫正人员加入义工队伍，积极服务社会、融入社会、加速改造，此做法被市司法局采纳推广。三是开展打击“黄赌毒”和刑事犯罪专项行动。全年受理刑事警情445宗，同比下降8.4%，共破案165宗，打掉犯罪团伙8个，移送起诉172人，行政拘留193人，破获毒品案件59起（为全区分局第一），强制隔离戒毒41人，辖区综合治安状况良好。

　　（三）推进安全责任制度。一是深化安全生产责任制。逐级签订安全责任书135份，进一步固化各单位、各部门的安全监管职责。二是建立安全生产考核制。核拨30万安全生产奖励经费，以激励机制充分调动安监人员到生产一线、执法一线、隐患排查整治第一线的工作积极性。三是加大安全生产执法检查及整治。聘请第三方机构专家参与执法工作，全年共检查企业145家次，处理信访投诉16件，发限期整改通知书26份，罚款2.78万元，拆除违规搭建3600多平方米，拆除三合一阁楼14家，没收黑煤气67瓶，整治安全隐患三小场所33家。四是强化业务技能。组织辖区从业人员以及居民共4000多人进行安全教育体验学习。组织玉龙新村及章輋股份公司兼职消防队，参加罗湖区2014年度兼职消防队员消防技能竞赛，并分别荣获第一名和第五名的好成绩。全年未发生安全生产事故。

　　（四）推进“织网工程”建设。 一是积极做好“织网工程”试点工作。组织街道相关职能部门负责同志到龙岗区南湾街道学习先进经验。按要求填报处理矛盾纠纷、问题隐患等各类信息401条，按期办结率100%。二是挂牌成立街道一级的网格管理中心，与流动人口和出租屋综管所（租赁所）合署办公。依据社区人口、房屋等特点，将街道划分为116个网格。三是通过“城中村”整治行动、“春季行动”等信息采集会战和日常的信息采集，共采集人口信息3.06万条，注销人口信息2.09万条。

　　五、“四项兼顾”，全面推进社会各项事业

　　（一）促进公共服务均等化。一是完成了玉龙、银湖两个社区服务中心建设，实现了一社区一服务中心的全覆盖，为社区居民提供多元化的服务。成立老人日间照料中心，结合老年人居家养老等形式，进一步落实惠老政策，关心服务辖区老年人。二是整合辖区各类文体资源，协助学校体育场馆设施向社会开放，发挥公共文化设施最大服务效益。三是人口计生工作再上新台阶。全年共依法征收社会抚养费46例402万余元，比去年增加30.9%，审批再生育150宗；全面打造双休日计生预约服务，共有 210个家庭受益，顺利通过省、市、区年度目标管理责任制考核。四是保障劳动者权益。举办各类招聘会7场，实现就业422人，就业率达100%。全年累计发放就业专项资金约791万元。五是做好“双拥”工作。输送4名优秀青年参军入伍；与辖区部队建立良好的沟通机制，在处置纠纷、城市建设等方面得到武警医院、七支队等辖区部队的大力支持，辖区双拥共建氛围好；2014年度清水河街道武装部被市警备区评为“先进基层武装部”。

　　（二）帮扶工作扎实稳定。一是做好辖区帮扶工作。街道辖区现有低保25户，低保边缘户35户，70岁以上老人6609人。全年累计发放各类补贴、救助金、慰问品约157万元，办理优待证920张，免费体检530人次,先后为100余名残疾人申请到康复器具，提供康复服务。二是扶贫双到工作。定点帮扶汕尾市陆河县东坑镇富口村。协助村委顺利进行了换届选举，并针对村内基础设施薄弱、贫困户脱贫致富两项，投入资金417.5万元，助力当地发展、改善民生。三是组织辖区单位、街道干部职工积极参与“大爱罗湖”结对帮扶活动。龙园山庄、洪涛装饰等爱心企业以及街道公职人员40名与辖区65户困难家庭结成了帮扶对子，累计筹集帮扶资金约56.3万元，受到群众广泛好评。

　　（三）企业发展服务到位。一是加强与深业泰富、深业进智、华润三九等企业的沟通联络。城市更新项目华润银湖蓝山一期已封顶。产业项目华德石油总部迁入、深业车城招商、智博文化产业园筹建等工作进展顺利。二是加强对社区股份公司的指导与服务。今年社区股份公司经济总收入约为7781万元，坭岗、清水河、鹤围、章輋四个公司，分别谋划了下一步发展集体经济的建设项目，制定了城中村城市更新计划，目前各项目正积极有序推进中。三是第三次经济普查和统计常规填报工作有条不紊。完成了5498家个体户，978家企业的普查统计任务。完成162家企业年报、定期报、月报，为推动辖区经济发展提供科学依据。

（四）群团组织活动精彩纷呈。一是总工会开展“送温暖慰问”活动，为辖区困难职工送去慰问品、慰问金。二是妇联开展妇女维权周、“幸福有爱--家庭故事分享会”等各类趣味活动8场。三是文体站举办以“人人追梦，人人行动”为主题的清水河第五届文体节，开设篮球、象棋等12个比赛项目，吸引了逾2万辖区居民参与。四是团工委创办关心外来工子女成长义工项目，“小画家”艺术班已开课48期，累计服务1500人次；新开设“护老”、“助残”专业义工服务项目，覆盖更多有需要的人群；全年开展各类义工活动286次，参与人数6000余人次。五是发挥社会各层面力量，共同推进社区道德文化建设，与弘法寺志愿者协会合作，在梅园社区开展为期8个月的“国学入社区—《道德大讲堂》”活动。目前该活动已开展30余期，参与人数达400余人，反响热烈。六是人大、政协、统战、商会工作有序开展。顺利完成罗湖区第六届人大代表补选工作。组织开展人大代表、政协委员进社区视察、走访活动共10次。组织30余名侨联代表参加区侨联换届选举。组织清水河商会副会长以上成员赴河源与河源商会联谊，深化区域商会交流。